重慶市長壽區(qū)公安局2020年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告
2020年，長壽區(qū)公安局緊緊圍繞《2020年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，嚴(yán)格規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，不斷完善社會(huì)治理體系，依法行政水平提高到新水平，現(xiàn)將工作報(bào)告如下：
一、主要措施
（一）健全機(jī)制，規(guī)范管理，加強(qiáng)公安執(zhí)法的內(nèi)外部監(jiān)督
在內(nèi)部監(jiān)督上，一是做好執(zhí)法的源頭保障。區(qū)局案管中心每月進(jìn)行受立案巡查，進(jìn)一步規(guī)范刑事案件、治安案件辦案工作的受理初始環(huán)節(jié)，2020年共巡查接報(bào)警信息3952起，巡查率達(dá)6.47%；二是積極做好刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度，加強(qiáng)對(duì)案件執(zhí)法質(zhì)量的日常監(jiān)督審核。法制部門從受案環(huán)節(jié)開始執(zhí)法監(jiān)督，一直到案件辦結(jié)移送移訴、處罰決定書送達(dá)等環(huán)節(jié)，開展執(zhí)法全流程監(jiān)督，對(duì)規(guī)范辦案、提升執(zhí)法質(zhì)量起到了積極作用；三是完善考評(píng)機(jī)制。為進(jìn)一步規(guī)范區(qū)局刑事案件審核工作，提升刑事案件辦案質(zhì)量，2020年，區(qū)局制訂了《刑事案件執(zhí)法規(guī)范化程序?qū)徍艘c(diǎn)》，對(duì)刑事案件審核重點(diǎn)、審核方式、時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)講解，引導(dǎo)辦案民警依法依規(guī)辦理案件，確保辦案質(zhì)量。
在外部監(jiān)督上，深化執(zhí)法公開，定期將行政執(zhí)法總體情況的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示。自覺接受人大常委會(huì)、檢察院等機(jī)關(guān)及新聞?shì)浾摷吧鐣?huì)各界的監(jiān)督，及時(shí)改進(jìn)公安執(zhí)法工作，從而促使區(qū)局執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)邁上一個(gè)新臺(tái)階。
（二）深化信息化建設(shè)，促進(jìn)公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
將信息化建設(shè)引入到執(zhí)法工作中來，促進(jìn)了執(zhí)法行為規(guī)范化，進(jìn)一步提高了執(zhí)法的效率和水平。區(qū)局以硬件倒逼軟件，以環(huán)境塑造行為，充分利用辦案中心規(guī)范執(zhí)法、服務(wù)辦案的理念認(rèn)真做好辦案中心的規(guī)范管理，由3名民警帶領(lǐng)6名輔警專職負(fù)責(zé)辦案中心的日常規(guī)范使用、管理、監(jiān)督、服務(wù)等工作。2020年進(jìn)入辦案中心訊（詢）問的嫌疑人（證人）有830人次。辦案單位民警對(duì)辦案中心的管理工作給予好評(píng)，有力地服務(wù)了區(qū)局中心工作，更好地規(guī)范了民警執(zhí)法辦案。
涉案財(cái)物管理進(jìn)一步規(guī)范。區(qū)局確定涉案財(cái)物專管民警，依托市局涉案財(cái)物管理信息系統(tǒng)，對(duì)全局涉案財(cái)物錄入情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保辦案民警及時(shí)將每一筆涉案財(cái)物錄入管理系統(tǒng)，嚴(yán)格落實(shí)一案一登記制度，有力地防止了涉案財(cái)物違規(guī)違紀(jì)等案件發(fā)生。
依托市局建立的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻管理系統(tǒng)，統(tǒng)一對(duì)音視頻數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和管理，嚴(yán)格音視頻資料的上傳和關(guān)聯(lián)，全面規(guī)范執(zhí)法記錄儀使用管理工作，切實(shí)強(qiáng)化執(zhí)法全過程監(jiān)督。
（三）抓素質(zhì)強(qiáng)效能，全面提升公安民警執(zhí)法能力
公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是憲法和法律的捍衛(wèi)者、實(shí)施者，務(wù)必樹立正確的執(zhí)法理念，自覺尊法學(xué)法守法用法，保障法律實(shí)施，維護(hù)法律權(quán)威。區(qū)局把加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)、提高公安隊(duì)伍執(zhí)法素質(zhì)作為全面推進(jìn)嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的基礎(chǔ)和保證來抓。區(qū)局加強(qiáng)對(duì)新出臺(tái)法律、法規(guī)的及時(shí)組織學(xué)習(xí)，2020年，為全局民警購買了《民法典》、《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（最新修訂版）等書籍供民警查閱學(xué)習(xí)，以確保其在執(zhí)法辦案中的正確適用。同時(shí)，邀請(qǐng)法院行政庭副庭長為辦案民警授課，對(duì)政府信息公開、行政訴訟典型案例進(jìn)行詳細(xì)講解，提高民警執(zhí)法能力和辦案水平。通過購買書籍、專家授課、崗位練兵、組織執(zhí)法資格考試、旁聽庭審等活動(dòng)，大力加強(qiáng)執(zhí)法主體能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)法素質(zhì)和執(zhí)法能力。
（四）齊抓共建，協(xié)同推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)
自市局2020年9月21日召開全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)推進(jìn)會(huì)以來，區(qū)局積極推進(jìn)執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，打造更為高效、智能、安全的辦案場(chǎng)所。一是高度重視。于2020年9月24日召開專題黨委會(huì)議研究執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)，并立即啟動(dòng)了執(zhí)法辦案管理中心的建設(shè)改造工作。二是明確職責(zé)。明確區(qū)局法制部門總牽頭，警報(bào)、科通等部門切實(shí)做好經(jīng)費(fèi)保障、項(xiàng)目招標(biāo)及日常運(yùn)行管理，政工部門積極在機(jī)構(gòu)編制上予以支持，切實(shí)促進(jìn)推動(dòng)建設(shè)。三是統(tǒng)籌部署。為確保執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)高效率、高質(zhì)量推進(jìn)，區(qū)局法制、警保、科通等部門各司其職，對(duì)現(xiàn)有執(zhí)法辦案區(qū)現(xiàn)場(chǎng)多次查看并提出改造要求，同時(shí)再次到高新區(qū)分局執(zhí)法辦案管理中心進(jìn)行觀摩學(xué)習(xí)，制定了區(qū)局執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)工作方案，按照計(jì)劃進(jìn)度有序開展改建工作，2021年3月底已全面完成建設(shè)并投入使用。
（五）發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，營造執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)良好氛圍
區(qū)局充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，重視發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體作用，積極宣傳公安機(jī)關(guān)良好形象與規(guī)范執(zhí)法成效。同時(shí)注重依托公安機(jī)關(guān)微信、微博、微視頻等新媒體新技術(shù)開展法治教育宣傳活動(dòng)，有效利用長壽公安及長壽交巡警微信公眾平臺(tái)發(fā)布信息、宣傳法律法規(guī)，傳遞公安動(dòng)態(tài)。讓廣大群眾更直觀的了解了公安機(jī)關(guān)的日常工作、先進(jìn)典型以及打擊違法犯罪和安全防范等相關(guān)信息，在法治宣傳的同時(shí)，也拉近了警民之間的距離、增強(qiáng)了警民之間的溝通。增強(qiáng)人民群眾對(duì)公安執(zhí)法的理解與支持，不斷提升公安機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。
二、存在問題
（一）民警的法律素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和理性、和平、文明、規(guī)范的執(zhí)法理念和執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。
（二）執(zhí)法公開有待進(jìn)一步推進(jìn)。
（三）執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制有待進(jìn)一步完善。
三、下一步工作打算
（一）推進(jìn)執(zhí)法公開，進(jìn)一步打造陽光透明警務(wù)。按照“以公開為原則，不公開為例外”的要求，大力深化執(zhí)法公開，暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，提升公安執(zhí)法公信力。一是認(rèn)真執(zhí)行辦理刑事案件“四回”制度。嚴(yán)格執(zhí)行受案有回執(zhí)、立案（不立案）有回復(fù)、破案有回告、未破案件有回訪辦理刑事案件“四回”制度，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，倒逼民警強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任。二是主動(dòng)深化警務(wù)公開。進(jìn)一步深化行政審批改革，最大限度精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、縮短辦事時(shí)限、降低審批費(fèi)用，并將審批事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、收費(fèi)等全面公開，讓群眾辦明白事。三是強(qiáng)化網(wǎng)上執(zhí)法公開。嚴(yán)格按照《重慶市公安機(jī)關(guān)行政處罰和行政復(fù)議決定文書網(wǎng)上公開規(guī)定（試行）》要求，待重慶市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案查詢系統(tǒng)全面建設(shè)完成后，推行行政處罰和行政復(fù)議決定文書公開，建立群眾與案件主辦民警的直通渠道，讓群眾可隨時(shí)查詢案件相關(guān)情況。
（二）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)深入推進(jìn)受立案改革，督促接報(bào)案民警嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場(chǎng)”剛性要求。深化刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口機(jī)制，深入推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法記錄儀現(xiàn)場(chǎng)使用率和音視頻資料上傳率達(dá)到100%，涉案財(cái)物及時(shí)入庫率和規(guī)范處置率達(dá)到100%。
（三）加強(qiáng)履職能力建設(shè)。增強(qiáng)公安隊(duì)伍自身的能力建設(shè)，逐步改進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督運(yùn)用模式，更好地為人民群眾服務(wù)，提升執(zhí)法公信力。
長壽區(qū)公安局
2021年5月26日
