重慶市長壽區(qū)財政局關(guān)于2022年法治政府建設(shè)情況的報告
大中小區(qū)委全面依法治區(qū)委員會辦公室：
按照貴辦《關(guān)于報送2022年推進(jìn)法治建設(shè)情況的通知》的要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)情況報告如下：
一、2022年工作開展情況
（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想情況
一是夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，高度重視、嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，通過多次召開黨組會議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會議，學(xué)原文、悟原理地學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等重點(diǎn)內(nèi)容，學(xué)習(xí)財稅法律法規(guī)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國政府采購法》等，研究部署財政法治建設(shè)、宣傳教育等重點(diǎn)工作，著力在學(xué)深悟透弄通上下功夫，推動班子成員嚴(yán)格帶頭學(xué)法、模范守法，推動習(xí)近平法治思想在財政工作中貫徹落實(shí)。
二是加強(qiáng)干部教育管理。落實(shí)完善財政干部日常學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為日常教育管理的重要手段和載體，運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、普法學(xué)習(xí)平臺學(xué)習(xí)《憲法》《民法典》《信訪工作條例》和《八五普法規(guī)劃》《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》，加大局機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)力度，增強(qiáng)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治理念，提高依法理財?shù)囊庾R和能力。 ?????????????
（二）學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神情況，貫徹落實(shí)市第六次黨代會精神情況
黨的二十大和市第六次黨代會召開后，區(qū)財政局第一時間組織召開黨組會、局務(wù)會、職工大會，把學(xué)習(xí)黨代會精神作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，原原本本、逐字逐句學(xué)習(xí)黨的二十大報告和黨章、市第六次黨代會報告，動員組織全局干部職工更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把黨的二十大部署的任務(wù)全面落實(shí)到財政工作中，聚焦經(jīng)濟(jì)治理體系、財政體制改革、科教創(chuàng)新戰(zhàn)略、綠色生態(tài)發(fā)展、共同富裕等方面，持續(xù)抓好精準(zhǔn)落實(shí)政策，用足用好地方政府專項(xiàng)債券；堅持開源節(jié)流，牢固樹立過緊日子思想；加強(qiáng)風(fēng)險防范化解，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線；發(fā)揮財政撬動引導(dǎo)作用，推動高質(zhì)量發(fā)展，為全區(qū)新一輪發(fā)展戰(zhàn)略做好服務(wù)保障，奮力為建設(shè)國際化綠色化智能化人文化中國長壽城貢獻(xiàn)財政力量。
（三）財政法治建設(shè)情況
一是成立了全區(qū)財政法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）。由區(qū)財政局黨組書記、局長黃勇同志任組長，其他班子成員任副組長，各科室負(fù)責(zé)人為組員，會管采購科科長兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組全面領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃全區(qū)財政法治建設(shè)工作，為全面提升財政法治建設(shè)水平奠定了組織基礎(chǔ)。
二是印發(fā)了《關(guān)于深入推進(jìn)長壽財政法治建設(shè)的實(shí)施意見》（以下簡稱“意見”）。意見明確了我區(qū)財政法治建設(shè)的總體要求，建設(shè)完備的財政制度規(guī)范體系、建設(shè)高效的財政法治實(shí)施體系、建設(shè)嚴(yán)密的財政法治監(jiān)督體系、建設(shè)有力的財政法治保障體系等具體措施。意見為推進(jìn)財政法治建設(shè)，深化財稅體制改革、建立現(xiàn)代財政制度提供了明確指引。
三是印發(fā)了《“八五”普法依法治理工作規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”。規(guī)劃明確了“八五”期間全區(qū)財政系統(tǒng)法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和工作原則，深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)、深入學(xué)習(xí)宣傳民法典、重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳財稅法律法規(guī)、深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義法律體系等主要任務(wù)。接下來，我局將圍繞規(guī)劃，加強(qiáng)財政部門領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法、健全財政干部學(xué)法用法制度、加強(qiáng)財政相關(guān)行業(yè)人員學(xué)法用法、加強(qiáng)對社會公眾的財政法治宣傳教育力度。
四是著力推動《中華人民共和國政府采購法》貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)政府采購監(jiān)管。切實(shí)做好政府采購工作，加強(qiáng)采購監(jiān)管。認(rèn)真宣傳研究貫徹落實(shí)政府采購相關(guān)政策制度，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行政府采購意向公開，逐步落實(shí)完善采購規(guī)章制度，強(qiáng)化采購監(jiān)督管理。出臺《重慶市長壽區(qū)財政局關(guān)于深化政府采購改革優(yōu)化營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長財會〔2022〕17號），為破除政府采購領(lǐng)域隱形壁壘，清除妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，保障各類市場主體平等參與政府采購活動的權(quán)利，切實(shí)優(yōu)化營商環(huán)境，促進(jìn)政府采購領(lǐng)域公平競爭。轉(zhuǎn)發(fā)《重慶市政府采購常見違規(guī)違法行為清單》，梳理匯總政府采購過程中常見違法違規(guī)行為，供政府采購當(dāng)事人對照參考，避免發(fā)生相關(guān)違法違規(guī)行為，保證政府采購活動的公平公正。嚴(yán)肅查處供應(yīng)商提供虛假材料投標(biāo)、評審專家不嚴(yán)格按照規(guī)定評標(biāo)、采購人未按照采購法及實(shí)施條例規(guī)定的方式進(jìn)行采購、采購人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系未回避等政府采購領(lǐng)域違法行為。截至12月31日，我局受理政府采購?fù)对V17件，已處理完結(jié)投訴17件，對政府采購領(lǐng)域違法行為下達(dá)行政處罰13次，處以罰款19500元，2家供應(yīng)商被列入不良行為記錄名單，對1個采購人給予警告，對6名采購人員及相關(guān)人員給予警告，對4家政府采購代理機(jī)構(gòu)給予警告。
五是大力宣傳了防范和處置非法集資法律法規(guī)。將集中宣傳與日常宣傳、傳統(tǒng)宣傳與新興媒體宣傳、重點(diǎn)宣傳與常規(guī)宣傳結(jié)合起，牽頭組織、協(xié)調(diào)全區(qū)各單位對防非處非政策法規(guī)、非法集資的社會危害、典型案例等進(jìn)行全方位、多角度宣傳，增強(qiáng)群眾的防范意識，起到了群防群治的效果。對易感人群上門進(jìn)行一對一重點(diǎn)宣傳，提升宣傳工作的針對性和實(shí)效性。每年通過“線上+線下”形式共開展大型宣傳活動30余場次，發(fā)放各類宣傳物料50余萬份，參與群眾10萬余人次，引導(dǎo)群眾自覺抵制和遠(yuǎn)離非法集資。
二、存在的主要問題
（一）法治工作力量有待增強(qiáng)
我局是以財政收支業(yè)務(wù)為主的綜合部門，各科室均承擔(dān)了繁重的具體財政業(yè)務(wù)，工作人員可以說有的是一人多崗、多職。雖然通過不斷的努力，基本保證了財政法治工作的順利推進(jìn)。但是，隨著法治工作的要求越來越高、工作任務(wù)越來越重，無專人從事法治工作，難以滿足法治工作的高標(biāo)準(zhǔn)、新要求。
（二）部分財政干部法治思維有待進(jìn)一步提升
少數(shù)干部職工由于對法治工作不夠重視，對單位組織的法律法規(guī)學(xué)習(xí)存在著應(yīng)付心理，學(xué)習(xí)流于形式，做不到普治并舉、學(xué)用結(jié)合。在具體工作中，少數(shù)財政干部仍然存在一定的慣性思維,法治意識、程序意識不夠強(qiáng)。
三、2023年主要工作思路和打算
（一）深化開展對外法治宣傳教育
結(jié)合重要時間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動，多形式多渠道開展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對象宣傳指導(dǎo)，繼續(xù)深入開展防范非法集資等相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。在財政執(zhí)法特別是會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查、財政票據(jù)監(jiān)管、政府采購代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管等實(shí)踐中，廣泛開展以案釋法和警示教育，使財政執(zhí)法的過程成為向社會公眾宣傳財政法律知識和政策制度的過程。
（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，動態(tài)調(diào)整行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善行政執(zhí)法案卷，做到規(guī)范裝訂、統(tǒng)一編號。
（三）創(chuàng)新改造執(zhí)法方式方法
充分運(yùn)用好年輕干部這一活力點(diǎn)和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預(yù)算法（會計法等）、微信等新媒體新技術(shù)在財政法治宣傳教育中的深度運(yùn)用，善于通過網(wǎng)站、微信、微博等途徑廣泛傳播財稅法律和政策。組織開展法治征文、法治攝影比賽等新形式活動，以此調(diào)動干部職工積極性和創(chuàng)造性，推動工作全面深入。積極探索柔性執(zhí)法方式，加強(qiáng)指導(dǎo)、說服教育、建議、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用，彰顯執(zhí)法溫度。
重慶市長壽區(qū)財政局
2022年12月31日
