| [ 索引號 ] | 11500221009303999J/2021-00183 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 財政 | [ 體裁分類 ] | 采購與招標(biāo) |
| [ 發(fā)布機構(gòu) ] | 長壽區(qū)財政局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2021-09-15 | [ 發(fā)布日期 ] | 2021-09-16 |
重慶市長壽區(qū)財政局2021年政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價情況
根據(jù)重慶市財政局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部關(guān)于2021年開展全國政府采購代理機構(gòu)監(jiān)督評價工作的通知》的通知（渝財采購 〔2021〕4號），我局及時轉(zhuǎn)發(fā)文件，要求2020年在我區(qū)有代理業(yè)務(wù)的代理機構(gòu)對照監(jiān)督評價要求整理相關(guān)情況，形成自查報告。我局于8月9—9月10日對代理機構(gòu)評價指標(biāo)體系進行了書面審查和現(xiàn)場檢查。監(jiān)督評價情況如下：
一、成立檢查小組
我局接到市局文件，局黨組高度重視此項工作，成立了監(jiān)督評價工作組，局分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，監(jiān)督評價工作組根據(jù)工作安排，發(fā)放了財政監(jiān)督評價通知書（長財會監(jiān)督〔2021〕4號），分階段對檢查做了安排，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成檢查工作。
二、社會代理基本情況
我局從2020年引入政府采購社會代理機構(gòu)，到目前為止全區(qū)備案代理機構(gòu)共有13家。2020年代理政府采購項目的有5家，分別為區(qū)公共資源交易中心和4家社會代理機構(gòu)。
2020年代理項目情況：區(qū)公共資源交易中心代理168個項目，其他社會代理機構(gòu)共代理了9個項目，其中重慶恒誠建筑技術(shù)有限公司代理3個項目，重慶愛采招標(biāo)代理公司代理5個項目，中大宇項目管理有限公司代理1個項目。
三、監(jiān)督評價情況
我局對4家代理機構(gòu)進行了書面審查，并對區(qū)公共資源交易中心進行了現(xiàn)場監(jiān)督評價，各代理機構(gòu)評價均在85分以上。由于2020年代理機構(gòu)代理項目少，我局對社會代理機構(gòu)采取書面審查方式隨機抽查了1個代理項目。對區(qū)公共資源交易中心抽取了2個公開招標(biāo)項目和1個詢價項目，分別為：長壽區(qū)人民醫(yī)院智能采血管理系統(tǒng)及生物安全柜采購項目（長公資采〔2020〕1085號）和長壽區(qū)教育城域網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)忖肖光纖租賃采購（長公資采〔2020〕1039號），長壽區(qū)公安局交巡警支隊車管所24小時自助服務(wù)區(qū)設(shè)備采購項目（長公資采〔2020〕5023號）。長壽區(qū)萬順鎮(zhèn)太陽能路燈詢價采購項目（20A00694），長壽區(qū)市場監(jiān)督管理局刻制企業(yè)印章公開招標(biāo)項目（20C00300），重慶市長壽區(qū)公安局食堂食材配送服務(wù)公開招標(biāo)項目（20C00205）。
通過書面審查和現(xiàn)場檢查，結(jié)合日常監(jiān)管掌握了解的情況，我局認(rèn)為：我區(qū)代理機構(gòu)做到了依法開展代理活動，抽選項目簽訂了委托代理協(xié)議；合理設(shè)置資格條件、編制采購文件；及時完整發(fā)布采購文件公告及結(jié)果公告；依法組織開標(biāo)活動，開標(biāo)記錄齊全，監(jiān)控設(shè)施完善；依法抽取專家，專家能按照采購文件規(guī)定的評標(biāo)辦法獨立評審，評審報告內(nèi)容合格，評審委員會按規(guī)定推薦中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商，在公告期滿將采購結(jié)果送采購人確認(rèn)后立即發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書和簽訂合同；收取保證金和代理費符合相關(guān)規(guī)定。
四、檢查發(fā)現(xiàn)問題
1、社會代理機構(gòu)規(guī)模偏小，代理業(yè)務(wù)少。只有1家代理機構(gòu)是中大宇項目管理有限公司屬于綜合性，其余3家都屬于成長型分別是交易中心、重慶愛采招標(biāo)代理公司、重慶恒誠建筑技術(shù)有限公司，經(jīng)營年限短，從業(yè)人員少。
2、管理制度不健全。一是未建立完備的項目管理制度；二是未建立完備的工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)范圍、崗位分離等內(nèi)控管理制度和法務(wù)、財務(wù)等其他日常管理制度。
3執(zhí)行情況不嚴(yán)謹(jǐn)。一是部分代理機構(gòu)采購文件制定缺少節(jié)能產(chǎn)品、綠色采購、中小企業(yè)優(yōu)惠政策；二是對招標(biāo)文件不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件少部分沒有在采購文件中規(guī)定并以醒目的方式標(biāo)明；三是采用綜合評分法的，評審標(biāo)準(zhǔn)中的分值設(shè)置與評審因素的量化指標(biāo)沒有進行細化和量化。
4、履約驗收工作沒有參與。代理機構(gòu)沒有協(xié)助采購人編制驗收方案，協(xié)助采購人完成履約驗收。
五、落實整改措施
我局對查找出來的問題已責(zé)令代理機構(gòu)認(rèn)真整改，要求在今后的代理采購活動中，嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)的法律、法規(guī)，落實綠色采購、節(jié)能采購、落實中小微企業(yè)的優(yōu)惠政策，完善管理制度，科學(xué)編制采購文件，協(xié)助采購人編制驗收方案，協(xié)助采購人完成履約驗收。
重慶市長壽區(qū)財政局
2021年9月15日
