重慶市長壽區(qū)財政局

重慶市長壽區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會

關于印發(fā)《長壽區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理（暫行）辦法》的通知

長財行發(fā)〔2020〕135號

各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關部門：

為規(guī)范我區(qū)文化旅游發(fā)展專項資金管理，提高資金使用績效，區(qū)財政局、區(qū)文化旅游委制定、完善了《長壽區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理（暫行）辦法》，經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。《重慶市長壽區(qū)旅游發(fā)展專項資金使用管理（暫行）辦法》（長財經(jīng)發(fā)〔2019〕14號）同時廢止。

附件：長壽區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金使用管理（暫行）辦法

重慶市長壽區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金

使用管理辦法

第一章  總則

第一條 為規(guī)范我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金（以下簡稱文旅產(chǎn)業(yè)資金）管理，有效發(fā)揮資金引導和激勵作用，促進全區(qū)文化旅游業(yè)加快發(fā)展，根據(jù)《中共重慶市委重慶市人民政府關于加快全域旅游發(fā)展的意見》（渝委發(fā)〔2017〕42號）、《中共重慶市長壽區(qū)委重慶市長壽區(qū)人民政府關于加快推進全域旅游發(fā)展的意見》（長壽委發(fā)〔2018〕27號）、《重慶市財政局重慶市旅游發(fā)展委員會關于印發(fā)〈重慶市旅游發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》（渝財規(guī)〔2018〕3號）等有關規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱文旅產(chǎn)業(yè)資金，是指區(qū)級財政專項安排，用于支持我區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金。

第三條 文旅產(chǎn)業(yè)資金使用管理遵循依法依規(guī)、公開透明，市場主導、政府引導，突出重點、注重績效，總量控制、統(tǒng)籌安排的原則，由區(qū)財政局、區(qū)文化和旅游主管部門按照職責分工共同管理。

第二章 部門職責

第四條 區(qū)財政局負責文旅產(chǎn)業(yè)資金預算管理和資金撥付，組織開展資金績效管理和監(jiān)督檢查。

第五條 區(qū)文化和旅游主管部門負責文旅產(chǎn)業(yè)資金預算編制和執(zhí)行，組織項目申報、評審，實施項目績效管理和監(jiān)督檢查。

第三章  支持范圍與標準

第六條 文旅產(chǎn)業(yè)資金使用范圍：

（一）旅游規(guī)劃編制。包括全區(qū)文化旅游發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的編制；支持市場類鄉(xiāng)村旅游項目規(guī)劃編制等。

（二）旅游宣傳營銷。包括旅游形象宣傳推廣，旅游宣傳品制作及印刷，旅游宣傳設備購置，國際國內(nèi)參展，文化旅游活動，區(qū)域旅游交流合作，旅行社組團獎勵，宣傳報道，媒體采風及旅行社踩線，特色旅游商品參展等。

（三）旅游品牌創(chuàng)建。包括A級景區(qū)、星級飯店、全域旅游示范鎮(zhèn)（村）、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點、特色旅游鎮(zhèn)（村）、旅游民宿、特色旅游商品、星級農(nóng)家樂、星級“長壽人家”創(chuàng)建等。

（四）旅游公共服務。包括旅游市場秩序監(jiān)管、旅游行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、旅游安全監(jiān)管、旅游業(yè)統(tǒng)計調(diào)查、旅游人才培訓、重大課題調(diào)研等。

（五）旅游配套設施建設及提檔升級。包括游客服務中心、旅游廁所、生態(tài)停車場、旅游標識標牌、智慧旅游建設及提檔升級等。

（六）旅游項目建設。包括旅游基礎設施建設、旅游扶貧、新業(yè)態(tài)及轉(zhuǎn)型升級項目等。

（七）招商引資重點旅游項目。指經(jīng)區(qū)政府研究同意引進的符合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的重點招商引資項目。

（八）文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。包括文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計（含規(guī)模以上企業(yè)培育）、傳統(tǒng)演藝、傳統(tǒng)工藝、特色文化項目、優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作、特色文化旅游街區(qū)創(chuàng)建等。

（九）區(qū)政府研究同意的其他事項。

第七條 文旅產(chǎn)業(yè)資金支持方式：主要采取直接補助、以獎代補等。

第八條 文旅產(chǎn)業(yè)資金獎補標準

（一）對編制規(guī)劃并按規(guī)劃實施的鄉(xiāng)村旅游項目，按不超過項目規(guī)劃編制經(jīng)費的20%給予補助，單個規(guī)劃補助不超過20萬元。

（二）對成功創(chuàng)建旅游品牌的給予適當獎補。

1.旅游度假區(qū)創(chuàng)建。對上年度成功創(chuàng)建國家級、市級旅游度假區(qū)的創(chuàng)建單位，分別給予一次性100萬元、50萬元獎勵。

2.A級景區(qū)創(chuàng)建。對上年度被評為國家5A、4A、3A旅游景區(qū)的業(yè)主單位，分別給予一次性100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

3.全域旅游示范鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建。對上年度成功創(chuàng)建國家級、市級全域旅游示范鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道），分別給予一次性50萬元、30萬元獎勵；對上年度成功創(chuàng)建國家級、市級全域旅游示范村的屬地鎮(zhèn)（街道辦），分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵。

4.休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游品牌創(chuàng)建。對上年度新評為國家、市級休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點的業(yè)主，分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵。

5.特色旅游（鎮(zhèn)）村創(chuàng)建。對上年度獲評國家、市級特色旅游鎮(zhèn)的鎮(zhèn)（街道辦），分別給予一次性30萬元、10萬元獎勵；對獲評為國家、市級特色旅游村的屬地鎮(zhèn)（街道辦），分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵。

6.星級“長壽人家”創(chuàng)建。上年度新評為五星級、四星級、三星級“長壽人家”，分別給予產(chǎn)權(quán)人一次性10萬元、8萬元、5萬元獎勵。

7.星級飯店創(chuàng)建。上年度新評為白金五星級、五星級、四星級、三星級酒店，分別給予酒店權(quán)屬單位一次性150萬元、100萬元、80萬元、50萬元獎勵。

8.旅游民宿創(chuàng)建。上年度新評為星級旅游民宿的，按三星級、四星級、五星級就客房對業(yè)主分別給予1000元/間、2000元/間、5000元/間的一次性獎勵。單個民宿獎勵不超過15萬元。

9.特色旅游商品評定。對上年度新獲國家、市級獎勵的特色旅游商品的商標權(quán)所屬企業(yè)，分別給予一次性2萬元、1萬元獎勵；納入市級旅游商品名錄的，給予一次性5000元獎勵。

10.星級農(nóng)家樂創(chuàng)建。上年度新評定為五星級、四星級、三星級農(nóng)家樂，分別給予一次性5萬元、3萬元、1萬元獎勵。

11.旅游服務技能比賽。對在國家、市級旅游服務技能比賽中獲獎的旅游企業(yè)和個人，按其所獲組織單位獎勵標準給予等額獎勵。在區(qū)級旅游服務技能比賽中獲獎的旅游企業(yè)和個人，獎勵標準由區(qū)文化和旅游主管部門確定。

（三）對向文化和旅游主管部門申報，并納入文旅產(chǎn)業(yè)資金支持項目的旅游配套設施及提檔升級項目，經(jīng)驗收合格后給予一定補助。

1.游客接待中心。旅游接待功能設施齊全，實際投資額50萬元及以上，按實際建筑面積給予一次性不超過500元/㎡補助。補助金額不超過申報項目總投資額的30%，單個企業(yè)補助不超過30萬元。

2.旅游廁所。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個廁所補助不超過10萬元（含中央和市級補助資金）。

3.生態(tài)停車場。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個企業(yè)補助不超過20萬元。

4.旅游標識標牌。按不超過實際投資額的30%給予一次性補助，單個企業(yè)補助不超過5萬元。

5.智慧旅游建設。智慧旅游項目包括電子商務平臺、二維碼開發(fā)應用、定位監(jiān)控管理系統(tǒng)、景區(qū)流量分析系統(tǒng)建設等。對正常使用一年及以上的，按不超過項目硬件設備、軟件開發(fā)實際投入額的30%給予一次性補助，單項補助最高不超過8萬元，單個企業(yè)年度補助不超過20萬元。

6.農(nóng)副產(chǎn)品賣場。對鄉(xiāng)村旅游項目就近利用適當場所為當?shù)卮迕裨O置農(nóng)副土特產(chǎn)品售賣區(qū)，市場存續(xù)期滿1年、交易規(guī)模較大、管理秩序良好的，給予提供農(nóng)副產(chǎn)品賣場的業(yè)主不超過2萬元的一次性補助。

（四）對舉辦特色旅游活動、旅行社組團、特色旅游商品參展給予一定補助。

1.對經(jīng)區(qū)行業(yè)主管部門批準（備案）、區(qū)文化和旅游主管部門同意，舉辦特色旅游活動的街鎮(zhèn)、社會組織和旅游企業(yè)按照不超過單項活動總投資額的20%給予補貼，單次活動補助最高不超過10萬元，同一單位年度累計支持額度不超過20萬元。

2.對組團來長旅游的旅行社給予一定補助，具體辦法另行制定。

3.對參加由區(qū)文化和旅游主管部門組織的特色旅游商品參展企業(yè)，給予一次性物流費補貼。參加市外活動的每戶每次物流補貼1500元，參加區(qū)外市內(nèi)活動的每戶每次物流補貼1000元，參加區(qū)內(nèi)活動每戶每次物流補貼500元。

（五）對長壽區(qū)內(nèi)A級景區(qū)、星級飯店、旅行社、鄉(xiāng)村旅游項目、注冊地在長壽區(qū)的旅游投資管理公司和旅行社的工作人員，考取導游資格證、初級導游證、中級導游證、外語導游資格證、高級導游證且自獲得資格證之日起在長壽區(qū)工作滿3年的，分別給予一次性1000元、2000元、3000元、5000元、10000元獎勵。

（六）招商引資重點旅游項目由招商項目責任單位報請區(qū)政府研究同意后納入文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支持范圍。

（七）對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展涉及的文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計（含規(guī)模以上企業(yè)培育）、傳統(tǒng)演藝、傳統(tǒng)工藝、特色文化項目發(fā)展、優(yōu)秀文藝作品創(chuàng)作、特色文化旅游街區(qū)創(chuàng)建給予獎勵扶持，具體獎扶辦法另行制定。

第四章  項目申報

第九條 區(qū)文化旅游行業(yè)主管部門根據(jù)區(qū)政府重點工作安排及相關要求、市文化和旅游主管部門重大工作部署，編制文旅產(chǎn)業(yè)資金預算方案和績效目標。

第十條 文旅產(chǎn)業(yè)資金項目實行申報制，由區(qū)文化旅游行業(yè)主管部門會同區(qū)財政局制定項目申報指南。 凡符合年度文旅產(chǎn)業(yè)資金項目申報要求的項目單位，均可提出申請，并按規(guī)定報送項目申報材料。由區(qū)文化和旅游主管部門、區(qū)財政局組織項目評審，根據(jù)評審結(jié)果確定項目和資金計劃，報區(qū)政府審批。

第十一條 項目完成后，項目單位提出驗收申請，區(qū)文化和旅游主管部門組織相關部門共同驗收，并向區(qū)財政局送交驗收報告，區(qū)財政局按照規(guī)定程序撥付文旅產(chǎn)業(yè)資金。

第十二條 有以下情形的，不得申報本辦法各項支持政策。

（一）有未依法納稅行為的；

（二）有發(fā)生安全、環(huán)保等重大事故或造成不良社會影響事件的；

（三）經(jīng)有關部門書面認定為違法用地、違法建（搭）設的項目；

（四）依法納入了征地拆遷范圍的；

（五）不按協(xié)議約定兌現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)租金的；

（六）近三年被列為重慶市信用信息應用平臺黑名單及聯(lián)合懲戒對象、受到財政違法行為處罰的企業(yè)（單位）；

（七）存在按規(guī)定應退未退財政資金行為的企業(yè)（單位）。

（八）存在其他違法行為的。

第十三條 旅游品牌創(chuàng)建以各級政府部門或政府部門委托的行業(yè)協(xié)會、行業(yè)品牌評定委員會文件認定為準。其他社會團體、民間組織等評定的榮譽稱號和授牌，不作為申報依據(jù)。

第十四條 新建旅游項目獎勵補助資金自項目營業(yè)之日起6個月以后兌現(xiàn)。項目因故終止或不能對外營業(yè)的，不享受相應獎勵或補助資金。

第十五條 同一項目有多個榮譽稱號和授牌的，按就高不就低的原則只給予一次獎勵，不重復享受。

第十六條 本辦法中扶持獎勵政策與長壽區(qū)出臺的其他產(chǎn)業(yè)獎勵扶持政策同時適用時，企業(yè)可選擇就高不就低予以享受，但不能疊加享受。同一項目享受中央或市級其他行業(yè)性扶持政策的，可以同時享受本辦法規(guī)定的扶持政策。

第五章  監(jiān)督管理

第十七條  區(qū)文化和旅游主管部門會同區(qū)財政局，對納入文旅產(chǎn)業(yè)資金支持計劃的項目實施過程監(jiān)督、績效評價、資金使用情況檢查，必要時可聘請專家或社會中介機構(gòu)進行專項審計。文旅產(chǎn)業(yè)資金項目安排、資金使用和績效評價，由區(qū)文化和旅游主管部門按要求予以公開。

第十八條 文旅產(chǎn)業(yè)資金使用必須遵守財經(jīng)紀律，接受財政、審計和監(jiān)察部門的檢查和監(jiān)督。違反本辦法的，按照《財政違法行為處罰處分條例》以及有關法律法規(guī)處理。

第十九條 任何單位和個人不得虛報、冒領、截留、挪用、侵占文旅產(chǎn)業(yè)資金及擅自改變資金用途，如發(fā)現(xiàn)上述違法行為，依照有關法律法規(guī)追究責任。

第二十條 對涉及文旅產(chǎn)業(yè)資金管理的工作人員，如發(fā)現(xiàn)存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照有關法律法規(guī)追究責任。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由長壽區(qū)財政局、長壽區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會共同負責解釋。

第二十二條 本辦法自公布之日起30日后起施行，長壽區(qū)區(qū)級文化旅游資金使用管理的其他相關規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。