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3.積極參加法治理論考試。積極組織干部職工參加法治教育培訓(xùn)和法治理論考試，委機(jī)關(guān)干部職工年度法治理論考試參考率和合格率均達(dá)到100%；領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試參考率和合格率均為100%；副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部旁聽庭審參加率100%。同時(shí)，我委行政執(zhí)法人員均辦理了執(zhí)法證，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)政上崗規(guī)定。

（二）強(qiáng)化普法宣傳，不斷提升企業(yè)和群眾法治觀念。

1. 深入開展長(zhǎng)輸管線安全方面的普法教育。向管道過(guò)境地區(qū)群眾派發(fā)《石油和天然氣管道保護(hù)法》等宣傳資料，宣傳管道保護(hù)知識(shí)。每季度組織被監(jiān)管單位安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人及管理人員圍繞《安全生產(chǎn)法》進(jìn)行互動(dòng)交流，分享優(yōu)秀安全管理經(jīng)驗(yàn)。

2. 深入開展糧食安全方面的普法教育。組織開展了“糧食科技活動(dòng)周”“世界糧食日”和全國(guó)糧食安全宣傳周進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，向廣大群眾和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)宣傳《糧食流通管理?xiàng)l例》《反食品浪費(fèi)法》《重慶市超標(biāo)糧食處置管理辦法（試行）》等糧食安全相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)注糧食安全、維護(hù)糧食安全的良好社會(huì)氛圍。

3. 深入開展招投標(biāo)方面的普法教育。委充分利用各種媒介，采取線上通知、線下培訓(xùn)、發(fā)放資料等多種方式廣泛宣傳《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)，開展對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督管理人員、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)法律法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)140人次。

4. 深入開展物價(jià)方面的普法教育。通過(guò)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)合檢查，向購(gòu)房者和房地產(chǎn)開發(fā)商及銷售商發(fā)放了《商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)法律匯編》。通過(guò)教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，及時(shí)向區(qū)內(nèi)的各級(jí)教育機(jī)構(gòu)宣傳相關(guān)政策規(guī)定，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改，迅速規(guī)范；在處理群眾價(jià)格舉報(bào)投訴中，向投訴人宣傳相關(guān)價(jià)格政策，進(jìn)行法治宣傳。

（三）嚴(yán)格履行依法治區(qū)職責(zé)，努力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局

1.加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)助企紓困力度，推進(jìn)共同富裕，有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。

一是加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。創(chuàng)新建立“信用承諾+供地用地”服務(wù)模式。2022年以來(lái)長(zhǎng)壽區(qū)以“土地保障承諾書”替代用地手續(xù)開展前期審批手續(xù)的項(xiàng)目共8個(gè)，實(shí)現(xiàn)投資58.42億元，涉及用地758.3畝，通過(guò)改革將國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓審查時(shí)限由20個(gè)工作日縮短至5個(gè)工作日。創(chuàng)新推進(jìn)“信用平臺(tái)+預(yù)付管理”模式，通過(guò)打造校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)，導(dǎo)入全市公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果，依據(jù)信用評(píng)價(jià)結(jié)果采取差異化監(jiān)管措施。通過(guò)引入第三方金融機(jī)構(gòu)，采用“最低保證資金+預(yù)付資金+第三方監(jiān)管”機(jī)制管理培訓(xùn)資金，有效防范“退費(fèi)難”“卷錢跑”。截至2022年9月30日，長(zhǎng)壽區(qū)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)管理平臺(tái)已入駐校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)約70家，累計(jì)監(jiān)管資金達(dá)800萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)助企紓困力度。出臺(tái)《長(zhǎng)壽區(qū)貫徹落實(shí)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施任務(wù)分解方案》等系列文件，統(tǒng)籌貫徹落實(shí)中央和市上部署，籌措2000萬(wàn)元財(cái)政資金，專項(xiàng)扶持工業(yè)、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體旅游、交通運(yùn)輸、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)等六個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，助企紓困組合拳成效明顯。因疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，緩繳減免氣費(fèi)及滯納金25萬(wàn)元；廣大市民實(shí)際使用消費(fèi)券6.2萬(wàn)張，直接消費(fèi)補(bǔ)貼167萬(wàn)元，帶動(dòng)直接消費(fèi)671萬(wàn)元；發(fā)放“助農(nóng)紓困保”專項(xiàng)擔(dān)保貸款4519萬(wàn)元，19家規(guī)上文旅企業(yè)獲得電費(fèi)補(bǔ)貼73萬(wàn)元。422戶納稅人享受增值稅留抵退稅13.44億元，10721戶小微企業(yè)享受到“六稅兩費(fèi)”減免3982萬(wàn)元，561戶制造業(yè)中小微企業(yè)享受到“五稅兩費(fèi)”減免1.89億元。為1212戶服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免租金約909萬(wàn)元。出臺(tái)《培育服務(wù)市場(chǎng)主體推動(dòng)國(guó)際化綠色化智能化人文化中國(guó)長(zhǎng)壽城建設(shè)行動(dòng)方案（2022—2026年）》《企業(yè)服務(wù)專員工作機(jī)制實(shí)施方案》等文件，制定《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“十堅(jiān)持十嚴(yán)禁”》，從正反兩個(gè)方面推動(dòng)市場(chǎng)主體發(fā)展，前三季度新增各類市場(chǎng)主體6496戶，新增規(guī)上企業(yè)5家、上云上平臺(tái)企業(yè)5家、本土上市企業(yè)2家。

三是推進(jìn)共同富裕。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先政策，提供就業(yè)崗位3.17萬(wàn)個(gè)，為4000余家參保單位減收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)3400萬(wàn)元，為2432戶企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗返還資金2534萬(wàn)元。

四是有序推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。制定了《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作方案》《長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案》等方案文件。長(zhǎng)壽經(jīng)開區(qū)已經(jīng)創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)，我區(qū)共有6家企業(yè)成功創(chuàng)建綠色工廠，其中國(guó)家級(jí)綠色工廠1家，市級(jí)綠色工廠5家。2022年?duì)幦⌒聞?chuàng)建綠色工廠2家，綠色制造示范單位累計(jì)達(dá)到9個(gè)。牽頭開展節(jié)能宣傳周及低碳日活動(dòng)，推進(jìn)低碳節(jié)能意識(shí)深入人心。

2.優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境、持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

一是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。加快推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，“一照多址”“一證多址”改革、清除招投標(biāo)和政府采購(gòu)領(lǐng)域隱性壁壘等88項(xiàng)改革事項(xiàng)落實(shí)迅速有效，有力支撐重慶建設(shè)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市。嚴(yán)格執(zhí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)，建立違背市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單定期排查歸集制度，在信用長(zhǎng)壽設(shè)置不合理準(zhǔn)入限制和隱形壁壘問(wèn)題投訴渠道，建立投訴問(wèn)題聯(lián)動(dòng)處置、追溯整改工作機(jī)制。擴(kuò)大行政審批告知承諾制輻射范圍，在企業(yè)投資及政府投資項(xiàng)目全面推行行政審批告知承諾制，為企業(yè)項(xiàng)目節(jié)約時(shí)間成本80%以上。

二是持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)審批簡(jiǎn)政放權(quán)，及時(shí)取消、承接、調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)清單。全區(qū)取消行政審批項(xiàng)目33項(xiàng)、區(qū)級(jí)非行政許可審批169項(xiàng)，承接國(guó)家和市級(jí)下放的行政審批事項(xiàng)124項(xiàng)。清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)101項(xiàng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)透明監(jiān)管。今年以來(lái)，全區(qū)核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目共計(jì)353個(gè)，其中，僅有7個(gè)項(xiàng)目需辦理核準(zhǔn)，其余98%的項(xiàng)目為告知性備案服務(wù)。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批“體外循環(huán)”和“隱性審批”專項(xiàng)整治工作，大力實(shí)施聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收，今年以來(lái)已有77個(gè)項(xiàng)目通過(guò)綜合測(cè)繪服務(wù)系統(tǒng)完成測(cè)繪事項(xiàng)委托，已有50個(gè)項(xiàng)目辦理了竣工聯(lián)合驗(yàn)收。

三是強(qiáng)化政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育，加強(qiáng)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行依法向社會(huì)作出的政策承諾以及訂立的各類合同，杜絕“新官不理舊賬”等現(xiàn)象。創(chuàng)新信用監(jiān)管，將“政務(wù)承諾+信用履約”機(jī)制嵌入“汽車補(bǔ)助申報(bào)”微信小程序，大力推廣“千車百萬(wàn)”補(bǔ)助政策。堅(jiān)持政務(wù)主動(dòng)承諾，區(qū)級(jí)有關(guān)部門主動(dòng)承諾在30個(gè)工作日內(nèi)完成網(wǎng)上審核，審核通過(guò)后的35個(gè)工作日內(nèi)發(fā)放補(bǔ)助資金，以信用承諾帶動(dòng)市場(chǎng)的消費(fèi)信心，有力促進(jìn)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)大盤。

3.嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法檢查規(guī)定，推動(dòng)規(guī)范公正文明執(zhí)法。

一是加強(qiáng)油氣長(zhǎng)輸管線安全監(jiān)管方面及新建電力設(shè)施安全監(jiān)管。對(duì)照市級(jí)、區(qū)級(jí)相關(guān)文件要，對(duì)監(jiān)管范圍進(jìn)行梳理，目前我區(qū)長(zhǎng)輸管道492公里，28條，高后果區(qū)56個(gè)，監(jiān)管企業(yè)8家，管道穿越地區(qū)涉及除洪湖、萬(wàn)順、長(zhǎng)壽湖、云集外的十五個(gè)街鎮(zhèn)，目前歷史隱患1處。二是嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查計(jì)劃，截至目前，開展油氣長(zhǎng)輸管道及新建電力設(shè)施安全檢查30次，其中常規(guī)檢查7次，專項(xiàng)檢查23次，檢查油氣長(zhǎng)輸管道企業(yè)8家，新建電力設(shè)施企業(yè)3家，下發(fā)責(zé)令整改通知書7份，有效整改安全隱患7處，查處違規(guī)違法行為1起，對(duì)違規(guī)單位罰款1萬(wàn)元。

二是加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)流程，嚴(yán)格使用標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件示范文本，緊盯招標(biāo)文件編制、招標(biāo)公告發(fā)布，嚴(yán)格依法備案招標(biāo)文件，持續(xù)做好項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，保障項(xiàng)目特別是重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)范有序推進(jìn)。截至目前，我區(qū)今年共有97個(gè)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)入?yún)^(qū)公共資源交易中心公開招標(biāo)，招標(biāo)總限價(jià)約為91.23億元，中標(biāo)總金額約為84.87億元，節(jié)省資金6.36億元，節(jié)支率6.97％。全區(qū)今年政府采購(gòu)項(xiàng)目成交61宗，預(yù)算交易總額1.27億元，成交總金額1.12億元，節(jié)省資金0.15億元，節(jié)支率11.81％；企業(yè)采購(gòu)項(xiàng)目成交16宗，預(yù)算交易總額2.26億元，成交總金額2.01億元，節(jié)省資金0.25億元，節(jié)支率11.06％；國(guó)有土地使用權(quán)成交26宗，起始價(jià)總額9.1億元，成交金額9.1億元。招投標(biāo)領(lǐng)域共接到投訴6件，其中已辦結(jié)5件，其余1件正在辦理中。形成詢問(wèn)筆錄7份，發(fā)出行政處理決定書5份，其中處理紅名單企業(yè)1家。

三是組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作。印發(fā)《關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》等文件，進(jìn)一步明晰相關(guān)單位職能職責(zé)，取消不合理收費(fèi)。二是完善管理機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開通了行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)投訴舉報(bào)電話，設(shè)立了舉報(bào)箱，由專人負(fù)責(zé)信訪投訴舉報(bào)事宜，同時(shí)建立社會(huì)組織“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制和信訪舉報(bào)機(jī)制，將行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)納入社會(huì)組織“雙隨機(jī)”抽查與年檢重要內(nèi)容。三是通過(guò)調(diào)整會(huì)費(fèi)檔次、降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主動(dòng)減免會(huì)員單位會(huì)費(fèi)等方式，25家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免會(huì)費(fèi)196.15萬(wàn)元，惠及企業(yè)1386家；5家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)降低會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)金額15.8萬(wàn)元；兜底社會(huì)組織法定代表人離任審計(jì)、注銷清算報(bào)告審計(jì)等中介服務(wù)事項(xiàng)收費(fèi)，2021年至今累計(jì)為57家社會(huì)組織節(jié)省審計(jì)費(fèi)用19.86萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

2022年區(qū)發(fā)展改革委在推進(jìn)法治建設(shè)工作中雖然取得了一定成效，但對(duì)比高標(biāo)準(zhǔn)高要求還存在著一些差距與不足：一是組織開展對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)還不夠深入、系統(tǒng)，學(xué)習(xí)的形式還不夠豐富，在學(xué)用結(jié)合上還存在差距，用理論指導(dǎo)實(shí)踐還不夠好；二是行政執(zhí)法干部隊(duì)伍綜合執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力還不夠高，有待進(jìn)一步提升。三是推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境方面還有差距。雖然制定出臺(tái)了相關(guān)政策文件，等高對(duì)接了世界銀行營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，制定了服務(wù)專員制度，細(xì)化分工落實(shí)了營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)改革工作方案，但還需要在思想觀念上加以重視，進(jìn)一步在全區(qū)形成“開放包容、簡(jiǎn)政放權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、靠前服務(wù)”的共識(shí)，著力解決營(yíng)商環(huán)境提升的深層次問(wèn)題。對(duì)比先進(jìn)地區(qū)，還存在著區(qū)級(jí)層面改革創(chuàng)新上仍存不足、部分影響市場(chǎng)環(huán)境的隱性問(wèn)題杜而不絕、政策落實(shí)的“最后一米”沒(méi)有完全打通等問(wèn)題。

三、2023年主要工作思路和打算

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育和宣傳。一是采取集中學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，提高全體干部職工的法治意識(shí)。二是對(duì)法治宣傳教育工作實(shí)行常態(tài)化開展，把法治宣傳教育工作始終擺在重要地位，切實(shí)把法治宣傳教育工作落到實(shí)處。三是充分融合和利用傳統(tǒng)媒體和新媒體優(yōu)勢(shì)，推廣傳播力強(qiáng)、生動(dòng)有趣的云端宣傳活動(dòng)，放大法治宣傳教育工作效果。

（二）繼續(xù)依法推進(jìn)行政執(zhí)法常規(guī)工作。進(jìn)一步深化執(zhí)法領(lǐng)域的法律法規(guī)培訓(xùn)，使執(zhí)法工作更嚴(yán)謹(jǐn)更精準(zhǔn)更全面。加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，同時(shí)以教育為主處罰為輔相結(jié)合，以維護(hù)公平公正環(huán)境消除隱患暗病為定位，充分發(fā)揮行政執(zhí)法職能，不斷探索執(zhí)法領(lǐng)域方式方法，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷提升執(zhí)法能力，進(jìn)一步健全完善制度流程，細(xì)化執(zhí)法方法內(nèi)容，努力做到制度完備、職責(zé)到位、做有標(biāo)準(zhǔn)、行有尺度。

（三）持續(xù)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)全區(qū)干部職工優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意識(shí)的培訓(xùn)教育，強(qiáng)化責(zé)任服務(wù)意識(shí)，并制定激勵(lì)措施為靠前服務(wù)、敢于創(chuàng)新的干部職工提供支持，激發(fā)全區(qū)干部職工主動(dòng)作為的精神，常態(tài)化推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境氛圍營(yíng)造，真正做到“人人都是服務(wù)員、天天都是服務(wù)日”。繼續(xù)貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《持續(xù)營(yíng)造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的意見》等要求，推動(dòng)區(qū)級(jí)層面“真抓實(shí)干”，將《長(zhǎng)壽區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提質(zhì) 促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見》27條等具體舉措干出成效、創(chuàng)出亮點(diǎn)。

（四）扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。堅(jiān)持遵循法治化軌道，貫徹落實(shí)《重慶市社會(huì)信用體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃（2021-2025年）》等文件，加快完善信用服務(wù)等有關(guān)配套制度文件。加快政府守信踐諾機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)公務(wù)員誠(chéng)信管理和教育。持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，推進(jìn)政府采購(gòu)、政府和社會(huì)資本合作、招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)。

（五）扎實(shí)推進(jìn)碳達(dá)峰、碳中和。一是加快建立健全碳達(dá)峰、碳中和政策體系。研究制定全區(qū)碳達(dá)峰、碳中和的綱領(lǐng)性文件，提出目標(biāo)可達(dá)、切實(shí)有效、有針對(duì)性的減排措施，充分體現(xiàn)地域特色、行業(yè)特點(diǎn)。二是加快形成銜接有序的工作格局。牽頭扎實(shí)做好部門協(xié)調(diào)、計(jì)劃擬定、督促指導(dǎo)等工作，各責(zé)任單位強(qiáng)化全區(qū)“一盤棋”大局意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)起各自職責(zé)，密切配合，形成合力，共同提升工作實(shí)效。三是抓好能耗雙控和堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。全力推進(jìn)“兩高”項(xiàng)目問(wèn)題整改落實(shí)，扎實(shí)做好本地區(qū)節(jié)能工作，合力完成全區(qū)“十四五”及各年度能耗雙控目標(biāo)任務(wù)。