?

?

重慶市長(cháng)壽區財政局關(guān)于深化政府采購改革

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項的通知

長(cháng)財會(huì )〔2022〕17號

?

各街道辦事處、鎮人民政府，區級各行政事業(yè)單位、團體組織、各政府采購代理機構：

為貫徹落實(shí)《中共重慶市委?重慶市人民政府關(guān)于持續營(yíng)造國際一流營(yíng)商環(huán)境的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔2021〕16號）和《中共重慶市長(cháng)壽區委?重慶市長(cháng)壽區人民政府關(guān)于印發(fā)〈長(cháng)壽區營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（長(cháng)壽委發(fā)〔2022〕15號），結合深化政府采購制度改革工作有關(guān)要求，進(jìn)一步優(yōu)化政府采購營(yíng)商環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展，現就深化政府采購改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項通知如下：

一、嚴禁設置妨礙政府采購公平競爭、以不合理條件對供應商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇的條款

（一）以供應商的所有制形式、組織形式或者股權結構，對供應商實(shí)施差別待遇或者歧視待遇，對民營(yíng)企業(yè)設置不平等條款，對內資企業(yè)和外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品、提供的服務(wù)區別對待；

（二）要求供應商在政府采購活動(dòng)前進(jìn)行不必要的登記、注冊，或者要求設立分支機構，設置或者變相設置進(jìn)入政府采購市場(chǎng)的障礙；

（三）設置或者變相設置供應商規模、成立年限等門(mén)檻，限制供應商參與政府采購活動(dòng)。

（四）違反法律法規相關(guān)規定的其他妨礙公平競爭的情形。

二、加大政府采購支持中小企業(yè)力度

（一）調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。2022年7月1日起，貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)報價(jià)10%—20%的扣除；大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，給予其報價(jià)4%—6%的扣除。

（二）提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。2022年7月1日起，400萬(wàn)元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購；超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。

三、嚴格落實(shí)政府采購意向公開(kāi)

采購人應按照《重慶市長(cháng)壽區財政局關(guān)于轉發(fā)〈財政部關(guān)于開(kāi)展政府采購意向公開(kāi)工作的通知〉的通知》（長(cháng)財會(huì )﹝2020﹞30號）文件要求，嚴格落實(shí)政府采購意向公開(kāi)，便利供應商提前了解采購需求及相關(guān)信息。

四、免收或減收招標文件工本費和代理服務(wù)費

集中采購代理機構（區公共資源交易中心）免收招標文件（含談判、磋商、詢(xún)價(jià)）工本費和代理服務(wù)費，區公共資源交易中心免收微型企業(yè)交易服務(wù)費。

其他社會(huì )采購代理機構可以根據項目特點(diǎn)、供應商誠信和規模等情況免收或減收招標文件工本費和代理服務(wù)費，并在采購文件中予以明確。

五、簡(jiǎn)化資格條件審查

實(shí)施供應商基本資格條件承諾制，供應商只需以書(shū)面形式提供規定格式的《基本資格條件承諾函》，采購人不再要求供應商提供相關(guān)財務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì )保障金等證明材料。

六、規范保證金管理

采購人、采購代理機構應當允許供應商自主選擇以支票、匯票、本票或者金融機構、擔保機構出具的保函等非現金形式繳納或提交投標保證金、履約保證金。

投標保證金不得超過(guò)政府采購項目預算金額的2%，采購人、采購代理機構也可以根據項目特點(diǎn)、供應商誠信等情況免收保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。采購人或者采購代理機構應當自中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起5個(gè)工作日內退還未中標（成交）供應商的投標保證金，自政府采購合同簽訂之日起5個(gè)工作日內退還中標（成交）供應商的投標保證金。

履約保證金的數額不得超過(guò)政府采購合同金額的10%，采購人、采購代理機構也可以根據項目特點(diǎn)、供應商誠信等情況免收保證金或降低繳納比例，并在采購文件中予以明確。驗收合格的政府采購項目，采購人應當按照合同約定的退還方式在3個(gè)工作日內按程序辦理退還手續。

七、加強政府采購預付款管理

（一）建立預付款制度。采購人應當通過(guò)政府采購內控管理要求建立政府采購預付款制度，并按照規定程序向供應商預支一定比例采購資金。在簽訂合同時(shí)，供應商明確表示無(wú)需預付款或者主動(dòng)要求降低預付款比例的，采購人可不適用上述規定。

（二）提供預付款保函。采購人向供應商支付預付款時(shí)，供應商須提供與預付款同等額度的擔保函。如供應商收到預付款后不履行相關(guān)義務(wù)，可通過(guò)擔保函收回已支付的預付款。

（三）提高預付款比例。采購人根據實(shí)際情況需要支付預付款時(shí)，原則上支付比例不低于30%（中小企業(yè)不低于50%），特殊商品或項目有特殊要求的，采購人可根據實(shí)際情況，按照內控制度適當調整預付款比例。

八、加強政府采購合同管理

（一）壓減簽約等待時(shí)間。采購人原則上應在中標（成交）通知書(shū)發(fā)出之日起20日內和中標（成交）供應商簽訂政府采購合同，無(wú)正當理由不得拒絕或拖延合同簽訂。

（二）及時(shí)完成合同公告及備案。采購人應當自合同簽訂之日起7個(gè)工作日內完成備案，2個(gè)工作日內按相關(guān)管理要求公告政府采購合同。未按要求公告及備案的，應當及時(shí)進(jìn)行補充公告及備案。

九、加強履約驗收及支付管理

（一）及時(shí)組織履約驗收。合同執行完畢，采購人或采購代理機構原則上應在7個(gè)工作日內組織履約情況驗收，不得無(wú)故拖延或附加額外條件。

（二）及時(shí)完成資金支付。對滿(mǎn)足合同約定支付條件的，采購人原則上應在收到發(fā)票后5個(gè)工作日內按程序辦理支付手續，不得延遲付款，不得另行設置付款附加條件。

十、提供融資便利

中標（成交）供應商與采購人簽訂政府采購合同后，可按照《重慶市政府采購支持中小企業(yè)信用融資辦法》的規定，向開(kāi)展政府采購信用融資業(yè)務(wù)的銀行申請貸款。

（此件公開(kāi)發(fā)布）

重慶市長(cháng)壽區財政局

2022年6月10日??