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各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將我區(qū)2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年計劃草案的報告提請大會審查，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2022年，百年變局和世紀疫情相互交織，需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力與疫情散發(fā)、高溫天氣等超預(yù)期因素相互疊加，發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜嚴峻。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總體要求，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)為統(tǒng)攬，齊心協(xié)力滅山火、抗高溫、戰(zhàn)疫情，加快推進“兩地一城”建設(shè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，生產(chǎn)需求進一步改善，社會民生進一步保障，經(jīng)濟社會發(fā)展大局保持穩(wěn)定。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值918.6億元，同比增長2.6%（以下簡稱“增長”），固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、進出口總額分別增長5.2%、0.6%和43%，一般公共預(yù)算收入完成50.4億元，較好地完成年初計劃目標。一年來，重點抓了以下工作：

（一）抓升級創(chuàng)一流，加快建設(shè)具有全球影響力的新材料高地

堅持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以建設(shè)具有全球影響力的新材料高地搶占產(chǎn)業(yè)爭先新賽道，全區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1471.5億元、增長3.7%。對標世界一流園區(qū)，實施“建設(shè)世界一流園區(qū)十項工程”，推動長壽經(jīng)開區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1209.2億元、增長9.7%，在國家級經(jīng)開區(qū)綜合發(fā)展水平考核評價中榮獲西部第三、全市第一。產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢更加突出，全球天然氣化工新材料領(lǐng)先者、國際知名硅基新材料供應(yīng)商、世界級新能源材料及裝備集成應(yīng)用示范地三大品牌初步成型，六大支柱產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1457.2億元，拉動全區(qū)工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長1.9%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)利潤總額達66.7億元。動能集聚更加充分，工業(yè)引資額532.3億元，其中簽約引進百億級項目2個、十億級項目16個。科技創(chuàng)新加快突破，R&D投入占GDP比重達3%，新增國家企業(yè)技術(shù)中心1家、市級研發(fā)機構(gòu)15家，新培育科技型企業(yè)108家、高新技術(shù)企業(yè)42家，21個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目簽約落地，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值161.7億元、303.7億元，分別增長39.4%、15.8%，經(jīng)開區(qū)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)、國家知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點。生產(chǎn)效率穩(wěn)步提高，完成50個智能化改造項目，完成技改投資24.1億元，新增市級智能工廠2個、綠色工廠6家，重點行業(yè)和骨干企業(yè)基本實現(xiàn)全生產(chǎn)流程信息化，規(guī)上數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)值突破70億元。要素保障更加有力，全市首筆鋼鐵行業(yè)碳減排貸款落地，普惠小微企業(yè)貸款余額增長21.8%，保障各類項目用地8662畝，規(guī)上工業(yè)能耗總量增長1.4%、電力用量增長0.9%、天然氣用量增長2.5%。

（二）抓文旅促融合，加快建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地

充分利用適宜氣候、優(yōu)美環(huán)境、特色山水，以建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地譜繪全域人文農(nóng)旅融合新畫卷。全力承載中心城區(qū)國際賽事、會展重大功能布局，世界級運動康養(yǎng)旅游目的地全域旅游規(guī)劃加快編制，成功引進法國PVCP、奧地利本慧瑪雅等國際知名IP。項目建設(shè)加快推進，長壽湖文化產(chǎn)業(yè)園開工，長壽國際慢城完成總體策劃，明月山—黃草山人文農(nóng)旅體驗區(qū)、長壽山文化公園設(shè)計方案基本完成。糧食安全保障無虞，建成高標準農(nóng)田5.1萬畝，糧食綜合產(chǎn)量達36萬噸，新認證“三品一標”和市級名牌農(nóng)產(chǎn)品19個，建成國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，長壽橘納入全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點鏈，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。農(nóng)文旅產(chǎn)城加快融合，啟動建設(shè)全國首個“鄉(xiāng)村動漫城”，新建精品旅游線路2條，全年接待過夜游客100萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入91.7億元。鄉(xiāng)村建設(shè)穩(wěn)步推進，深化農(nóng)村“廁所、垃圾、污水”三大革命，創(chuàng)建市級美麗宜居鄉(xiāng)村4個、美麗庭院300個。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證獲評全市優(yōu)質(zhì)工程，新增“三變”改革試點村25個，新培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體41家。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，制定防返貧、促銜接22條措施，實施以工代賑項目11個。

（三）抓品質(zhì)促提升，加快建設(shè)中國長壽生命科學(xué)城

牢固樹立世界城市、生命城市理念，以建設(shè)中國長壽生命科學(xué)城繪就生命城市發(fā)展新圖景。對標國際化加強城市規(guī)劃建設(shè)管理，完成中國長壽城全域空間戰(zhàn)略規(guī)劃及重點項目庫編制，開展長壽城市文化價值系統(tǒng)研究及整體發(fā)展策劃，有序推進城市名片創(chuàng)建。推進城市美化綠化，持續(xù)推進園林補植補栽，新增城市綠地37萬平方米，建成“勞動者港灣”10個。強化城市內(nèi)部暢通，打通城市斷頭路8條，整治道路及人行道51.7萬平方米，新增公共停車位1.1萬余個。推進老城更新改造，老舊片區(qū)改造完成101萬平方米，濱江區(qū)域排危紓困危舊房置換264戶。不斷提高城市人文，高標準制定城市管理導(dǎo)則，楊克明故居入選市級文物保護單位，11個城市公共文化主題空間建成投用，成功入選中國書香城市。加快城市智能化，智慧城市運管中心主體完工，落地數(shù)字孿生城市運管平臺，同城雙活數(shù)據(jù)中心納入全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)成渝樞紐節(jié)點城市數(shù)據(jù)中心布局。完善城市重大功能設(shè)施，長壽汽車北站綜合換乘樞紐投用，小石門長江水源工程開工建設(shè)。以人為本建設(shè)生命科學(xué)之城，大力實施全民全生命周期健康管理“人人長壽”行動計劃，依托高新區(qū)打造中國長壽生命科學(xué)城產(chǎn)學(xué)研核心平臺，啟動全民全生命周期健康管理平臺建設(shè)。簽約一批數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)項目，國家級雷公藤屬研究中心及藥品生產(chǎn)基地項目完成基礎(chǔ)施工。

（四）抓主體促服務(wù)，大力培育服務(wù)市場主體發(fā)展

堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，大力實施“保主體、增主體、強主體”專項行動，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展根基。著力惠企紓困保主體，全面貫徹落實國家穩(wěn)住經(jīng)濟的一攬子政策措施和接續(xù)政策措施，減免退緩稅費17.3億元，應(yīng)急轉(zhuǎn)貸、政銀擔(dān)、鄉(xiāng)村振興貸等重點支持渠道全面發(fā)力，全力緩解企業(yè)流動性難題。籌措?yún)^(qū)級助企紓困專項資金2000萬元，聚焦工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、交通運輸、農(nóng)村勞動力就業(yè)等六大板塊開展助企支持。優(yōu)化營商環(huán)境增主體，實施營商環(huán)境提質(zhì)十項行動27條措施，落實優(yōu)化營商環(huán)境“十堅持十嚴禁”，推動工業(yè)項目告知承諾制改革向全領(lǐng)域擴面，顯著降低項目建設(shè)制度性交易成本。啟動全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建，建成投用“壽易貸”融資服務(wù)平臺。19個街鎮(zhèn)實現(xiàn)市場主體幫辦導(dǎo)辦全覆蓋，建立覆蓋各街鎮(zhèn)各部門的服務(wù)發(fā)展支持體系，全年新增市場主體9080戶、凈增1954戶。建立完善特別重大項目服務(wù)專員和企業(yè)服務(wù)專員工作機制，“四上”企業(yè)實現(xiàn)專人聯(lián)系、專業(yè)服務(wù)。梯度培育強主體，全力推動企業(yè)上云上規(guī)上市，新增國家級“小巨人”企業(yè)5家、市級“專精特新”企業(yè)38家，新培育“四上”企業(yè)70家、本土上市企業(yè)3家。培育增強國有經(jīng)濟發(fā)展能力，開投集團和盈地集團完成戰(zhàn)略重組，盤活存量資源資產(chǎn)23.2億元，國企改革三年行動順利收官。

（五）融主城聯(lián)雙城，大力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

唱好“雙城記”、共建經(jīng)濟圈，集中精力辦好自己的事情，齊心協(xié)力辦好合作的事情。同城化交通提速推進，兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道開展隧道施工，市域鐵路C7線啟動預(yù)可研，渝宜高鐵通過國家鐵路局可研評審，渝宜高速（長壽—梁平段）擴能改造開展初步設(shè)計，聯(lián)動廣安合作共建長壽港，馮家灣海關(guān)監(jiān)管場所封關(guān)運行。川渝合作成果豐碩，合廣長、明月山兩大川渝毗鄰平臺發(fā)展規(guī)劃印發(fā)實施，與彭州市簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。全面加強產(chǎn)業(yè)協(xié)作，引進西科微納（重慶）新能源技術(shù)研究院，同四川省相關(guān)市州共建“成渝新材料生態(tài)港”。與廣安、梁平、墊江等推進農(nóng)文旅聯(lián)動發(fā)展，不斷加強毗鄰公共安全協(xié)同治理。5個川渝共建年度重大項目完成投資33億元，超年度計劃73%。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈“放管服”改革第二批、“川渝通辦”第三批、川渝電子證照互認共享第一批等跨省通辦改革落地，辦理異地審批7476件次。對口協(xié)同再登臺階，澄海新區(qū)規(guī)劃基本成型，兩地30余家企業(yè)建立合作關(guān)系，助力墊江縣引資2.2億元，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位2321個，開展職業(yè)技能培訓(xùn)418人，幫銷農(nóng)副產(chǎn)品近2200萬元，雙方互派掛職人員累計超過50人。

（六）抓投資促消費，不斷暢通國民經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)

突出項目為王，以實施“3113”項目攻堅行動計劃筑牢高質(zhì)量發(fā)展基本盤。建立總指揮部統(tǒng)籌、3個專項指揮部調(diào)度、68名服務(wù)專員“一對一”工作格局，全面推行特別重大項目“一項目一方案”“一項目一專班”工作機制。能快則快推動62個特別重大項目策劃或建設(shè)，165個年度重大建設(shè)項目完成投資291億元、投資完成率92%，27個市級重大建設(shè)項目完成投資154億元、完成年度投資計劃134%。全年完成固定資產(chǎn)投資310.2億元，其中完成工業(yè)投資158.7億元。能爭盡爭搶抓上級政策紅利，到位上級資金10.8億元，新增政府債券25.7億元，獲批國家中長期貸款86億元、總量居全市第一。抓消費釋放潛力，專業(yè)市場穩(wěn)步運營，三科農(nóng)商城搶抓中心城區(qū)保供契機加快發(fā)展，東部汽貿(mào)城、智慧物流中心實現(xiàn)有序運營，鋼材市場年交易額突破130億元。融入國際消費中心城市建設(shè)，金科美鄰匯商圈全面開業(yè)，愛琴海購物公園主體封頂，“愛尚重慶·購在長壽”系列活動線上線下持續(xù)開展，社會消費品零售總額增長0.6%。電子商務(wù)交易額達145億元，商品房網(wǎng)簽銷售面積29.1萬平方米。持續(xù)推進中國（重慶）自貿(mào)區(qū)長壽聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，西部陸海新通道長壽直達班列常態(tài)化開行，成功獲批生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，外貿(mào)進出口總額完成131億元，離岸服務(wù)外包完成1.5億美元。

（七）抓實事增福祉，不斷改善和保障民生

堅決辦好民生實事，20件年度重點民生實事全面完成，民生支出占一般公共預(yù)算支出的64%。千方百計促進就業(yè)，持續(xù)開展各類職業(yè)培訓(xùn)，對重點群體開展精準就業(yè)幫扶，實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人，帶動全體居民人均可支配收入增長5.4%，其中農(nóng)村居民人均可支配收入增速比城鎮(zhèn)居民快2.1個百分點。辦好人民滿意的教育，實施創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程，4所學(xué)校建成投用，創(chuàng)建市級“智慧校園”示范學(xué)校10所，普惠性幼兒園覆蓋率達91.4%。提升醫(yī)療服務(wù)能力，有序推進國家衛(wèi)生區(qū)、全國健康促進區(qū)創(chuàng)建，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技大樓投用，精神衛(wèi)生中心、疾控中心等有序推進，新增市級重點專科1個。不斷降低就醫(yī)負擔(dān)，4000余種藥品納入醫(yī)保報銷范圍，住院就醫(yī)實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)直接結(jié)算。推進養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)5家，鹿坪、興隆等老年養(yǎng)護院項目有序推進。完善社會救助工作機制，救助城鄉(xiāng)困難群眾46.1萬人次，確保實現(xiàn)“弱有所扶、應(yīng)扶盡扶”。

（八）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力維護國泰民安社會環(huán)境

樹牢底線思維、風(fēng)險意識，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全各項工作，推動實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。疫情防控有力有效，深入落實疫情防控“二十條”和“新十條”，以快制快成功處置多輪疫情，在疫情防控進入新階段后，搶抓黃金窗口，及時把工作重心轉(zhuǎn)到醫(yī)療救治上，全力保健康、防重癥，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活的影響。全力戰(zhàn)勝極端天氣影響，嚴格執(zhí)行封山令、禁火令，充實調(diào)配各類物資，有效處置森林火災(zāi)。以保牲畜、保果苗、保產(chǎn)量為重點，全力抓好抗旱救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)工作，新增有效灌溉面積近5萬畝。守住藍天碧水生態(tài)底線，強化生態(tài)環(huán)境空間管控，持續(xù)開展工業(yè)污染防治、入河排污口排查整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理等，投用西南地區(qū)最大最先進工業(yè)固廢處置中心，城區(qū)空氣優(yōu)良天數(shù)達到320天，長江長壽段保持Ⅱ類水質(zhì)。促“雙碳”遏“兩高”，編制完成全區(qū)碳達峰碳中和實施方案，持續(xù)抓好第二輪中央環(huán)保督察反饋問題整改，單位GDP能耗強度下降3.7%。筑牢安全生產(chǎn)底線，嚴格落實安全生產(chǎn)“十五條”硬措施，安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降15.8%、10.5%。

二、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃總體考慮

（一）總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委六屆二次全會、市委經(jīng)濟工作會議和全市建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈工作推進大會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)作為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的總抓手總牽引，聚焦全市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)十項行動，追求卓越、爭創(chuàng)一流，聚精會神、腳踏實地，全力實施“3113”項目攻堅行動計劃，加快建設(shè)“兩地一城”，努力實現(xiàn)穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，以新氣象新作為奮力書寫新時代新征程新重慶長壽華章。

（二）重大項目安排

2023年，在統(tǒng)籌考慮國家和全市政策導(dǎo)向、經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)之上，兼顧資金平衡和要素保障，全年計劃安排重大建設(shè)項目220個，總投資2964億元，年度計劃投資332億元，帶動全年固定資產(chǎn)投資完成350億元，力爭完成400億元，其中工業(yè)投資完成180億元，基礎(chǔ)設(shè)施投資完成100億元。

220個年度重大建設(shè)項目中，具有全球影響力的新材料高地專項安排項目92個，總投資1126億元，年度計劃投資201億元；世界級運動康養(yǎng)旅游目的地專項安排項目48個，總投資702億元，年度計劃投資38億元；中國長壽生命科學(xué)城專項安排項目80個，總投資1136億元，年度計劃投資93億元。

三、2023年實現(xiàn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重點工作

為確保國民經(jīng)濟和社會發(fā)展達到預(yù)期目標，今年要更加落實落細黨中央國務(wù)院和市委市政府各項決策部署，強化穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感工作導(dǎo)向，進一步凝聚民意、增強信心，進一步堅定方向、保持定力，進一步守正創(chuàng)新、凝聚合力，夯實鞏固經(jīng)濟發(fā)展和項目建設(shè)的有利勢頭，積極引導(dǎo)各行業(yè)各單位搶抓機遇謀發(fā)展、盤活資源促發(fā)展。要堅持強工業(yè)、穩(wěn)農(nóng)業(yè)、促消費、擴內(nèi)需、抓項目、重創(chuàng)新、暢循環(huán)、提質(zhì)量，更好激發(fā)內(nèi)生動力、挖掘市場潛力、增添市場活力，努力形成干部敢為、基層敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)的蓬勃局面，確保“兩地一城”建設(shè)再獲碩果。重點抓好七個方面工作。

（一）聚焦建設(shè)具有全球影響力的新材料高地持續(xù)用力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力優(yōu)化發(fā)展競爭力

以建設(shè)具有全球影響力的新材料高地為引領(lǐng)，加快建設(shè)全球天然氣化工新材料領(lǐng)先者、國際知名的硅基新材料供應(yīng)商、世界級新能源材料及裝備應(yīng)用示范地。做強優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，加快推進華電熱電聯(lián)產(chǎn)、國復(fù)玻纖、中潤新材料、磷能新材料、芯和能源鋰離子電池正極材料等重大項目建設(shè)，推動川維BDO、嘉利合新材料氟化工一體化等重大延鏈補鏈項目盡快落地。投產(chǎn)恩捷新材料、秦河新型建材、望變磁性新材料等項目，新增工業(yè)產(chǎn)值180億元以上，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上，其中新材料產(chǎn)值突破380億元。加快推進重慶鋼鐵高質(zhì)量綠色發(fā)展項目等領(lǐng)域高端金屬材料項目建設(shè)，打造千億級鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。全面加強項目招引力度，加強以商招商、補鏈招商力度，圍繞關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈以及重大成長性產(chǎn)業(yè)力爭簽約十億級項目10個，到位資金140億元以上，其中戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占工業(yè)引資的40%以上。分行業(yè)實施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項行動，大力弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)20家、市級“專精特新”企業(yè)15家。

著力推進數(shù)字化改革，以數(shù)字化推動現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)和區(qū)域治理體系重塑，以數(shù)字化變革引領(lǐng)全面深化改革，重點在數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會、數(shù)字文化、數(shù)字法治上有實質(zhì)性突破。聚焦建設(shè)國內(nèi)一流數(shù)字健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)集聚區(qū)，加快引進一批數(shù)字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，打造具有區(qū)域競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，持續(xù)推動長壽高新區(qū)創(chuàng)建以數(shù)字健康為辨識特征的產(chǎn)城融合型國家級高新區(qū)。加快實施數(shù)字底座及場景開發(fā)、北斗貨運產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈、千尋位置網(wǎng)絡(luò)等項目，推動構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)大腦”體系，數(shù)字產(chǎn)業(yè)增加值增長15%以上。建設(shè)“數(shù)智長壽”四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，圍繞文化、旅游等打造5個數(shù)字應(yīng)用場景。引導(dǎo)企業(yè)降能耗提工藝，實施130個技改項目。更大力度保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要素需求，確保能源、勞動力等各類生產(chǎn)要素總量不缺、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、價格更合理。

（二）聚焦建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地持續(xù)用力，加快推動全域文旅康養(yǎng)融合發(fā)展，著力推進鄉(xiāng)村振興

以建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地為統(tǒng)攬，推動全域農(nóng)文旅產(chǎn)城深度融合，積極發(fā)展大文旅大健康。搶抓后疫情時代文旅產(chǎn)業(yè)快速恢復(fù)發(fā)展重要契機，加快培育文旅市場，豐富文旅產(chǎn)品，推動文旅項目加快落地建設(shè)，推動文旅市場主體加快復(fù)蘇經(jīng)營，接待過夜游客120萬人。高標準打造長壽湖核心景區(qū)，加快推動長壽湖文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推出一批標志性文旅康養(yǎng)IP、消費產(chǎn)品，加快建設(shè)法國PVCP太陽季水趣樂園、長壽湖旅游大道、DISCOVERY自然探索研學(xué)基地、本慧瑪雅醫(yī)養(yǎng)酒店。加快實施明月山—黃草山人文農(nóng)旅體驗區(qū)、大洪湖零碳康養(yǎng)旅游度假地、長壽國際慢城、長壽山文化公園等重點項目，“一鎮(zhèn)一品”推動人文農(nóng)旅城深度融合，建設(shè)高質(zhì)量有特色的文化旅游體驗區(qū)。激活重大賽事引擎，辦好鐵人三項賽、馬拉松賽、滑水賽等，以賽聚人氣，以賽活市場。落實好各項扶持政策，積極鼓勵市民增加文旅消費，文旅產(chǎn)業(yè)增加值達到GDP的4.5%。

注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化重點突破，推進鄉(xiāng)村五個振興，加快建設(shè)市級城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)區(qū)，堅決守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條”底線。大力推進山水林田湖草生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推動長壽區(qū)國土空間生態(tài)保護修復(fù)專項規(guī)劃（2021—2035年）落地實施。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)10個千畝級糧油高產(chǎn)高效示范基地，推進高標準農(nóng)田整村建設(shè)8.5萬畝，確保糧食播種面積、產(chǎn)量穩(wěn)定在90萬畝、36萬噸。唱響“自然長壽”區(qū)域品牌，新認證“三品一標”和名牌農(nóng)產(chǎn)品15個以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，強化重要經(jīng)濟作物抗旱抗病預(yù)防管理，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。補齊鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，加大農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水工程傾斜支持力度，新建“四好農(nóng)村路”50公里，改造農(nóng)村戶廁1000戶，創(chuàng)建市級美麗宜居鄉(xiāng)村10個，完成8個街鎮(zhèn)污水處理廠管網(wǎng)改造，爭創(chuàng)國家級市級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)村、鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村2個以上。加快實施全區(qū)抗旱工程修復(fù)，補建修復(fù)各街鎮(zhèn)的輸水管道、山坪塘等抗旱設(shè)施。在重要工程項目中大力推行以工代賑。

（三）聚焦建設(shè)中國長壽生命科學(xué)城持續(xù)用力，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，著力推進全民全生命周期管理

以建設(shè)中國長壽生命科學(xué)城為契機，加快構(gòu)建高品質(zhì)城市空間體系，不斷推動城市更新，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。對標“世界城市”理念，堅持以中國長壽城全域空間戰(zhàn)略規(guī)劃及重點項目庫設(shè)計為引領(lǐng)，持續(xù)優(yōu)化全域空間布局。積極爭取國家方志館長江分館暨重慶方志館落戶長壽，加快城市規(guī)劃展示中心、奧體中心等重大城市功能項目前期工作，接續(xù)創(chuàng)建國際兒童友好城市等城市名片，完成相關(guān)規(guī)劃并啟動一批先導(dǎo)性項目，以關(guān)鍵節(jié)點項目帶動城市片區(qū)開發(fā)。統(tǒng)籌城市改造和歷史文化遺產(chǎn)保護，積極申創(chuàng)歷史文化名城，加快長江國家文化公園（長壽段）建設(shè)。堅持“以工帶農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”，進一步增強重大開發(fā)平臺和關(guān)鍵項目的帶動作用，探索推進“強鎮(zhèn)帶村”工程，推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

加快完善城市骨架，加快建設(shè)濱河南北路、商貿(mào)東路等重大節(jié)點性道路，開工長壽旅游環(huán)線（沿江高速長壽支線二期工程）、北城大道延伸段，整治破損道路10萬平方米。不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快建設(shè)小石門長江水源工程，大力推進濱江紓困項目和17個老舊片區(qū)改造，改造10個社區(qū)老化燃氣管道，建設(shè)新能源汽車充換電設(shè)施200個。推進綠化品質(zhì)提升，推進城區(qū)園林綠化管護一體化，新增城市綠地15萬平方米。落實城市管理導(dǎo)則，持續(xù)清理違法建筑、規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場管理。積極發(fā)展城市綜合管廊，提升城市排水防澇能力，深化“海綿城市”建設(shè)。

大力實施全民全生命周期健康管理“人人長壽”行動計劃，以全民全生命周期健康管理平臺為核心，加快構(gòu)建“一基座、三中心”架構(gòu)，打造長壽區(qū)數(shù)字健康管理和應(yīng)用體系。加快推動瓦里安醫(yī)療癌癥信息化全周期管理平臺、睿仕康TIL新藥等重點項目落地，建成投用國家級雷公藤屬研究中心及藥品生產(chǎn)基地，打造國家級癌癥全周期管理實驗基地。

（四）聚焦成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)持續(xù)用力，加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，著力優(yōu)化發(fā)展格局

把融入雙城經(jīng)濟圈建設(shè)放在中國式現(xiàn)代化的宏大場景中謀劃推進，強化規(guī)劃、政策、項目、平臺協(xié)同，努力取得更大突破性進展、打造更多標志性成果。加快承接中心城區(qū)功能、產(chǎn)業(yè)外溢和周邊地區(qū)人口轉(zhuǎn)移，率先實現(xiàn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展。著力提速同城交通建設(shè)，加快建設(shè)兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道、渝宜高鐵、渝宜高速（長壽—梁平段）擴能改造等項目，加快推進市域鐵路C7線、合廣長高速等重大互聯(lián)互通項目前期工作。繼續(xù)加強與中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、科教、文旅、人才等方面的合作，鼓勵與中心城區(qū)企業(yè)通過互采互供、聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)等方式加強合作。加強毗鄰區(qū)縣生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治和污染跨界協(xié)同治理。

更好深化川渝合作共建，更好打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈聯(lián)動合作標桿典范。貫徹落實重慶市推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)十項行動和重點任務(wù)清單，持續(xù)推進合廣長、明月山川渝合作兩大平臺發(fā)展規(guī)劃落地落實，推動與彭州市聯(lián)動共建走深走實，加快推進一批重大改革、抓實一批重大項目、實施一批重大政策。強化產(chǎn)業(yè)合作，充分發(fā)揮聯(lián)建區(qū)市縣各自產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和資源稟賦，依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色功能區(qū)，重點推進跨區(qū)域招商協(xié)同，完善企業(yè)間對接機制，協(xié)同培育壯大新材料等重點產(chǎn)業(yè)，共同打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈現(xiàn)代制造業(yè)高地。加強文旅康養(yǎng)領(lǐng)域合作，著力推進景區(qū)推介宣傳、文化旅游、節(jié)慶會展等交流合作，加強文旅項目建設(shè)合作。繼續(xù)落實好與廣安、彭州等共建市區(qū)縣在農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、生態(tài)、社會事業(yè)等領(lǐng)域的全方位多層次交流合作，力爭在經(jīng)濟區(qū)和行政區(qū)適度分離改革方面有突破性進展。大力支持各街鎮(zhèn)加強與周邊區(qū)縣各街鎮(zhèn)的合作交流。

更高水平推動與墊江縣對口協(xié)同發(fā)展，加快建設(shè)長墊梁綠色經(jīng)濟走廊。高標準規(guī)劃建設(shè)澄海新區(qū)，聚焦打漁溪治理、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)延鏈、文旅產(chǎn)業(yè)協(xié)同等領(lǐng)域推動一批示范性項目。聚焦長壽湖尾庫、明月山等重點文旅區(qū)域開展整體規(guī)劃布局和協(xié)同開發(fā)。協(xié)同推進黃葛至G50高速云臺互通連線、S513云集至墊江公路改造等交通互聯(lián)項目建設(shè)，推進大宗物資更高效率通江達海。共同提高雙方就業(yè)創(chuàng)業(yè)、生態(tài)共治、消費幫扶等工作質(zhì)效，進一步做實支援大石鄉(xiāng)工作。

（五）聚焦擴內(nèi)需暢循環(huán)持續(xù)用力，加快構(gòu)建更加暢通高效的國民經(jīng)濟循環(huán)，著力補齊發(fā)展短板弱項

以狠抓項目建設(shè)為突破，更好發(fā)揮有效投資的關(guān)鍵性作用。加快推進“3113”項目攻堅行動計劃，確保固定資產(chǎn)投資增速高于經(jīng)濟增速，產(chǎn)業(yè)投資增速高于固定資產(chǎn)投資增速。強化項目統(tǒng)籌，貫徹落實重慶市“抓項目促投資”專項行動，聚焦制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進65個特別重大項目、220個年度重大建設(shè)項目，加快形成投資實物量。更好落實政府投資重點項目儲備及前期工作管理辦法，強化項目可行性研究等前期工作，有力有效推進重大項目建設(shè)。建立“3113”項目攻堅行動計劃年度建設(shè)項目“賽馬”機制，開展“賦色”管理，強化落實各單位各部門主體責(zé)任，在全區(qū)形成對標比拼、趕超爭先、合力推動“抓項目促投資”的工作格局，營造大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。加強上級資源爭取力度，更大力度爭取中央預(yù)算資金、專項債、行業(yè)性支持資金等，全年爭取各類上級資金增長10%。進一步提升政策性金融支持力度，加快推進基礎(chǔ)設(shè)施不動產(chǎn)信托基金REITs。

以盡力盡快恢復(fù)市場需求為突破，更好發(fā)揮消費的主拉動作用。穩(wěn)步推進專業(yè)市場運營，加強市場主體招商力度，專業(yè)市場全年交易額達150億元左右。高標準運營商業(yè)步行街，推進智慧化升級改造，加快愛琴海購物公園建設(shè)，大力發(fā)展沉浸式、體驗式、互動式消費，適時推出消費促進政策。進一步優(yōu)化完善商圈管理績效，打造品質(zhì)化商圈。用好全市首批夜間文旅消費集聚區(qū)招牌，分片區(qū)打造夜間經(jīng)濟集聚區(qū)，促進居民消費加快回暖，全年社會消費品零售總額增長8%。積極支持本土電商發(fā)展，電商交易額突破150億元，大力支持平臺經(jīng)濟發(fā)展。促進房地產(chǎn)健康發(fā)展，滿足市民改善性住房合理需求。培育現(xiàn)代金融經(jīng)濟，開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗，新增綠色貸款70億元以上，綠色貸款占各項貸款比重達到8%，力爭新申報證監(jiān)會待審發(fā)行企業(yè)2家。加大政府采購支持中小企業(yè)力度，深入開展防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款和農(nóng)民工工資專項行動。

以深度融入內(nèi)陸開放高地建設(shè)和西部陸海新通道為突破，更好融入國際國內(nèi)雙循環(huán)。加快建設(shè)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐，完成化工碼頭改擴建，合力打造口岸物流體系，支持長壽港國際物流公司加快發(fā)展，進一步提高西部陸海新通道長壽班列開行密度和輻射影響力，加快打造長江上游鐵公水管多式聯(lián)運示范基地。多措并舉穩(wěn)定外經(jīng)外貿(mào)，加大對RCEP成員國等新興市場的出口力度，穩(wěn)定鐵礦石等重要能源資源性產(chǎn)品進口，加強外資項目招商簽約，完成外貿(mào)進出口總額100億元，離岸服務(wù)外包執(zhí)行額1億美元。深入實施服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點，加快優(yōu)化開放發(fā)展機制，促進貿(mào)易投資便利化。高質(zhì)量開展“十四五”規(guī)劃中期評估，優(yōu)化調(diào)整“十四五”時期全區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展主要指標，補充完善重大項目儲備，明確“十四五”規(guī)劃后半段工作重點和抓手路徑。高質(zhì)量開展第五次全國經(jīng)濟普查。

（六）聚焦構(gòu)建高標準市場體系持續(xù)用力，加快提升市場活力和社會創(chuàng)造力，著力培育服務(wù)市場主體

大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力和競爭力。實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)倍增計劃，用好用活創(chuàng)新驅(qū)動專項扶持資金，新培育高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型企業(yè)100家以上。打造一批高能級創(chuàng)新平臺，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動長江（重慶）低碳產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、華陸新材料申報市級新型研發(fā)機構(gòu)，新增市級及以上研發(fā)機構(gòu)10家。健全“塔尖”“塔基”人才引育政策體系，大力推進“十萬英才聚長壽”計劃，新增高層次人才120人、高技能人才1800人以上。

多維施策全力服務(wù)發(fā)展市場主體。準確把握國家和市級政策取向，精準高效落實一攬子政策包、重慶市“提信心、穩(wěn)增長、強主體”系列政策，完善助企紓困政策體系，落細產(chǎn)業(yè)政策、科技政策、社會政策。提升各級各部門和社區(qū)村居力量抓市場主體培育的積極性主動性，精準建立市場主體分類培育臺賬，新增市場主體1萬戶。深化市場主體集群注冊登記改革試點，各街鎮(zhèn)為集群市場主體提供至少一處集中登記注冊地，加快將部分政務(wù)服務(wù)事項前移至幫辦導(dǎo)辦服務(wù)窗口。健全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點民營企業(yè)工作機制，進一步動態(tài)完善項目服務(wù)專員、企業(yè)服務(wù)專員制度。

持之以恒抓好重點領(lǐng)域改革。打造更優(yōu)營商環(huán)境，堅定不移落實長壽區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境27條舉措，大力推動首創(chuàng)性、差異化改革探索，在市場主體培育、靠前服務(wù)、企業(yè)權(quán)益保障等方面打造10個典型案例。提升法治環(huán)境，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加快建立“首違免罰”清單，推進包容審慎監(jiān)管，探索建立企業(yè)“安靜周”制度，依法保護企業(yè)合法權(quán)益。提升政務(wù)環(huán)境，加強政務(wù)服務(wù)體系標準化、規(guī)范化、便利化建設(shè)，深化“一件事一次辦”“一網(wǎng)通辦”，清除各類隱性門檻和市場進入壁壘，全面推進告知承諾制擴面和容缺受理。發(fā)揮社會信用體系在社會治理、市場管理、融資服務(wù)等領(lǐng)域的積極作用，在誠信消費環(huán)境和信易貸方面取得較大突破。深化投融資體制改革，持續(xù)推進中國長壽金融創(chuàng)新中心建設(shè)。做強做優(yōu)做大國資國企，實施國企改革提效增能行動，進一步激發(fā)國企發(fā)展內(nèi)生動力。深化國家級經(jīng)開區(qū)體制機制改革，爭取40項市級有關(guān)行政權(quán)力下放。

（七）聚焦保障和改善民生持續(xù)用力，加快提高人民生活品質(zhì)，著力統(tǒng)籌發(fā)展和安全

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，圍繞人的全生命周期辦事需求，完善服務(wù)群眾有效機制，著力解決好群眾急難愁盼問題。加快實施21件年度重點民生實事，完成年度計劃投資7.7億元。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力實施大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新系列活動，加強對大學(xué)生、農(nóng)民工等就業(yè)壓力較大群體的專項支持，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元以上，帶動城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人。辦好人民滿意的教育，持續(xù)推動創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展工程建設(shè)，投用古鎮(zhèn)中學(xué)、晶山幼兒園。新開設(shè)10個特色美育課程，中小學(xué)心理輔導(dǎo)室（中心）覆蓋率達到90%以上。深入實施“健康長壽”行動，創(chuàng)建國家健康促進區(qū)，實施全民健身路徑工程，建設(shè)10個街鎮(zhèn)全民健身路徑點。投用區(qū)中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心，完成區(qū)精神衛(wèi)生中心主體建設(shè)，推動一批街鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級改造。科學(xué)精準高效抓好新階段疫情防控工作，抓實“乙類乙管”各項重點工作，確保疫情防控平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定。深化社會救助綜合改革，鹿坪、興隆等老年養(yǎng)護院完成主體建設(shè)。持續(xù)推進殘疾預(yù)防工作，更加健全覆蓋全人群全生命周期的殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化退役軍人三級服務(wù)體系，爭創(chuàng)市級雙擁模范城。

統(tǒng)籌抓好長江經(jīng)濟帶發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護和能耗雙控工作，深入推進碳達峰碳中和實施方案，加快構(gòu)建覆蓋全區(qū)建設(shè)發(fā)展各方面的綠色經(jīng)濟體系，穩(wěn)步提高社會公眾生態(tài)環(huán)境滿意度。持續(xù)開展長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境警示片披露問題整改，突出抓好入河排污口、農(nóng)村黑臭水體、飲用水源地污染整治。強化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)提高到325天以上，讓滿天繁星不再是奢望。開展建設(shè)用地、農(nóng)用地土壤污染排查治理，耕地安全利用率達90%以上。持續(xù)推進無廢城市建設(shè)和垃圾分類工作。全面落實好河長制、林長制，實施好生態(tài)環(huán)境保護責(zé)任清單。

壓緊壓實安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出危化、建筑、燃氣、消防等重點領(lǐng)域，深化安全生產(chǎn)專項整治成效，提升防洪排澇、森林防滅火等防災(zāi)減災(zāi)能力，加強食品藥品安全監(jiān)管，全力保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。加大永久基本農(nóng)田特殊保護，牢固樹立和落實大食物觀，守住糧食安全底線。建立完善全區(qū)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資儲備體系，豐富儲備總量品類。強化債務(wù)風(fēng)險防范化解，嚴禁新增隱性債務(wù)。全力做好重要民生商品保供穩(wěn)價及糧食、能源安全保障工作，確保主要生活物資供應(yīng)充足、價格平穩(wěn)。

發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，美麗長壽前景可期。我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅決擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，在區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督下，保持奮進者姿態(tài)，激發(fā)創(chuàng)造性張力，強化擔(dān)當、勇挑重擔(dān)，加速建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)，加快建設(shè)國際化綠色化智能化人文化中國長壽城，努力為全市發(fā)展大局作出新的更大貢獻。