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關(guān)于重慶市長壽區(qū)2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展

計劃執(zhí)行情況及2024年計劃草案的報告

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重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會

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一、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和市委、市政府工作要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，突出穩(wěn)進增效、除險清患、改革求變、惠民有感，“兩地一城”建設(shè)穩(wěn)步推進，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進展，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實，社會大局和諧穩(wěn)定，交出了經(jīng)濟社會發(fā)展高分報表。?

（一）經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)登高進位。GDP、工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資增速超額完成年度計劃目標，為全市完成經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)作出長壽貢獻、體現(xiàn)大區(qū)擔(dān)當。2023年1-3季度，全區(qū)GDP增速分別位列全市第一、第三、第四位，同比2022年實現(xiàn)大跨越、大進位，全年GDP達到956.7億元、增長7.1%，增速繼續(xù)穩(wěn)居全市前列。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達到1578億元，歷史性突破1500億元大關(guān)，帶動規(guī)上工業(yè)增加值增長8.6%。固定資產(chǎn)投資增長11.5%。在主要經(jīng)濟指標的整體帶動下，經(jīng)濟、民生、創(chuàng)新、文化等報表成績排名保持全市第一方陣。

（二）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)實現(xiàn)不斷優(yōu)化。積極融入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群，鋼鐵冶金、新材料產(chǎn)值分別增長20%、10%，恩捷鋰電池隔膜等36個重點項目投產(chǎn)，新升規(guī)工業(yè)企業(yè)19家，中潤新材料產(chǎn)業(yè)園等項目加速建設(shè)，先進結(jié)構(gòu)材料獲評首批市級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。生產(chǎn)效率穩(wěn)步提升，完成工業(yè)投資182.9億元、技改投資39.1億元，新增智能工廠1家、數(shù)字化車間11個，工業(yè)稅收占比達到56.8%。發(fā)展動能加快集聚，簽約10億元以上項目18個，獲批2023年度全市首批市區(qū)（縣）協(xié)同招商示范基地。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，智慧物流中心開業(yè)運營，骨干企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，批發(fā)業(yè)銷售總額增長9.4%。義烏商城集團重慶數(shù)智產(chǎn)業(yè)園、阿里巴巴菜鳥產(chǎn)地上行樞紐倉等項目簽約落地，三科農(nóng)商城一級冷鏈物流節(jié)點主體開工，公路、水路運輸總周轉(zhuǎn)量分別增長6%、7.5%。恢復(fù)和擴大消費成效明顯，長壽湖文化產(chǎn)業(yè)園、愛琴海購物公園等重大項目穩(wěn)步推進，國際棋聯(lián)女子世界錦標賽、房交會、汽車消費節(jié)等“會、展、賽”活動每月呈現(xiàn)，汽車消費增長24%，接待游客和旅游綜合收入分別增長20.4%、18.1%，社會消費品零售總額增長9.2%。

（三）項目投資實現(xiàn)有效放量。大力實施“3113”項目攻堅行動計劃，79個特別重大項目完成投資136億元。年度重大建設(shè)項目新開工68個、完工36個，完成投資274億元。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長1.3倍，民間投資（不含房地產(chǎn)投資）增長17.6%，基礎(chǔ)設(shè)施投資增長16%，房地產(chǎn)開發(fā)投資企穩(wěn)回升。42個市級重大項目完成投資121.5億元、投資計劃完成率101%。具有全球影響力的新材料高地專項完成投資180億元，世界級運動康養(yǎng)旅游目的地專項完成投資26億元，中國長壽生命科學(xué)城專項完成投資68億元。迭代優(yōu)化項目儲備，“十四五”規(guī)劃中期評估優(yōu)化重大項目436個、計劃總投資超過4500億元。開展在建項目清理，統(tǒng)計在庫項目投資余量增長8.8%。強化要素保障，發(fā)行新增政府專項債券24億元，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、交通、三峽后續(xù)、特別國債等上級專項資金16.3億元，供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地119.4公頃。

（四）落實重大戰(zhàn)略實現(xiàn)提檔加力。推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)走深走實，打表推進“十項行動”“四張清單”，12個川渝共建年度重大項目完成投資32億元。高規(guī)格舉辦明月山綠色發(fā)展示范帶、合廣長協(xié)同發(fā)展示范區(qū)黨政聯(lián)席會，深化與彭州市、墊江縣等協(xié)同聯(lián)動，長壽經(jīng)開區(qū)獲批成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈合作示范園。加快同城先行發(fā)展，兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道8個作業(yè)面同時施工，渝宜高鐵長壽至涪陵段啟動項目初設(shè)，合廣長高速納入川渝兩省市高速公路網(wǎng)規(guī)劃。全面落實數(shù)字重慶“1361”整體框架布局，錨定打造中國西部數(shù)谷，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心建成投用，啟動數(shù)據(jù)資產(chǎn)入表，引進基石數(shù)商等企業(yè)58家，云晟數(shù)據(jù)中心納入“東數(shù)西算”成渝樞紐節(jié)點城市數(shù)據(jù)中心布局，區(qū)數(shù)字化城市運行和治理中心、19個鎮(zhèn)街基層治理指揮中心建成投用。加快融入西部陸海新通道建設(shè)，首發(fā)明月山綠色發(fā)展示范帶西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列、中歐班列（成渝）首趟長壽多式聯(lián)運集結(jié)中心專列，經(jīng)西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列到發(fā)貨量2080標箱、貨運值4.5億元，帶動外貿(mào)進出口總額100億元，實際使用外資1200萬美元。深入實施高新技術(shù)企業(yè)和科技型企業(yè)“雙倍增”行動計劃，新培育高新技術(shù)企業(yè)54家、科技型企業(yè)289家，中國（重慶）天然氣化工新材料研究院等4個先進材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺揭牌。推進美麗長壽建設(shè)，劃定生態(tài)保護紅線170.8平方公里，“三線一單”分區(qū)管控獲評全國先進，提前兩年完成“十四五”大氣污染物總量減排任務(wù)，單位GDP能耗下降3%。

（五）重大改革實現(xiàn)縱深推進。構(gòu)建“1+N”黨建統(tǒng)領(lǐng)體制改革體系，承接國家級試點項目21個、市級試點項目56個。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，率先規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)基地啟動建設(shè)，“糧袋子”“菜籃子”供給充足。實施高標準市場體系引領(lǐng)市場主體倍增行動計劃，新增規(guī)上（限上）企業(yè)105家，新培育專精特新、“小巨人”企業(yè)40家，全年新增市場主體12832戶。推動民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，出臺支持民營經(jīng)濟發(fā)展22條措施，全年新增減稅降費5.7億元。加快營商環(huán)境創(chuàng)新試點，創(chuàng)新土地保障承諾，企業(yè)投資項目實現(xiàn)“兩證同辦”，構(gòu)建“1+6+N”全周期企業(yè)服務(wù)工作體系，231名服務(wù)專員全覆蓋服務(wù)776家規(guī)上限上企業(yè)，工作成效入選全市服務(wù)企業(yè)十佳優(yōu)秀案例。成功創(chuàng)建全國第四批社會信用體系建設(shè)示范區(qū)，“政務(wù)承諾+信用履約”機制獲評2023年全國信用承諾優(yōu)秀案例。深化投融資領(lǐng)域和國資國企改革，實施“畝均論英雄”改革。有序推進綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)，穩(wěn)妥推進開發(fā)區(qū)管理體制改革。

（六）社會大局實現(xiàn)和諧穩(wěn)定。千方百計保障民生需要，民生支出占一般公共預(yù)算支出的比例穩(wěn)定在60%以上。21件年度重點民生實事全面完成。主要生產(chǎn)生活物資供給充足、物價平穩(wěn)。動態(tài)清零“兩不愁三保障”突出問題，脫貧人口人均純收入增長2667.8元。千方百計促進就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2萬人，帶動全體居民人均可支配收入增長5%。實施基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升計劃，實驗一小、長壽中學(xué)分別獲評全國首批國防教育示范學(xué)校、健康學(xué)校。提升醫(yī)療服務(wù)能力，精神衛(wèi)生中心擴建項目主體封頂，區(qū)中醫(yī)院醫(yī)技大樓、醫(yī)養(yǎng)中心建成投用。全力防范化解政府隱性債務(wù)和國有企業(yè)債務(wù)，盤活“三資”41.1億元。筑牢安全生產(chǎn)底線，開展重大事故隱患專項排查整治，整改銷號重大事故隱患161個。

二、2024年經(jīng)濟社會發(fā)展工作計劃

2024年總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，全面落實市委六屆二次、三次、四次全會和市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，突出穩(wěn)進增效、除險固安、改革突破、惠民強企的工作導(dǎo)向，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，聚力實施“3113”項目攻堅行動計劃，加快建設(shè)“兩地一城”，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，追求卓越、爭創(chuàng)一流，聚精會神、腳踏實地，奮力書寫新時代新征程新重慶長壽華章。

（一）聚焦落實重大戰(zhàn)略持續(xù)用力，加快優(yōu)化發(fā)展格局

高質(zhì)量推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)“一號工程”，加快推進川渝毗鄰地區(qū)交流合作，推進中潤新材料產(chǎn)業(yè)園等6個年度川渝合作共建項目建設(shè)，力爭全年完成投資20億元，在產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、企業(yè)合作共贏、園區(qū)管理體制交流等方面培育典型案例。從產(chǎn)業(yè)協(xié)同等12個方面做實對口協(xié)同墊江縣工作，加快“澄海新區(qū)”建設(shè)，完成規(guī)劃方案編制。加快同城化發(fā)展進程，開通渝長同城巴士，做深做實廣涪柳鐵路、合廣長高速等項目前期工作，力爭渝宜高鐵等工程動工開建，完成兩江新區(qū)至長壽快速通道階段性工程建設(shè)。加快建設(shè)區(qū)域能源物資儲運高地，加快推進四三五油庫等項目建設(shè)，完工黃草峽儲氣庫。以生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，加快融入西部陸海新通道建設(shè)，常態(tài)化運行西部陸海新通道長壽班列，開辟重鋼鐵礦石經(jīng)西部陸海新通道中老鐵路至長壽的上行班列。加強外資項目的招引落地，力爭實際使用外資3000萬美元。以交信物聯(lián)為基石企業(yè)，加快打造以換電重卡和大宗物流數(shù)字網(wǎng)為核心的數(shù)字交通示范工程體系，提速換電重卡首站等數(shù)字服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強與長航集團、廣安市等各方的對接，合作共建共營長壽港，引領(lǐng)長壽物流集約化、規(guī)模化發(fā)展，做大長壽生產(chǎn)服務(wù)型物流凈增量。全力推進美麗長壽建設(shè)，加快國家森林城市、國家生態(tài)文明示范區(qū)、國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建，推進“無廢城市”建設(shè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達323天以上，PM2.5年均濃度不超過31微克/立方米。

（二）聚焦建設(shè)具有全球影響力的新材料高地持續(xù)用力，加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

深度融入全市“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系，聚精會神建設(shè)具有全球影響力的新材料高地。實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，聚焦建設(shè)全球天然氣化工新材料領(lǐng)先者、國際知名硅基新材料供應(yīng)商、世界級新能源材料及裝備集成應(yīng)用示范地三大品牌，推動川維化工BDO一體化、渝化天然氣化工新材料一體化等百億級項目落地，爭創(chuàng)先進材料類國家級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。加快推進巴斯夫MDI一體化擴能等項目建設(shè)，加快投產(chǎn)神龍騰達高端金屬材料等項目，全年工業(yè)投資增長14%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，技改投資不低于工業(yè)投資總額30%，新培育智能工廠2家、數(shù)字化車間10家，支持博騰制藥創(chuàng)成達沃斯“燈塔工廠”。持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力，加強高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)，新培育高新技術(shù)企業(yè)40家、科技型企業(yè)150家以上。加速“兩業(yè)”融合發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、知識產(chǎn)權(quán)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加強電力、天然氣高峰時期保供穩(wěn)價。

（三）聚焦建設(shè)世界級運動康養(yǎng)旅游目的地持續(xù)用力，加快推進農(nóng)文旅城融合發(fā)展

大力提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力，實施巴蜀文化旅游走廊建設(shè)行動，聯(lián)合廣安市等協(xié)作打造精品旅游線路，積極承辦更多國際國內(nèi)高水平賽事，全年接待游客數(shù)、旅游收入均增長10%以上。大力發(fā)展數(shù)字文旅產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會資本進入，培育壯大本土民營文旅企業(yè)。推進長壽湖文化產(chǎn)業(yè)園、大洪湖零碳康養(yǎng)旅游度假地等特別重大項目建設(shè)，提檔升級菩提山—長壽古鎮(zhèn)、長壽國際慢城功能設(shè)施和業(yè)態(tài)。實施文化遺產(chǎn)保護傳承行動，推進三倒拐等歷史遺跡保護利用，申報一批市級文物保護單位、市級非遺項目，投用長壽山文化公園。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，啟動自主品牌種雞培育及50萬套蛋種雞項目、百萬只數(shù)字蛋雞示范基地建設(shè)，加大畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進“伏羲農(nóng)場”智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成控制展示中心和首個應(yīng)用場景。堅決守住糧食安全、耕地保護、不發(fā)生規(guī)模性返貧“三條底線”，建設(shè)高標準農(nóng)田3萬畝，守牢糧食供給安全底線。持續(xù)打造“自然長壽”品牌，新認證“三品一標”10個以上，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體100家以上，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長10%。推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入支持力度，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作，穩(wěn)步推進農(nóng)村廁所革命，改造農(nóng)村戶廁500個。

（四）聚焦建設(shè)中國長壽生命科學(xué)城持續(xù)用力，打造宜居韌性智慧城鄉(xiāng)

聚焦打造中國西部數(shù)谷“11538”總體布局，加快編制中國西部數(shù)谷專項規(guī)劃，完成一體化智能化公共數(shù)據(jù)平臺的承接部署。高質(zhì)量運營制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心。建立數(shù)據(jù)要素市場運行機制，規(guī)劃長壽區(qū)數(shù)據(jù)交易中心。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，加快產(chǎn)業(yè)大腦、5G網(wǎng)絡(luò)通信等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推廣智慧醫(yī)療、智慧交通等應(yīng)用，打造更多數(shù)字應(yīng)用場景。加快完善智慧治理體系，推進區(qū)級數(shù)字化城市運行和治理中心建設(shè)，實現(xiàn)市—區(qū)—基層三級貫通。堅持外提品質(zhì)、內(nèi)增底蘊，培育國際兒童友好城市、中國歷史文化名城等城市名片。打造幸福長壽示范區(qū)，推進幸福城市、幸福學(xué)校、幸福社區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)幸福長壽科學(xué)館。推動城市重大功能項目統(tǒng)籌布局應(yīng)急功能，創(chuàng)建市級“平急兩用”示范區(qū)。加快小石門長江水源工程等重大城市功能設(shè)施建設(shè)，推進古鎮(zhèn)至老城區(qū)健身步道建設(shè)，全面打通城市斷頭路，建成投用杏林路、堰橋路公共停車場，更新改造城市供水設(shè)施和94公里燃氣市政管線，新增綠地面積16萬平方米。

（五）聚焦促改革擴內(nèi)需，加快推動經(jīng)濟運行回升向好

扎實推進“三攻堅一盤活”改革突破。國企改革攻堅戰(zhàn)要落實“止損、瘦身、提質(zhì)、增效”要求，深化國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，降低綜合融資成本，提高國企內(nèi)生發(fā)展動力。上半年完成開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)整合，年內(nèi)出臺開發(fā)區(qū)權(quán)力清單和責(zé)任清單，推進開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化和畝均效益提升，完善薪酬激勵和考核約束機制。打贏政企分離改革攻堅戰(zhàn)，黨政機關(guān)和事業(yè)單位所屬企業(yè)全部完成“脫鉤”，實現(xiàn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)100%集中統(tǒng)一監(jiān)管。分類采取調(diào)劑使用、經(jīng)營盤活、轉(zhuǎn)讓變現(xiàn)等多種方式全力推動國有資產(chǎn)盤活，力爭全年盤活存量國有資產(chǎn)150億元。用好“促進消費恢復(fù)發(fā)展19條”等政策措施，舉辦2024年夏季汽車展銷會、家裝消費節(jié)等會展活動，開業(yè)愛琴海購物公園商業(yè)綜合體，重點培育夜市經(jīng)濟、假日經(jīng)濟，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。支持平臺經(jīng)濟發(fā)展，電商交易額達180億元以上。促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。以促進民營企業(yè)發(fā)展、促進項目更好建設(shè)為牽引，迭代升級一流營商環(huán)境建設(shè)。全力服務(wù)發(fā)展市場主體，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對綠色轉(zhuǎn)型、普惠小微等方面的支持力度，落實好結(jié)構(gòu)性減稅降費等政策，全年新增市場主體1萬戶以上，新增“四上”企業(yè)75家。

（六）聚焦保障改善民生持續(xù)用力，加快提高人民生活品質(zhì)

堅持在發(fā)展中保障和改善民生，著力解決好群眾急難愁盼問題。持續(xù)擴大中等收入群體規(guī)模、提高低收入群體收入，在高質(zhì)量發(fā)展中促進共同富裕。更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，突出做好重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。深化社保基金管理，推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和社保卡“一卡通”建設(shè)。辦好人民滿意的教育，新改建各類學(xué)校3所、增加學(xué)位3300個，加快明德小學(xué)建設(shè)和桃花溪中學(xué)擴建，爭創(chuàng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)。全力提升醫(yī)療服務(wù)水平，啟動區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療救治中心建設(shè)，推進區(qū)中醫(yī)院三級甲等中醫(yī)院創(chuàng)建，加快國家級腫瘤防治中心、慢病管理中心和健康宣教中心建設(shè)。加強普惠養(yǎng)老服務(wù)城企聯(lián)動，推動社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。推進國防動員工作，在重要經(jīng)濟目標防護方面培育全市經(jīng)驗做法。堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險底線，持續(xù)推動隱性債務(wù)化解，嚴厲打擊非法金融活動，堅決遏制重特大事故和群死群傷責(zé)任事件發(fā)生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。