重慶市長壽區(qū)財政局關(guān)于2021年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小區(qū)委、區(qū)政府：
按照《中共重慶市長壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室關(guān)于做好2021年度法治政府建設(shè)情況報告工作的通知》的要求，并結(jié)合我局實際，現(xiàn)將我局2021年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2021年推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）著力強化機制建設(shè)，奠定開展法治政府建設(shè)堅實基礎(chǔ)
一是建立了“雙隨機、一公開”工作機制。加強財政執(zhí)法隊伍建設(shè)，開展執(zhí)法人員清理，調(diào)整充實執(zhí)法人員，邀請區(qū)司法局法律專家來我局開展專題培訓(xùn)，結(jié)合財政實際組織執(zhí)法人員培訓(xùn)考試，做到持證上崗，局機關(guān)執(zhí)法人員達到37個，為實施雙隨機制度奠定了基礎(chǔ)。
二是認真落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
三是常年聘用法律顧問，為我局行政執(zhí)法提供法律咨詢、分析，參與我局規(guī)范性文件起草、論證，協(xié)助開展普法工作。
（二）著力推動《防范和處置非法集資條例》貫徹落實，切實做好防范和處置非法集資工作
一是明確牽頭部門，做好防范和處置非法集資工作。我區(qū)已明確區(qū)財政局作為區(qū)級防范和處置非法集資牽頭部門，依法組織相關(guān)部門對涉嫌非法集資行為進行調(diào)查、認定、處置等工作。
二是全力做好《條例》宣傳工作。結(jié)合我區(qū)普法宣傳活動、5.15打擊經(jīng)濟犯罪宣傳日、6月防范非法集資集中宣傳月活動，制作擺放《條例》宣傳門型展架20個，對各街鎮(zhèn)、部門、學(xué)校共計發(fā)放《條例》宣傳手冊5000冊，發(fā)放《投資理財明白紙》1萬余份，重點開展《條例》普法宣傳。同時聯(lián)合人民長壽中心支行印發(fā)了《關(guān)于做好〈防范和處置非法集資條例〉貫徹落實有關(guān)工作的通知》（長金辦發(fā)〔2021〕3號），全區(qū)金融機構(gòu)通過在網(wǎng)點柜臺、展架擺放《條例》手冊，在戶外LED屏幕播放宣傳標語等方式進行宣傳，發(fā)放《條例》宣傳手冊15000余冊，播放宣傳標語100余條。
三是開展《條例》培訓(xùn)工作。4月，組織全區(qū)各行業(yè)主管部門、各街鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)及工作人員共計約60余人參加了市地方金融監(jiān)管局組織開展的線上《條例》解讀培訓(xùn)會，集中學(xué)習(xí)《條例》的內(nèi)容和精神。10月，區(qū)財政局舉辦了防范和處置非法集資行政執(zhí)法培訓(xùn)會并組織了執(zhí)法考試。培訓(xùn)會會期2天，邀請了市金融監(jiān)管局、區(qū)司法局和區(qū)市場監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)授課，全局50余人參加了培訓(xùn)。目前，全局已取得行政執(zhí)法資格證37人。
（三）著力推動《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》貫徹落實，切實做好預(yù)算管理工作
一是學(xué)習(xí)領(lǐng)會“多層次多角度”。一方面組織財政干部內(nèi)部學(xué)習(xí)，認真學(xué)習(xí)了條例出臺背景、修訂原則、條例突出特點等內(nèi)容，提高財政干部學(xué)法用法的積極性，自覺把包括《預(yù)算法實施條例》在內(nèi)的各項法規(guī)作為從事財政活動的行為準則。另一方面加強預(yù)算單位財務(wù)人員培訓(xùn)，將條例納入財務(wù)人員常年培訓(xùn)計劃，對涉及預(yù)算收支范圍、預(yù)算公開要求、規(guī)范財政專戶以及部門預(yù)算編制等內(nèi)容進行重點解讀，把法治思維嵌入各預(yù)算單位財務(wù)實際工作中。
二是宣傳普及“多形式多渠道”。通過征訂發(fā)放《預(yù)算法實施條例解讀》書籍、財政工作交流群等多種形式，持續(xù)廣泛宣傳《預(yù)算法實施條例》，營造濃厚的學(xué)法、知法、用法社會氛圍。
三是貫徹落實“多重點多舉措”。通過對標對表條例規(guī)定，嚴格依法辦事、依法組織財政收入、依法安排財政支出、依法公開預(yù)決算、依法接受監(jiān)督，把財經(jīng)紀律挺到各項財政財務(wù)工作前面，自覺踐行有發(fā)可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的法治思維。
（四）著力推動《會計法》貫徹落實，提升全區(qū)財政管理水平
充分發(fā)揮職能作用，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，各科室在日常財政工作中，面向廣大財會工作人員宣傳財經(jīng)法律法規(guī)。每年利用決算工作會、預(yù)算布置會等對區(qū)級各行政事業(yè)單位、街鎮(zhèn)的財務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)、財務(wù)人員開展財經(jīng)政策法規(guī)集中宣傳培訓(xùn)。扎實開展農(nóng)村財會人員培訓(xùn)。
（五）著力推動《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實，全面加強政府采購監(jiān)管
切實做好政府采購工作，加強采購監(jiān)管。認真宣傳研究貫徹落實政府采購相關(guān)政策制度，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面推廣政府采購云平臺應(yīng)用，逐步落實完善采購規(guī)章制度、強化采購監(jiān)督管理、實行采購信息公開、優(yōu)化了采購流程，提升了工作效率，嚴肅查處供應(yīng)商提供虛假材料投標、評審專家不嚴格按照規(guī)定評標、采購人違法違規(guī)制定排他性傾向性條款等政府采購領(lǐng)域違法行為。2021年處理政府采購?fù)对V13件，對政府采購領(lǐng)域違法行為下達行政處罰3次，處以罰款38190元，2家供應(yīng)商被列入不良行為記錄名單，對1個采購人給予警告。
二、2021年黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
2021年以來，我局黨組把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)，認真學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國、法治政府建設(shè)的重要論述，模范遵守國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件，著力推動習(xí)近平法治思想在財政工作領(lǐng)域走深走實。
夯實法治學(xué)習(xí)基礎(chǔ)
組織黨員干部利用中心組理論學(xué)習(xí)、主題黨日活動、“三會一課”等載體認真及時學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法典》、《鄉(xiāng)村振興法》等相應(yīng)法律法規(guī)。根據(jù)區(qū)委巡察反饋意見，局黨組對照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)匯編》基礎(chǔ)性、主干性黨內(nèi)法規(guī)，對局黨組、理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)缺項內(nèi)容開展了全面梳理清查，形成補學(xué)目錄清單，分政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、紀律建設(shè)5個專題，開展了5次區(qū)財政局理論學(xué)習(xí)中心組專題會進行補學(xué)，深刻理解、全面把握財政工作必須增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保財政工作有法可依，有法必依，牢牢把握學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行習(xí)近平法治思想的正確方向。
（二）狠抓職工教育管理
組織全局干部職工參加2021年全市法治理論知識網(wǎng)絡(luò)考試，參考率、合格率達到100％。把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為教育管理職工的重要手段和載體，引導(dǎo)干部職工運用學(xué)習(xí)強國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院學(xué)習(xí)最新的黨內(nèi)法規(guī)和國家法律，完善學(xué)習(xí)資料、作好學(xué)習(xí)筆記，書寫心得體會50余份。在學(xué)習(xí)中受警醒、明底線、知敬畏、守規(guī)矩，切實領(lǐng)悟依規(guī)治黨、依法治國的重要性和緊迫性，提高干部職工的政治意識、法治意識。
（三）全面推進政務(wù)信息公開
2021年，區(qū)財政局在區(qū)政府的統(tǒng)一安排下，共開通了區(qū)級部門預(yù)決算、財政資金直達基層實施情況、惠民惠農(nóng)資金信息等58個欄目，共主動公開各類信息129件，進一步增強了社會公眾對財政重大決策、重要政策措施的理解認同，提升財政公信力和治理能力。
三、2021年推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
（一）法治工作力量有待增強
我局是以財政收支業(yè)務(wù)為主的綜合部門，各科室均承擔了繁重的具體財政業(yè)務(wù)，工作人員可以說有的是一人多崗、多職。雖然通過不斷的努力，基本保證了財政法治工作的順利推進。但是，隨著法治工作的要求越來越高、工作任務(wù)越來越重，無專人從事法治工作，難以滿足法治工作的高標準、新要求。
（二）部分財政干部法治思維有待進一步提升
少數(shù)干部職工由于對法治工作不夠重視，對單位組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)存在著應(yīng)付心理，學(xué)習(xí)流于形式，做不到普治并舉、學(xué)用結(jié)合。在具體工作中，少數(shù)財政干部仍然存在一定的慣性思維，法治意識、程序意識不夠強。
四、2022年推進法治政府建設(shè)的工作思路目標舉措
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結(jié)合重要時間節(jié)點和重要專項治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對象宣傳指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展防范非法集資等相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。在財政執(zhí)法特別是會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、財政票據(jù)監(jiān)管、政府采購代理機構(gòu)監(jiān)管等實踐中，廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執(zhí)法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
深入推行行政執(zhí)法“三項制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標準。完善行政執(zhí)法案卷，做到規(guī)范裝訂、統(tǒng)一編號。
（三）創(chuàng)新改造執(zhí)法方式方法
充分運用好年輕干部這一活力點和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預(yù)算法（會計法等）、微信等新媒體新技術(shù)在財政法治宣傳教育中的深度運用，善于通過網(wǎng)站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。組織開展法治征文、法治攝影比賽等新形式活動，以此調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，推動工作全面深入。積極探索柔性執(zhí)法方式，加強指導(dǎo)、說服教育、建議、勸導(dǎo)等非強制性執(zhí)法手段的運用，彰顯執(zhí)法溫度。
重慶市長壽區(qū)財政局
2022年1月13日
