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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2022年計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

今年以來，全區(qū)上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實市委市政府、區(qū)委各項決策部署和“十四五”規(guī)劃綱要、2021年政府工作報告各項目標任務，準確把握新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，持續(xù)鞏固拓展疫情防控和經濟社會發(fā)展成果，牢記“國之大者”，國民經濟運行穩(wěn)中加固、穩(wěn)中向好，社會發(fā)展大局延續(xù)了好勢頭，凸顯了高質量，全年主要經濟社會發(fā)展目標順利實現(xiàn)，地區(qū)生產總值實現(xiàn)820億元、同比增長8%以上（以下簡稱增長），“十四五”規(guī)劃實現(xiàn)良好開局。一年來，重點抓了以下工作：

（一）落實區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略，融入主城、聯(lián)動雙城。

全面開啟先行區(qū)建設新征程。兩江新區(qū)至長壽快速通道開工建設，渝宜高鐵確定在長設站，長壽經開區(qū)大橋、渝長高速復線通車，市域鐵路C7線前期工作取得重大進展，同城化交通骨架體系基本建立。兩江長涪先進制造業(yè)產業(yè)帶、長墊梁綠色經濟走廊納入市級規(guī)劃，54個重大項目納入全市“十四五”規(guī)劃，數(shù)量全市領先。深度融入中心城區(qū)產業(yè)鏈供應鏈，三科農商城圓滿完成全市疫情應急保供任務，伏牛溪油庫搬遷加快推進，加快打造中心城區(qū)重要的產業(yè)配套、糧油保供和能源儲備基地。積極推進多層次交流，與四川省各區(qū)市縣合作交流30次，簽訂合作協(xié)議20份，210個事項實現(xiàn)川渝通辦，辦理跨省跨區(qū)行政審批3000件次。協(xié)同推進合作平臺建設，明月山綠色發(fā)展示范帶總體方案獲批印發(fā)，合廣長經濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)總體方案已獲川渝兩省市審定，先進制造業(yè)、文化旅游、生態(tài)環(huán)保、公共服務、科技協(xié)作等重點合作領域取得一批豐碩成果。抓實共推重大項目，2021年度川渝合作共建項目完成投資4億元，新儲備共建項目39個、總投資600億元。加快“一區(qū)兩群”協(xié)同發(fā)展，高質量完成與墊江縣協(xié)調發(fā)展年度任務，消費幫扶實際完成量超過市下達任務的13%，攜手高起點開展澄（溪）海（棠）新區(qū)規(guī)劃編制。

（二）筑牢工業(yè)經濟發(fā)展根基，產銷穩(wěn)健、效益提升。

加快工業(yè)集群化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。主導產業(yè)較快發(fā)展，規(guī)上工業(yè)總產值實現(xiàn)1410億元、增長27.6%，六大支柱產業(yè)實現(xiàn)產值1387.5億元、增長28.8%，占全區(qū)工業(yè)產值的98.4%，產業(yè)集中度穩(wěn)步提升，其中鋼鐵冶金行業(yè)實現(xiàn)產值472億元、增長40.6%。獲批歐洲重慶中心新材料產業(yè)基地，新材料新能源行業(yè)實現(xiàn)產值311億元、增長22.3%。新興產業(yè)加快壯大，戰(zhàn)新產業(yè)實現(xiàn)增加值83億元、增長15%，高技術產業(yè)實現(xiàn)產值93億元、增長21%，數(shù)字產業(yè)實現(xiàn)增加值43億元、增長25%。科技水平不斷提升，組織4家企業(yè)申報市級智能工廠，推動32家企業(yè)申報市級數(shù)字化車間，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出22億元。質量效益顯著提升，規(guī)上工業(yè)企業(yè)產銷率同比提高1個百分點，稅后利潤增長1.8倍，主營業(yè)務利潤率提高5.7個百分點，在崗職工人均產值增長35%。要素保障堅實有力，與中石油簽訂天然氣保供戰(zhàn)略合作協(xié)議，黃草峽儲氣庫開始先導性儲氣實驗，中國航油西南戰(zhàn)略儲運基地項目開工，規(guī)上工業(yè)能源消費增長5.1%。

（三）強化重大項目帶動牽引，支撐有力、后勁充足。

堅持“項目跟著規(guī)劃走、要素跟著項目走”，不斷增強穩(wěn)投資、保發(fā)展、惠民生的能力。牽住重大項目牛鼻子，創(chuàng)新競進拉練、視頻調度等新模式新方法，提高重大項目建設速率，40個競進拉練項目完成投資106億元，投資完成率94%，19個市級重大建設項目完成投資80億元，投資完成率127%。全區(qū)“十四五”規(guī)劃布局的重大項目已開工建設122個、完成投資305億元。納入全市“十四五”規(guī)劃的54項重大項目有35項實現(xiàn)落地建設。強化工業(yè)投資主力軍，舉行兩次工業(yè)項目“三集中”活動，共簽約、開工、投產項目131個，預計新增產能1159億元，大力推進工業(yè)技改，完工技改項目51個，完成技改投資66億元，占工業(yè)投資比重達40%。握緊招商引資生命線，簽約項目107個、合同引資650億元，市外項目到位資金150億元。招大引新、補鏈增智成效明顯，引進百億級項目1個、十億級項目17個、億元級項目59個，引進戰(zhàn)新產業(yè)項目25個，引資額占工業(yè)引資總量的47%。增強資金資源保障力，新獲批中央預算內資金2.3億元、專項債8億元，新獲金融機構授信380億元。

今年以來，區(qū)政府堅決把狠抓“四重”項目建設作為落實人大決定、接受人大監(jiān)督、回應民生關切的重要工作，2021年安排“四重”項目27個，總投資49.2億元，年度計劃投資15.9億元，竣工8個、在建17個，處于前期工作階段2個，完成投資16.66億元，計劃投資完成率105%。分領域看，重大民生工程完成投資5.51億元，完成年度計劃109%，重大基礎設施完成投資5.88億元，完成年度計劃104%，重點城鎮(zhèn)建設完成投資4.32億元，完成年度計劃100%，重大民生事項完成投資0.95億元，完成年度計劃的107%，如期完成全年“四重”項目建設任務（詳見附件1）。

（四）狠抓服務業(yè)增量補短，加速恢復、企穩(wěn)回暖。

堅持抓專業(yè)市場建設、抓消費潛力釋放、抓市場主體培育，推動服務業(yè)經濟在疫情后加速恢復性發(fā)展，第三產業(yè)增加值增長8.7%。加快專業(yè)市場建設，三科農商城全面開業(yè)，獲批全市一級農產品批發(fā)市場，汽貿城實現(xiàn)開業(yè)運營，智慧物流中心計劃2022年3月份正式營業(yè)，鋼材市場交易額達到50億元。大力發(fā)展交通運輸業(yè)，新增注冊船舶20余艘，水運貨物周轉量增長30%，公路運輸周轉量增長15%，交通運輸業(yè)營業(yè)收入增長40%。推動財政事業(yè)高質量發(fā)展，一般公共預算收入完成54億元、增長28.9%，全轄區(qū)稅收收入完成57.3億元、增長17.4%。積極推動金融業(yè)發(fā)展，存貸款余額增長8%，貸款余額增長13%，其中普惠金融貸款增長20%。提質做優(yōu)文旅業(yè)，推動長壽湖國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，萬順溫泉、五華山藍莓基地、長壽湖民宿文化村等重點項目進展順利，重點文旅項目完成投資12.5億元，舉辦半程馬拉松賽、全國超輕型飛機俱樂部聯(lián)賽等熱點賽事，接待游客920萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入81億元。不斷釋放內需消費，大力統(tǒng)籌推進疫情防控和服務業(yè)經濟高質量發(fā)展，新升規(guī)商貿及服務業(yè)企業(yè)58家，現(xiàn)代商貿物流雙創(chuàng)孵化園正式運營，批發(fā)、零售業(yè)銷售總額分別增長20%、18%，住宿、餐飲業(yè)營業(yè)額分別增長20%、25%。做大電商交易，完成農村電商銷售7000萬元、產業(yè)電商銷售120億元，跨境電商實現(xiàn)“零突破”。促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，商品房銷售面積78萬平方米，拉動建筑業(yè)總產值增長15%。

（五）做強創(chuàng)新改革發(fā)展引擎，動能激發(fā)、活力釋放。

大力推進科技創(chuàng)新。完善落實推動科技創(chuàng)新“1+2”政策體系，優(yōu)化全區(qū)“一廊三園”創(chuàng)新布局，積極打造環(huán)大學創(chuàng)新生態(tài)圈，成功通過國家知識產權試點城市驗收。加快培育創(chuàng)新主體，新增科技型企業(yè)106家，有效期內高技術企業(yè)達到145家，博騰制藥創(chuàng)建國家企業(yè)技術中心，全區(qū)可交易發(fā)明專利達到1694件，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入占GDP比重達到2.9%。經開區(qū)科技創(chuàng)新園正式開園，已簽約入駐項目10個，搭建創(chuàng)新平臺8個，與中物院共建川渝科技協(xié)同創(chuàng)新平臺。中科未來城鳳棲科技島、5G物聯(lián)網(wǎng)應用示范基地竣工，農業(yè)園區(qū)創(chuàng)建為國家級農業(yè)科技園區(qū)。縱深推進重大改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推進審批減材料、減環(huán)節(jié)、減時限，139項政務事項實現(xiàn)“零材料”辦理，全程網(wǎng)上辦事項占比達到77.1%，“交地即交證”改革得到廣泛贊譽，新增市場主體1萬戶。加快完善以信用為基礎的新型事中事后監(jiān)管體系，聯(lián)合獎懲信用信息查詢超過1萬次。深化國資國企改革，完成重點國企市場化整合運營，戰(zhàn)略重組2A+信用國有企業(yè)，推進TOT存量資產融資試點，獲批國家金融服務綜合改革試點城市、全市首個“1+2+N普惠金融到村”試點區(qū)縣。不斷擴大對外開放。集裝箱短缺等問題得到有效緩解，外貿進出口完成72億元，其中進口40億元、增長14%，離岸服務外包執(zhí)行額1.42億美元，實際利用外資2.5億美元、增長21.2%。臨港經濟加快發(fā)展，化工碼頭海關監(jiān)管場所即將封關運行，興港大道等港區(qū)重點項目加速推進，長壽港貨物吞吐量增長50%。深度融入國際市場，長壽經開區(qū)入選重慶首批自貿區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運長壽班列運輸9000標箱，聯(lián)同萬州、涪陵申報創(chuàng)建重慶生產服務型國家物流樞紐。

（六）聚焦城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，一體推進、提高品質。

農業(yè)生產穩(wěn)中有增，農業(yè)增加值增長8%。改造高標準農田4.5萬畝，糧食產量保持小幅增長，區(qū)級儲備糧達到1.7萬噸，口糧供給安全無虞。水果、蔬菜和水產品產量穩(wěn)定增長，生豬出欄量增長22.5%，農副產品供應充足、價格穩(wěn)定。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，對全區(qū)監(jiān)測對象179戶、415人加強監(jiān)測，動態(tài)消除致貧返貧風險，在農業(yè)農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，帶動勞動力人均增收1000元。“三變改革”加速推進，新增區(qū)級試點27個。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設，累計在72個行政村開展生活垃圾分類示范，完成“四好農村路”80公里，云臺鎮(zhèn)八字村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。

城市更新加快推進。積極打造宜居城市，完成中心城區(qū)功能性設施補短板、濱江區(qū)域排危紓困調研等重大專項研究，加快補齊市政設施短板，已建成充電樁322個、5G基站1100個，可用停車位增加5%，小石門長江水源工程即將開工，老舊小區(qū)改造一期項目完成50%，三峽路風貌整治等13項城市提升項目如期竣工。推進建設暢通城市，完工錦繡路東段、商貿中路南段等斷頭路建設，新改擴建陽鶴南北中路、陽鶴南北一路等城市道路，加快推進城市交通堵點紓解工程。推進綠色城市建設，新建綠色建筑占比提升到57.2%，投用云峰寺、圣天、鳳棲島城市公園，大力推進城市中軸線景觀改造提升，新增綠地50公頃，建成區(qū)生活垃圾分類基本全覆蓋。加快建設智慧城市運營管理中心，啟動建設城市管理大數(shù)據(jù)平臺，名木古樹監(jiān)測系統(tǒng)投入使用。聚力打造人文城市，編制文化體育設施空間布局規(guī)劃和文物保護單位保護規(guī)劃，組織建黨100周年文藝精品創(chuàng)作活動，提質改造區(qū)美術館，19個公共文化服務超市投用，8處革命文物入選全市不可移動文物名錄。

（七）守住藍天碧水生態(tài)底線，綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

促“雙碳”遏“兩高”。開展碳達峰峰值、達峰降碳路徑研究和行動方案編制。落實中央、全市嚴格遏制“兩高”項目盲目發(fā)展要求，對存量“兩高”項目建立分類管理臺賬，完善節(jié)能審查手續(xù)。控源頭減污染。把保護修復長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，持續(xù)推進生態(tài)環(huán)境治理“4+1”工程，長江長壽段水質保持Ⅱ類。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，完成街鎮(zhèn)集中式飲用水水源地在線監(jiān)測中心建設，龍溪河長壽段、桃花溪水質均達到Ⅲ類。扎實開展冬春季大氣污染防治攻堅行動，城區(qū)空氣質量優(yōu)良天數(shù)占比達88%。抓修復優(yōu)生態(tài)。持續(xù)推進山水林田湖草系統(tǒng)修復，實施“四山”礦山生態(tài)修復20公頃，森林覆蓋率達到49%，耕地安全利用率保持在95%以上。加強生態(tài)項目建設，桃花溪水環(huán)境綜合治理PPP項目、龍溪河流域環(huán)境綜合整治項目加快推進，全區(qū)綠色項目貸款余額達到40.6億元、增長61%。

（八）圍繞改善民生根本目的，辦好實事、增進福祉。

堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，落實“守住點、阻斷鏈、管住面”要求，從嚴落實隔離場所和封控區(qū)等管理措施，開展2輪82.7萬人次核酸檢測，以最快速度、最有效舉措、最短時間控制住疫情，保障了人民群眾生命安全，完成新冠疫苗接種147.8萬劑次。千方百計促進就業(yè)，抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點群體就業(yè)，落實創(chuàng)業(yè)擔保貸款1.9億元，組織線上線下招聘會96場次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。持續(xù)營造“近悅遠來”人才生態(tài)，2個團隊入選“重慶英才計劃創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范團隊”，24人入選“鴻雁計劃”。持續(xù)提高勞動者技能素質，開展多層次職業(yè)技能培訓1.5萬人次，全體居民人均可支配收入達到3.6萬元、增長9%，其中農村居民人均可支配收入增速比城鎮(zhèn)居民高3個百分點，加快實現(xiàn)勞有所得、勞有厚得。積極創(chuàng)建全國健康促進區(qū)，區(qū)人民醫(yī)院北城分院投用，區(qū)中醫(yī)院升為三級醫(yī)院，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心和醫(yī)技大樓加快建設，定點醫(yī)藥機構實現(xiàn)醫(yī)保電子憑證全覆蓋。持續(xù)降低醫(yī)療負擔，7.7萬人納入高血壓、糖尿病居民門診用藥保障，開展西南片區(qū)門診異地直接結算首批試點，跨省異地聯(lián)網(wǎng)直接結算1252萬元。新改建幼兒園23所，公辦園占比提升到65%，積極推進古鎮(zhèn)二小、桃花溪中學等5個教育項目建設，重慶工信職業(yè)學院投用，“雙減”政策落地落實，獲批全市社區(qū)教育示范區(qū)。成立未成年人救助保護中心，建成托育機構3所。

不斷提高市民和企業(yè)的獲得感。把解決群眾急難愁盼問題作為“我為群眾辦實事”的根本落腳點，統(tǒng)籌推進年度16件重點民生實事，聚焦“一老一小”、住房“一危一舊”、交通“一堵一安”等策劃45件民生項目，帶動民生支出占比達66%。切實維護平安穩(wěn)定，扎實開展安全生產、消防隱患排查等工作，未發(fā)生較大及以上安全生產事故。用改革辦法降低企業(yè)生產成本，新設國有企業(yè)債務風險應急周轉資金池、“鄉(xiāng)村振興貸”和“綠色園區(qū)貸”，新增減稅6.2億元、降費3.1億元，為企業(yè)提供轉貸應急周轉資金68筆、6.4億元，有效緩解企業(yè)經營流動性難題。

區(qū)十八屆人大第五次會議批準的《關于重慶市長壽區(qū)2020年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2021年計劃草案的報告》明確的39項指標中，34項指標可以完成。具體為：

表1：2021年國民經濟和社會發(fā)展主要目標完成情況表

有5項指標沒有完成年初計劃。一是服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重指標，主要是服務業(yè)經濟在2021年11月份受突發(fā)新冠疫情影響較為嚴重。二是戰(zhàn)略性新興產業(yè)產值占規(guī)上工業(yè)總產值比重指標，主要是因為今年傳統(tǒng)工業(yè)在價格高位情況帶動下產值增速超過年初預期，戰(zhàn)新產業(yè)占比略低于年初計劃。三是存貸款余額增速指標，主要是區(qū)管重點國有企業(yè)、房地產企業(yè)受國家貨幣政策影響導致信貸規(guī)模減少。四是進出口總額指標，主要是區(qū)內企業(yè)受國外疫情、物流成本激增等因素影響，出口貨物大幅減少。五是城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)比例，略低于年初計劃。

總體看，2021年全區(qū)經濟社會發(fā)展成績斐然，主要經濟社會發(fā)展目標都如期完成，這得益于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，市委市政府的科學決策、周密部署，區(qū)委區(qū)政府的準確識變、科學應變；得益于建黨100周年激發(fā)出的強大精神力量，全區(qū)上下眾志成城、拼搏奮進；得益于“十四五”規(guī)劃及全區(qū)各項部署有效引導社會預期，各項政策措施加速落地并轉化為推動高質量發(fā)展創(chuàng)造高品質生活的強大動能。

同時，我們也要清醒認識到，全區(qū)經濟社會發(fā)展仍面臨一些困難和挑戰(zhàn)：國內經濟和全市經濟發(fā)展面臨的不穩(wěn)定不確定因素依然較多，宏觀經濟面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力；新冠變異毒株防控壓力較大；產業(yè)能級仍需加速提高，產業(yè)結構仍不夠優(yōu)，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不夠快；城市更新提質任務較為艱巨；社會事業(yè)補短板提質量任務艱巨；財政收支緊平衡狀態(tài)還將長期持續(xù)等等。這些問題需要全區(qū)上下積極面對，在發(fā)展的過程中予以解決，在解決中形成新的增長點。

二、2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

（一）總體要求

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大及十九屆歷次全會精神，深入落實習近平總書記對重慶提出的營造良好政治生態(tài)，堅持“兩點”定位、“兩地”“兩高”目標，發(fā)揮“三個作用”和推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設等重要指示要求，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務新發(fā)展格局，以建成高質量發(fā)展高品質生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，加快建設具有全球影響力的新材料高地、世界級運動康養(yǎng)旅游目的地、中國長壽生命科學城，以“八大體系”為路徑，大力實施“3113”項目攻堅行動計劃，為建設國際化綠色化智能化人文化中國長壽城努力奮斗。

（二）主要發(fā)展目標

圍繞“十四五”規(guī)劃總體部署，突出接續(xù)奮斗、分年實施原則，今年重點設定39項年度任務指標，其中總量指標1個，即地區(qū)生產總值，體現(xiàn)發(fā)展質量的指標12個，體現(xiàn)發(fā)展動能的指標9個，體現(xiàn)美好環(huán)境的指標6個，體現(xiàn)美好生活的指標11個。

表2：2022年國民經濟和社會發(fā)展主要指標計劃建議

備注：第11項指標因統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，因此2022年數(shù)據(jù)小于2021年。

從經濟發(fā)展規(guī)律看，地區(qū)生產總值增長目標是一個區(qū)間概念，是預期性、導向性指標。2022年全區(qū)地區(qū)生產總值預期增長7%左右，這個目標既充分考慮現(xiàn)有產業(yè)基礎和發(fā)展基數(shù)，兼顧發(fā)展后勁和社會預期，也考慮到經濟發(fā)展目標設定不能忽高忽低，7%左右的增長目標與經濟潛在增長率是相適應的，是符合當前全區(qū)經濟發(fā)展規(guī)律的，是與“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標充分銜接的。總體上，這個目標為全區(qū)積極融入新發(fā)展格局，完成補短板強弱項等艱巨繁重的改革發(fā)展任務留出時間，為對沖市場不利變化留出空間，也體現(xiàn)長壽區(qū)該有的擔當和作為。同時我們也看到，這個目標不是輕輕松松就能實現(xiàn)的，需要全區(qū)上下團結一心付出艱苦努力。

（三）重大項目安排

2022年作為“3113”項目攻堅行動計劃的開局之年，在統(tǒng)籌考慮國家和全市政策導向、經濟社會發(fā)展基礎之上，并兼顧資金平衡和要素保障條件，全年計劃安排重大項目258個，其中建設項目185個、前期項目73個，總投資2085億元，年度計劃投資300億元。為慶祝建區(qū)二十周年，今年將推進“撤縣設區(qū)”30大項目，總投資598億元。為推進“兩地一城”戰(zhàn)略高起點開局，今年同步安排“兩地一城”30個特別重大項目，總投資1642億元。

184個區(qū)級重點建設項目主要聚焦以下領域：產業(yè)高質量發(fā)展板塊計劃安排重大建設項目77個，總投資916億元，年度投資186億元；城鄉(xiāng)建設板塊計劃安排重大建設項目56個，總投資160億元，年度投資45億元；重大基礎設施板塊計劃安排重大建設項目25個，總投資193億元，年度投資32億元；社會民生板塊計劃安排重大建設項目26個，總投資106億元，年度投資37億元。

三、2022年實現(xiàn)國民經濟和社會發(fā)展計劃的重點措施

為確保國民經濟和社會發(fā)展達到預期目標，今年要更加落實落細市委市政府各項決策部署，更加落實落細“十四五”規(guī)劃綱要和區(qū)十四次黨代會提出的各項任務，進一步凝聚民意、增強信心，進一步保持定力、堅定底氣，進一步守正創(chuàng)新、綜合施策，堅持強工業(yè)、穩(wěn)農業(yè)、促消費、擴內需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質量，更好激發(fā)內生動力、挖掘市場潛力、增添市場活力，最大化集聚推動經濟社會發(fā)展的正能量，保持平穩(wěn)健康的經濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風清氣正的政治環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大召開。重點抓好以下七個方面工作。

（一）牢固樹立“一盤棋”思想和一體化發(fā)展理念，加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設。

唱好“雙城記”，推動川渝合作務實見效。印發(fā)出臺合廣長經濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶建設規(guī)劃，聯(lián)合共建區(qū)縣推進重大政策、重大項目、重大事項、重大改革細化落實。進一步擴大長壽區(qū)在合廣長經濟協(xié)同發(fā)展示范區(qū)、明月山綠色發(fā)展示范帶中的帶動和引領作用，承辦好明月山綠色發(fā)展示范帶黨政聯(lián)席會議。圍繞現(xiàn)代產業(yè)、交通基礎設施、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、公共服務等重點領域，加快將已簽署合作協(xié)議轉化為共建項目、合作事項，推動5個川渝共建項目加快建設，完成年度投資7億元。積極與共建區(qū)縣提高重點民生事項跨省跨區(qū)辦理效率，建立營商環(huán)境、市場監(jiān)管、行政執(zhí)法等聯(lián)動互認制度。落實成渝地區(qū)雙城經濟圈體制機制改革創(chuàng)新方案，爭取在經濟區(qū)與行政區(qū)適度分離改革等重點方面取得較大突破。

加速“同城化”，推動先行區(qū)建設落地有效。堅決扛起在主城都市區(qū)“強核”“擴容”戰(zhàn)略布局中的區(qū)域擔當，在重慶建設國際化綠色化智能化人文化現(xiàn)代大都市過程中積極承載中心城區(qū)重大城市功能。加快交通同網(wǎng)，大力建設兩江新區(qū)至長壽快速通道，提速城（口）宣（漢）大（竹）鄰（水）高速、合川至廣安至長壽高速、市域鐵路C7線等前期工作，進一步加密公交化列車。加速產業(yè)同鏈，進一步增強為中心城區(qū)主導產業(yè)配套、生產生活保供功能，全面推進與兩江新區(qū)、重慶高新區(qū)、渝北區(qū)等合作聯(lián)動，深度融入全市主導產業(yè)供應鏈創(chuàng)新鏈價值鏈。加強生態(tài)共保，聯(lián)動毗鄰區(qū)縣抓好山水林地聯(lián)動保護，協(xié)同做好空氣污染防治管控。強化服務共享，引進中心城區(qū)職業(yè)院校、醫(yī)療機構來長辦學辦醫(yī)，提高與中心城區(qū)高等院校、文化單位的合作強度，力爭簽署一批戰(zhàn)略合作協(xié)議。

推進“協(xié)同化”，推動區(qū)域發(fā)展聯(lián)動高效。更高水平推進與墊江縣協(xié)同發(fā)展，共推重慶東向物流大通道、明月山旅游環(huán)道、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路提質改造等項目建設，推進澄（溪）海（棠）新區(qū)開展實質性建設，大力推進在工業(yè)、文旅、農業(yè)、民生等領域合作，協(xié)同推進墊江縣大石鄉(xiāng)加快鄉(xiāng)村振興。全面推進與涪陵區(qū)、梁平區(qū)、渝北區(qū)、巴南區(qū)等周邊區(qū)縣的協(xié)同發(fā)展，加強在產業(yè)共建、應急處置、公共衛(wèi)生事件防控等領域的協(xié)同聯(lián)動。

（二）多措并舉提升產業(yè)能級，加快構建具有全球影響力的新材料高地。

堅持“特色化+差別化”優(yōu)化產業(yè)體系。細化產業(yè)圖譜，全面實行“鏈長制”，做大特色產業(yè)比較優(yōu)勢，大力發(fā)展特殊鋼、管線鋼，建設國家智能金屬材料產業(yè)基地，做大做強光學級PMMA、MS等產業(yè)鏈，打造全國最大聚氨酯材料產業(yè)基地，做精做優(yōu)鋰離子電池微孔隔膜、氣凝膠、單細胞蛋白質等高成長性產業(yè)，打造千億級功能性膜材料產業(yè)基地、百億級硅基新材料集群和全國領先的生物制藥基地，推動雙象超纖、亞士創(chuàng)能、華陸科技等重大工業(yè)項目投產，規(guī)上工業(yè)總產值達到1500億元，帶動工業(yè)增加值增長9%，其中新材料產值達到300億元。堅持“正向激勵+反向倒逼”提速低碳轉型。更大力度引導企業(yè)降能耗、抓技改、提工藝，實施100個技改項目，完成技改投資60億元以上。堅持“產業(yè)大腦+未來工廠”狠抓賦能智造升級。實施主導產業(yè)全產業(yè)鏈數(shù)字化智能化改造，新增1個智能工廠、5個數(shù)字化車間，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為牽引建強產業(yè)大腦，建設市級物聯(lián)網(wǎng)示范基地，不斷提高產業(yè)高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。堅持“挖潛增效+多維增新”加強要素保障。大力實施土地整理，多渠道籌措耕地占補平衡指標，防止“項目等地”，持續(xù)推進與重點金融機構的戰(zhàn)略合作，新增融資額度300億元。大力支持中小微企業(yè)致力于“專精特新”，積極嵌入全國產業(yè)鏈供應鏈，培育一批行業(yè)“隱形冠軍”。

專欄1：2022年先進制造業(yè)重點項目

加快建設長江上游國家級特色商貿物流基地。積極推動長壽港建設，加快推進長航鋼城碼頭、千誠盤子石碼頭、中航油碼頭、四三五碼頭、千信金屬循環(huán)產業(yè)園、興港大道等項目建設，引進航運物流企業(yè)3家，新增船舶運力10萬噸。推動臨港經濟聯(lián)動發(fā)展，加強長壽港與廣安港、合川港、果園港等協(xié)作聯(lián)動，承接主城中心城區(qū)航運功能，力爭吞吐量增長10%。大力推進專業(yè)市場群建設，推進交易、倉儲、配送一體化發(fā)展，促進物流、商流、資金流、信息流“四流”深度融合。東部智慧物流中心、東部汽貿城進入常態(tài)運營，落地建設鋼材交易市場及配套項目，長壽鋼材價格發(fā)布中心上線運行，專業(yè)市場群交易額總量達到150億元以上。大力推動生產性服務業(yè)發(fā)展，立足服務工業(yè)和商貿發(fā)展需求，做大做強多式聯(lián)運、冷鏈物流和通道經濟，培育發(fā)展現(xiàn)代金融、科技服務、中高端商務服務等商務服務業(yè)，出臺現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展扶持辦法，建設智慧電商產業(yè)園，電商交易額增長8%。加大物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)字產業(yè)培育力度，推動數(shù)字產業(yè)補鏈成群，數(shù)字產業(yè)增加值增長20%，占GDP比重提升到3%。緊盯產供銷儲各環(huán)節(jié)，全力保障工業(yè)用能需求，爭取三峽電配額1億度，推動綠色能源項目和油氣能源保供項目建設，打造成渝地區(qū)雙城經濟圈能源戰(zhàn)略保障基地。

專欄2：2022年商貿物流能源重點項目

（三）以文興業(yè)推動全域文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，加快打造世界級運動康養(yǎng)旅游目的地。

堅持農文旅融合、產城園景一體，推動“壽城”“壽湖”“壽山”“壽谷”“壽泉”相融共生，在長游客人均消費增長15%左右。加快推進國家級旅游度假區(qū)和國家級運動康養(yǎng)旅游示范地創(chuàng)建，編制西山文旅規(guī)劃，聯(lián)動廣安打造五華山休閑旅游度假區(qū)和大洪湖康養(yǎng)度假區(qū)，推進藍莓基地、萬順溫泉、長壽湖臥龍谷人工濕地等支撐性項目建設，積極推進濱江長壽谷、三道拐街區(qū)等城市景區(qū)建設，發(fā)展工業(yè)遺址旅游，文旅項目完成投資10億元。分區(qū)域打造四季賞花、登山健身、研學娛樂、觀山賞水等開放式景點，支持每個街鎮(zhèn)建設1個以上成熟的景點，滿足市民周末游、親子游、季節(jié)游需求，探索與第三方合作培育文旅IP和網(wǎng)紅景點。有序舉辦鐵人三項賽、龍舟賽、半程馬拉松賽、菩提山登高賽等精品賽事活動，聯(lián)合川渝各地打造具有全國影響力的體育賽事活動，將“長壽賽事”打造為全國知名度高、影響力大、聚集力強的賽事活動品牌。

育文化提素養(yǎng)，建設書香長壽、人文長壽。加強文化設施建設，竣工古鎮(zhèn)會展中心、長壽湖泊知識展覽館等文化項目，加快推進楊克明故居修繕、青少年活動中心、鳳城圖書館遷建等項目。大力推進遺產保護和非遺傳承，推進重點文物保護單位搶救修繕。積極構建以區(qū)老年大學為支撐、社區(qū)學習中心為主要補充的老年文化學習體系。創(chuàng)造性轉化發(fā)展長壽地域文化，推動歷史人文與城市發(fā)展互促并進、有機融合，做大做強現(xiàn)代文化市場主體，圍繞黨的二十大等重要時間節(jié)點推動一批精品文藝作品，新培育規(guī)上文化企業(yè)5家，文旅產業(yè)增加值占GDP比重再提升0.9個百分點。大力推進婚俗改革試點示范工作。

專欄3：2022年運動康養(yǎng)旅游及文化重點項目

（四）構建高品質城市空間體系和全民全生命周期管理體系，加速打造中國長壽生命科學城。

推進全域城市空間規(guī)劃，加快完善城市骨架體系，進一步優(yōu)化不同城市組團空間聯(lián)系，大力推進經開區(qū)快速連接道改造、橫三路西段、古濱路等組團聯(lián)絡線建設。推進城市有機提升，對17個老舊小區(qū)開展更新改造，對望江路社區(qū)等開展供水管線提質升級，接續(xù)推進濱江區(qū)域排危紓困后續(xù)工作。推進智慧城市建設，實施智慧停車、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)、智慧園區(qū)、智慧校園建設，建成北斗應用項目示范區(qū)，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設。加快綠色城市建設，創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，推進環(huán)衛(wèi)綠化一體化管護改革，提質更新全域景觀園林，新增城市公園2個、城市綠地15公頃，對城市公園開展文化改造，積極開展“水管家+能源管家+綠色發(fā)展”示范試點，打造藍綠交織、清新明亮、人文薈萃、山水共融的山水田園花園城市。穩(wěn)步發(fā)展房地產經濟，堅持“房住不炒”，穩(wěn)步增加改善性住房供給，打造“長有宜居”名片。

重養(yǎng)老推幼育，助推長有頤養(yǎng)、長有善育。推進街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心、社區(qū)養(yǎng)老服務站點全覆蓋，推進鹿坪、興隆老年養(yǎng)護院建設，推進智慧養(yǎng)老服務指揮中心建設，新增養(yǎng)老服務床位300張，打造15分鐘養(yǎng)老服務圈，對7.5萬老人開展免費健康體檢，引進第三方專業(yè)團隊開展養(yǎng)老護理員培訓，大力培育專業(yè)化養(yǎng)老服務人員。研究出臺“三孩”配套政策，加強孕期健康篩查，發(fā)展普惠托育機構3家，新增托位200個。持續(xù)推進學前教育普惠，大力發(fā)展公辦園，鼓勵規(guī)范社會力量參與發(fā)展幼兒園，普惠率達到90%。

強衛(wèi)生優(yōu)教育，推進長有優(yōu)學、長有健康。加快實施“人人長壽”健康行動計劃，搭建數(shù)字化基礎設施，建立覆蓋全民的全生命周期管理工作機制。加強衛(wèi)生項目建設，開工區(qū)疾控中心遷建、區(qū)精神衛(wèi)生中心擴建等項目，加快提檔升級街鎮(zhèn)衛(wèi)生院，竣工區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技大樓。提升醫(yī)療服務水平，鞏固公立醫(yī)院綜合改革成果，深化分級診療制度，完善應急公共衛(wèi)生體系建設，持續(xù)推進高素質衛(wèi)生人才隊伍建設，滿足群眾多樣化高品質就醫(yī)需求。大力推進長壽生命科學公共服務平臺、中歐醫(yī)療健康產業(yè)園等項目前期工作，爭取國家和市級生命科學重大科技基礎設施落地。持續(xù)改善教育基礎設施，投用桃花溪中學、古鎮(zhèn)二小、陽鶴山小學、啟明幼兒園、桃花溪幼兒園5個學校項目，加快區(qū)教師發(fā)展中心、明德小學、重慶醫(yī)藥學校遷建前期工作，投資1.2億元實施義務教育薄弱環(huán)節(jié)改善提升工程。加快智慧教育建設，提升數(shù)字化智能化教學場景。全面開展中小學青少年心理健康教育，持續(xù)推進“雙減”工作。落實教師隊伍“區(qū)管校聘”改革，深化教育督導體制機制改革。

抓就業(yè)兜底線，確保勞有厚得、弱有所扶。抓好高校畢業(yè)生、農民工等重點人群的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬人，投放創(chuàng)業(yè)擔保貸款1億元以上，推進全體居民人均收入增長8%。加快完善社會救助體系，深化社會救助綜合改革，推進社會救助規(guī)范化管理，做好臨時救助救急工作。持續(xù)推進全民參保計劃，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別保持在98%、95%以上。完善退役軍人服務保障體系建設，推進雙擁模范城創(chuàng)建，加強烈士紀念設施建設。強化基本殯葬服務，加快公益性公墓規(guī)劃建設。

專欄4：2022年城市建設及社會民生重點項目

構建新型工農城鄉(xiāng)關系，全面推進鄉(xiāng)村振興，推動工農互促、城鄉(xiāng)互補、共同富裕，加快建設全市鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)。鞏固拓展脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進一步健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，防止已脫貧人員返貧，大力推進10個脫貧村、5個重點幫扶村特色產業(yè)可持續(xù)發(fā)展，做大做強集體經濟。深化農業(yè)農村改革，力爭在建立進城落戶農民依法自愿有償轉讓退出農村權益制度、健全金融服務城鄉(xiāng)融合發(fā)展機制、搭建城中村改造合作平臺和城鄉(xiāng)產業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺等方面實現(xiàn)突破，爭取納入全市集體經營性建設用地入市試點，提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例，著力解決農村土地荒蕪化、用地無序化、產業(yè)散弱化問題。推進鄉(xiāng)村建設行動，制定農村人居環(huán)境整治提升五年行動方案，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地信息化和規(guī)范化建設，改造提升25座農村小型水廠，繼續(xù)推進“四好農村路”建設，在109個村開展垃圾分類試點。大力發(fā)展現(xiàn)代都市農業(yè)，建成高標準農田5.1萬畝，穩(wěn)定優(yōu)質糧油種植面，主要糧食產量穩(wěn)定在33萬噸規(guī)模，“柚橘魚蛋”及果蔬產量產值穩(wěn)中有增。大力發(fā)展鎮(zhèn)域經濟，支持各街鎮(zhèn)做大做強主導產業(yè)，加快推進一二三產業(yè)融合發(fā)展，實施街鎮(zhèn)基礎設施、場鎮(zhèn)面貌和商業(yè)設施提升改造，加快推進城鄉(xiāng)供水一體化項目，在示范鎮(zhèn)村實現(xiàn)5G網(wǎng)絡覆蓋。

（五）千方百計擴大內需，加快構建更加暢通高效的國民經濟循環(huán)。

以“工業(yè)基建”雙核共促更好發(fā)揮投資帶動作用。全面實施“3113”項目攻堅行動計劃，完善“六個一批”工作機制，加強要素保障和全周期服務，加快形成以大項目帶動大投資、以大建設引領大發(fā)展的局面。在項目建設上下功夫。動態(tài)完善項目達產、投產、完工、新開工“四張表”，聚焦投產項目抓達產，促進新增產能轉化為現(xiàn)實產值，新增工業(yè)產值100億元；聚焦竣工項目抓投產，促進有效投資轉化為新增產能；聚焦在建項目抓進度，促進投資計劃轉化為實物投資；聚焦簽約項目抓開工，促進儲備項目轉化為現(xiàn)實投資，固定資產項目在庫余額穩(wěn)定在350億元以上。納入全市“十四五”規(guī)劃的重大項目在建量達到40個，項目落地率達到75%。在改革創(chuàng)新上下功夫。加強前期工作深度，用好用活重大項目前期工作經費，重點解決前期工作速度不快、深度不夠問題；加強項目收益管理，強化融資可達性理念，狠抓現(xiàn)金流管理，積極謀劃利用特許經營權等方式補足項目融資條件，盡最大努力實現(xiàn)項目自身平衡；加強投融資方式創(chuàng)新，組合用好中央預算內投資、專項債、企業(yè)債、政策性銀行貸款、央企合作、社會性資本等多元融資方式，爭取各類上級資金25億元。

以“線上線下”雙輪驅動釋放新型消費巨大潛力。順應消費分級分層趨勢，提升消費品質能級，壯大商務消費，做強居民消費。進一步提升消費基礎條件，動態(tài)完善桃花、古鎮(zhèn)、協(xié)信等商圈消費環(huán)境，加快愛琴海商業(yè)綜合體建設，豐富夜間經濟、體驗消費、一站式消費等新興消費場景，電商經濟增長8%。進一步釋放居民消費潛力，適度增加汽車、美食、建材等展會頻次，邀請墊江等區(qū)縣共辦農特產品展，加快將長壽湖打造為全市重要的高端展會基地。進一步激發(fā)農村消費潛力，優(yōu)化完善街鎮(zhèn)商業(yè)配套設施，健全多層次的物流配送體系，基本建成三級冷鏈物流體系。進一步推動養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務業(yè)發(fā)展，新升規(guī)服務業(yè)企業(yè)30家，所有服務業(yè)領域實現(xiàn)規(guī)上（限上）企業(yè)全覆蓋。

以“國內國外”雙向發(fā)力促進外經貿經濟穩(wěn)步發(fā)展。推動對外貿易量質提升，將穩(wěn)外貿作為外向經濟主要抓手，抓緊研究出臺專項扶持政策，積極解決集裝箱用箱難、運費貴等問題，大力支持發(fā)展服務外包業(yè)務，實現(xiàn)出口總額30億元。積極抓好高質量進口，在抓好鐵礦石等一般性進口貿易的同時擴大優(yōu)質水果、冷凍食品等進口業(yè)務，助力改善全區(qū)消費質量，實現(xiàn)進口額30億元。強化外資項目引進，加強對香港、新加坡等外資重點來源地項目的洽談引進工作，大力推進精細化工、新材料等重點儲備外資項目，實際利用外資完成2億美元。

（六）更高起點構建高標準市場體系，加快提升市場活力和社會創(chuàng)造力。

加快建設全市重要的創(chuàng)新支點。持續(xù)提升科技創(chuàng)新能力，積極擴大經開區(qū)科技創(chuàng)新園創(chuàng)新要素集聚功能，再簽約入駐一批研發(fā)機構和團隊，中科未來城創(chuàng)新產業(yè)園竣工投用，長壽生命科學城建設邁入實質階段。加大科技研發(fā)投入，進一步發(fā)揮科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償基金、經開區(qū)股權引導基金、長壽高新區(qū)創(chuàng)業(yè)種子投資基金的杠桿作用，新設立研發(fā)平臺20家，全社會研究與試驗發(fā)展（R&D）經費投入占GDP的比重達到3%，新培育入庫科技型企業(yè)100家、高新技術企業(yè)30家。持續(xù)推動協(xié)同創(chuàng)新，深化長江上游新材料產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟合作，推動與重慶、成都、綿陽等地科研機構合作轉化科技成果10項以上，聯(lián)合廣安等地舉辦“雙創(chuàng)”大賽。大力鼓勵各類市場主體開展商業(yè)模式創(chuàng)新。

大力推進重點改革再突破。加快營造市場化法治化國際化營商環(huán)境，出臺營商環(huán)境提升行動方案，廣泛推進容缺辦理和并聯(lián)審批，暢通政務數(shù)據(jù)鏈路，即辦事項比例達到50%以上，區(qū)級行政許可事項“全程網(wǎng)辦”達到80%以上。加快推進市級信用示范城市創(chuàng)建，推出區(qū)級失信聯(lián)合懲戒措施清單，完善失信約束機制，積極推進信易批、信易游等“信易+”試點。提高資源要素配置效率，加強公共資源交易監(jiān)管。深化財政金融改革，持續(xù)推進預算績效管理，完成街鎮(zhèn)財政體制改革。優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)經營負擔，加強金融支持力度，民營經濟增加值增長8%。

全面建設對外開放新高地。大力推進對外通道建設，積極推進渝宜高鐵重慶北至長壽北、渝宜高速長壽至梁平段加寬等項目建設，持續(xù)推進長江航道整治，推動鐵路專用線進港建設。主動融入國際經濟體系，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運長壽班列運量達到1萬標箱，新設經開區(qū)行政服務中心海關服務窗口，積極推進長壽綜合保稅區(qū)前期工作，深度參與中新（重慶）戰(zhàn)略性互聯(lián)互通示范項目。打好招大引強攻堅戰(zhàn)，聚焦主導產業(yè)，突出一鏈一圖、一鏈一策，用好智博會、西洽會等重要招商平臺，合同引資600億元，其中工業(yè)引資占比70%，戰(zhàn)新產業(yè)引資達到240億元。狠抓簽約項目落地率，簽約項目轉化率達到三分之一，市外項目到位資金150億元以上。加強合作交流，積極學習張家港市、靖江市等先進地區(qū)經濟社會發(fā)展經驗，更大力度承接東部產業(yè)轉移，更大力度用好用活全國資源，更大力度推進與一流央企國企戰(zhàn)略合作，加快將已簽署協(xié)議轉化為現(xiàn)實生產力。

（七）始終堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，加快建設山清水秀美麗之地。

持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，提升全域生態(tài)環(huán)境容量和質量。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，開展工業(yè)廢氣等重點污染源治理，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到321天，PM2.5濃度基本達標。全力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)夯實河（湖）長制，加快實施龍溪河環(huán)境綜合整治與生態(tài)保護示范項目，國家考核斷面水質100%達標，完善區(qū)級流域橫向生態(tài)保護補償機制。用力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，土壤、噪聲和輻射環(huán)境質量保持穩(wěn)定，嚴格建設用地土壤調查和風險管理。嚴格實施環(huán)境執(zhí)法和分級分類監(jiān)管，嚴肅查處各類環(huán)境違法行為。開展生態(tài)修復保護，堅持山水林田湖草協(xié)同治理，加強水土流失治理力度，完成濱江長壽谷庫岸整治，推進明月山廢棄礦山生態(tài)修復項目18個，兩岸青山·千里林帶改造提升林地5000畝。

彰顯“兩高范例”，加快推動綠色低碳轉型。嚴把項目審批關口，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，加快節(jié)能降碳改造和落后產能退出，單位GDP能耗下降4%，積極研究碳排放總量和強度“雙控”落地機制。牢記“國之大者”，踐行綠色發(fā)展理念，強化綠色發(fā)展新導向，推進“以耗均、碳均論英雄”，提高項目單位投資強度、產出強度，探索建立生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制，提高產業(yè)項目的“含綠量”。研究制定產業(yè)、交通、能源等結構調整的方向路徑，建立投資、財政、金融、核算等一體化的碳達峰碳中和政策支撐保障體系。加快推進再生資源綜合利用示范項目建設，推動農業(yè)廢棄物資源化利用，大力推進節(jié)約型機關等生態(tài)文明建設示范創(chuàng)建，建設“無廢城市”。

筑牢安全發(fā)展底線。更大力度統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，毫不放松抓好以基層社會治理體系為依托的常態(tài)化疫情防控，落實落細治安防控、社會穩(wěn)定各項工作。構建更加嚴密的安全管理體系，鞏固提升安全生產專項整治三年行動成效，加強道路交通、建筑施工、危險化學品等重點行業(yè)及領域的排查整治，不斷完善安全風險分級管控機制和隱患排查治理機制。健全公共應急管理體系，加強搶險救援和救災救助物資儲備，完善重大突發(fā)事件應急響應和跨區(qū)域聯(lián)動機制。落實糧食安全首長責任制，全面加強糧食生產、儲備和流通能力建設，保障糧食安全。穩(wěn)妥化解存量隱性債務，嚴密防范債務違約風險。加強金融風險防控，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。加強民生物資保供和價格監(jiān)測，做好重要節(jié)假日和重大時間節(jié)點的市場供應和價格穩(wěn)定工作。深入推進法治宣傳教育，抓好“八五”普法規(guī)劃實施，在全社會營造尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

發(fā)展藍圖已經繪就，美麗長壽前景可期。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在區(qū)委堅強領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，以更加開闊的視野、更加務實的作風、更加有為的擔當，解放思想、奮勇爭先，知重負重、攻堅克難，加速建設高質量發(fā)展高品質生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)，加快建設中國長壽城，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開。

關于重慶市長壽區(qū)2021年國民經濟和社會發(fā)展.docx