重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室：
按照貴辦關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)壽區(qū)2023年全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)督察工作方案》的通知要求，我局圍繞“一規(guī)劃兩綱要”長(zhǎng)壽實(shí)施方案、《中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)2023年工作要點(diǎn)》及《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》的具體任務(wù)分工，全面梳理總結(jié)2023年的法治建設(shè)工作情況，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹情況
（一）聚焦領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”。夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，高度重視、嚴(yán)格落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)班子定期學(xué)法制度，通過(guò)多次召開(kāi)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局務(wù)會(huì)議，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》、《習(xí)近平法治思想概論》、《習(xí)近平關(guān)于依規(guī)治黨論述摘編》等重點(diǎn)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想同學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、市第六次黨代會(huì)、區(qū)第十四次黨代會(huì)精神結(jié)合起來(lái)；學(xué)習(xí)財(cái)稅法律法規(guī)《預(yù)算法》、《政府采購(gòu)法》、《會(huì)計(jì)法》等，研究部署財(cái)政法治建設(shè)、宣傳教育等重點(diǎn)工作，著力在學(xué)深悟透弄通上下功夫，推動(dòng)班子成員嚴(yán)格帶頭學(xué)法、模范守法，推動(dòng)習(xí)近平法治思想在財(cái)政工作中貫徹落實(shí)。
（二）加強(qiáng)干部教育管理。落實(shí)完善財(cái)政干部日常學(xué)法制度，把學(xué)習(xí)法律法規(guī)作為干部日常教育管理的重要手段和載體，運(yùn)用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、普法學(xué)習(xí)平臺(tái)學(xué)習(xí)《憲法》、《民法典》、《反間諜法》、《信訪工作條例》和《“八五”普法規(guī)劃》、《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，并將納入支部、各科室學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，加大局機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)是行政執(zhí)法人員的法治教育培訓(xùn)力度，同時(shí)向全局干部職工發(fā)放法治學(xué)習(xí)資料，推動(dòng)黨員和干部集中學(xué)習(xí)、個(gè)人自學(xué)，
增強(qiáng)有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法治理念，提高依法理財(cái)?shù)囊庾R(shí)和能力。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委全面依法治區(qū)和法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)，局主要負(fù)責(zé)人帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署，親自過(guò)問(wèn)，始終把法治建設(shè)工作納入黨組會(huì)議議題和議事日程，在年底將法治納入了述職述廉報(bào)告，強(qiáng)化全局干部職工的教育培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
三、法治建設(shè)工作開(kāi)展情況
（一）積極配合法治建設(shè)迎檢工作
一是按照印發(fā)《迎接中央依法治國(guó)辦關(guān)于重慶市法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)“回頭看”工作方案》的通知的要求，我局認(rèn)真對(duì)照《中共重慶市長(zhǎng)壽區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈中央依法治國(guó)辦關(guān)于重慶市法治政府建設(shè)實(shí)地督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)方案〉的通知》（長(zhǎng)壽委法辦發(fā)〔2022〕3 號(hào)）7 個(gè)方面29 項(xiàng)整改事項(xiàng)開(kāi)展自查，并根據(jù)自查情況制定整改措施，最后將整改工作的相關(guān)佐證資料及執(zhí)法工作資料收集整理備查。
二是根據(jù)《2023年全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)工作方案》和我區(qū)關(guān)于法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建的工作要求，我局認(rèn)真對(duì)照《重慶市區(qū)縣（自治縣）法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系》100項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)和附加項(xiàng)（加分項(xiàng)），按相關(guān)要求提交相關(guān)佐證材料及情況說(shuō)明。我局通過(guò)本次示范創(chuàng)建工作“以評(píng)促建、以評(píng)促改”，及時(shí)補(bǔ)充建立相應(yīng)制度，形成工作臺(tái)帳、工作簡(jiǎn)報(bào)等。
（二）落實(shí)重大行政決策程序
一是嚴(yán)格落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度。常年聘用法律顧問(wèn)，為我局行政執(zhí)法提供法律咨詢、分析，參與我局規(guī)范性文件起草、論證，協(xié)助開(kāi)展普法工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)公職律師制度。我局配備公職律師1名，公職律師郭健智同志系黨組班子成員，全程參與局重大決策、重大執(zhí)法決定。
（三）強(qiáng)化行政規(guī)范性文件管理
一是開(kāi)展規(guī)范性文件全面清查工作。2023年，按照區(qū)司法局要求全面梳理清查歷年區(qū)財(cái)政局規(guī)范性文件，按照司法局的要求和建議，經(jīng)局黨組研究決定廢止15項(xiàng)規(guī)范性文件，向司法局補(bǔ)充登記12項(xiàng)規(guī)范性文件。
二是嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件制定程序。對(duì)2023年新出臺(tái)的規(guī)范性文件（3項(xiàng)代區(qū)政府?dāng)M稿文件），主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、按要求開(kāi)展合法性審核、及時(shí)公開(kāi)發(fā)布及備案等相關(guān)工作。
三是加強(qiáng)規(guī)范性文件公開(kāi)工作。全面梳理我局規(guī)范性文件公開(kāi)工作情況，除應(yīng)由區(qū)司法局進(jìn)行公開(kāi)外，區(qū)財(cái)政局對(duì)未公開(kāi)的規(guī)范性文件進(jìn)行了補(bǔ)充公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。
四是建立規(guī)范性文件管理臺(tái)賬，規(guī)范檔案資料備案工作。2023年新出臺(tái)規(guī)范性文件已全部歸檔完成。
（四）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法
一是著力推動(dòng)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》貫徹落實(shí)，全面加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)管。切實(shí)做好政府采購(gòu)工作，認(rèn)真宣傳研究貫徹落實(shí)政府采購(gòu)相關(guān)政策制度，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，實(shí)行政府采購(gòu)意向公開(kāi)，逐步落實(shí)完善采購(gòu)規(guī)章制度，強(qiáng)化采購(gòu)監(jiān)督管理。印發(fā)《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步深化政府采購(gòu)改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)的通知》（長(zhǎng)財(cái)會(huì)〔2023〕7號(hào)），為破除政府采購(gòu)領(lǐng)域隱性壁壘，清除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)政府采購(gòu)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)。嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定程序處理政府采購(gòu)?fù)对V，充分了解投訴事項(xiàng)，集體討論投訴內(nèi)容，疑難案件邀請(qǐng)區(qū)司法局專家及法律顧問(wèn)共同探討，確保投訴處理決定書(shū)有理有據(jù)。2023年1月1日到2023年11月，我局共受理政府采購(gòu)?fù)?/span>訴7件，已處理完結(jié)投訴7件，無(wú)一件引起行政復(fù)議或司法訴訟。
二是全面整治核查代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為。區(qū)財(cái)政局印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的實(shí)施方案》，對(duì)代理記賬機(jī)構(gòu)無(wú)證經(jīng)營(yíng)、虛假承諾、違規(guī)稅務(wù)代理等違法違規(guī)行為進(jìn)行重點(diǎn)整治。據(jù)市財(cái)政局下達(dá)數(shù)據(jù)，全區(qū)有營(yíng)業(yè)執(zhí)照但未辦理代理記賬許可證書(shū)的機(jī)構(gòu)共25家。區(qū)財(cái)政局聯(lián)合區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)稅務(wù)局針對(duì)25家代理記賬機(jī)構(gòu)，通過(guò)電話聯(lián)系、系統(tǒng)篩查和實(shí)地檢查等方式進(jìn)行核查。經(jīng)核查，25家機(jī)構(gòu)中，有1家機(jī)構(gòu)已對(duì)外開(kāi)具了代理記賬發(fā)票，鑒于此機(jī)構(gòu)積極配合我區(qū)行政機(jī)關(guān)調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)資料，并及時(shí)停業(yè)整改，補(bǔ)辦代理記賬許可證書(shū)，區(qū)財(cái)政局決定對(duì)此公司作出警告處罰。
三是扎實(shí)開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查工作。持續(xù)開(kāi)展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查行動(dòng)，強(qiáng)化落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，通過(guò)日常摸排和群眾舉報(bào)線索，切實(shí)加強(qiáng)跟蹤預(yù)警，聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局和行業(yè)主（監(jiān)）管部門對(duì)涉嫌非法集資的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地排查，通過(guò)行政約談、責(zé)令整改、簽訂承諾書(shū)等方式督促企業(yè)停止違法違規(guī)業(yè)務(wù)，同時(shí)摸清風(fēng)險(xiǎn)底數(shù)，對(duì)參與人逐一進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)提示，防止參與人越陷越深。
四是加強(qiáng)宣傳教育，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。以“3·15”、“5.15”和防范非法集資集中宣傳月等主題宣傳為載體，將集中宣傳與日常宣傳、線上宣傳與線下宣傳、常規(guī)宣傳和重點(diǎn)宣傳結(jié)合起來(lái)。利用元旦節(jié)和春節(jié)組織全區(qū)各街鎮(zhèn)、各打非成員單位開(kāi)展打非集中宣傳教育活動(dòng)，印制防非處非年畫(huà)、宣傳布袋、《防范和處置非法集資條例》讀本等資料發(fā)放到各街鎮(zhèn)、相關(guān)部門，利用農(nóng)村趕場(chǎng)、部門職工大會(huì)等方式全面宣傳。同時(shí)加強(qiáng)線上宣傳。全區(qū)各單位按照工作安排，有序推進(jìn)防范非法集資宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)。利用長(zhǎng)壽日?qǐng)?bào)、人人長(zhǎng)壽APP、長(zhǎng)壽論壇、小區(qū)微信群等方式向群眾公開(kāi)發(fā)布涉嫌非法風(fēng)險(xiǎn)提示，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，增強(qiáng)群眾的防范意識(shí)，起到了群防群治的效果。
四、下一步工作計(jì)劃
（一）深化開(kāi)展對(duì)外法治宣傳教育
結(jié)合重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要專項(xiàng)治理活動(dòng)，多形式多渠道開(kāi)展各類法治宣傳教育，加大服務(wù)對(duì)象宣傳指導(dǎo)，繼續(xù)深入開(kāi)展防范非法集資等相關(guān)法律法規(guī)宣傳工作。廣泛開(kāi)展以案釋法和警示教育，使財(cái)政執(zhí)法的過(guò)程成為向社會(huì)公眾宣傳財(cái)政法律知識(shí)和政策制度的過(guò)程。
（二）推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
深入推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，規(guī)范行政執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法程序規(guī)定，根據(jù)最新行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。完善行政執(zhí)法案卷，做到規(guī)范裝訂、統(tǒng)一編號(hào)。
（三）創(chuàng)新改造執(zhí)法方式方法
充分運(yùn)用好年輕干部這一活力點(diǎn)和載體，積極探索法治微視頻、一圖讀懂預(yù)算法（會(huì)計(jì)法等）、微信等新媒體新技術(shù)在財(cái)政法治宣傳教育中的深度運(yùn)用，善于通過(guò)網(wǎng)站、微信、微博等途徑廣泛傳播財(cái)稅法律和政策。積極探索柔性執(zhí)法方式，加強(qiáng)指導(dǎo)、說(shuō)服教育、建議、勸導(dǎo)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段的運(yùn)用，彰顯執(zhí)法溫度。
?
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)財(cái)政局 ???
2023年12月29日 ????
?
?
?
