重慶市長(cháng)壽區公安局關(guān)于2023年法治政府建設情況的報告
大中小2023年，長(cháng)壽區公安局嚴格貫徹落實(shí)《2023年全區法治政府建設工作要點(diǎn)》，現將2023年推進(jìn)法治政府建設情況報告如下：
一、主要做法
（一）推動(dòng)貫徹習近平法治思想走深走實(shí)
一是扎實(shí)開(kāi)展第二批主題教育活動(dòng)。在全黨深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，是黨的二十大作出的重大部署，是一件事關(guān)全局的大事。按照中央、市委及區委開(kāi)展第二批主題教育的統一部署和總體要求，自9月18日我區全面啟動(dòng)第二批主題教育以來(lái)，區局黨委把開(kāi)展主題教育作為重大政治任務(wù)，擺在突出位置，成立由區局黨委書(shū)記、局長(cháng)任組長(cháng)的區局主題教育領(lǐng)導小組，認真履行主體責任，將主題教育開(kāi)展情況納入年度綜合考核、黨組織書(shū)記抓基層黨建工作述職評議考核重要內容，推動(dòng)主題教育高起點(diǎn)謀劃、高標準推進(jìn)、高質(zhì)量開(kāi)展；配套制定工作任務(wù)清單，將主題教育重點(diǎn)任務(wù)細化成5個(gè)方面36項具體任務(wù)，組建“4+8”工作專(zhuān)班開(kāi)展聯(lián)絡(luò )服務(wù)和指導工作，實(shí)行“清單化”“臺賬式”管理，著(zhù)力推動(dòng)主題教育走深走實(shí)。局黨委先后舉辦開(kāi)展了4次原汁原味的集中學(xué)習、3次充分深刻的集中研討，認真學(xué)習習近平總書(shū)記最新重要講話(huà)和重要指示批示精神。在全局10名處級領(lǐng)導干部的示范帶動(dòng)下，局屬各級黨組織認真開(kāi)展理論學(xué)習，各級領(lǐng)導班子成員紛紛走上講臺，領(lǐng)學(xué)促學(xué)、談收獲體會(huì )、講專(zhuān)題黨課。截至目前，全局推廣運用“領(lǐng)導帶學(xué)”聯(lián)動(dòng)機制，局黨委書(shū)記面向全局講授專(zhuān)題黨課1次，黨委班子成員深入所在黨支部及分管聯(lián)系基層黨組織講黨課8次，基層組織書(shū)記講黨課53次。
二是始終堅持黨委中心組學(xué)法制度。建立健全領(lǐng)導干部學(xué)法用法制度，把習近平法治思想、憲法、黨內法規和與公安工作相關(guān)的法律法規等列入黨委中心組學(xué)習內容，落實(shí)重大決策前專(zhuān)題學(xué)法、會(huì )前學(xué)法等制度，提高領(lǐng)導班子的法律素質(zhì)、法治意識和依法決策能力。2023年，區局黨委理論學(xué)習中心組集中學(xué)法20次，將習近平法治思想納入黨委中心組、第一議題主要學(xué)習內容，帶動(dòng)全局黨支部落實(shí)集中學(xué)習760余次；組織領(lǐng)導干部參觀(guān)長(cháng)壽區預防犯罪法治教育基地60余人；觀(guān)看3次廉政警示教育片，傳達學(xué)習案例通報9次，舉辦培訓班、法治知識講座40余場(chǎng)（次），開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)20場(chǎng)（次），發(fā)放宣傳資料30000余份。利用單位網(wǎng)站、微信工作群、微信公眾號宣傳各項法律法規和典型案例，建成法治宣傳長(cháng)廊，領(lǐng)導班子成員無(wú)違紀違法現象發(fā)生。
（二）扎實(shí)開(kāi)展各項專(zhuān)項整治
一是扎實(shí)開(kāi)展道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治。區局精心推進(jìn)，做到高效運轉、有序開(kāi)展。區委區府和區局領(lǐng)導高度重視專(zhuān)項整治工作，區委書(shū)記劉小強、區長(cháng)戴明先后專(zhuān)題聽(tīng)取全區道路交通安全和運輸執法領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項整治工作8次，并均在各階段、各環(huán)節提出了相關(guān)工作指示和要求，確保專(zhuān)項整治工作扎實(shí)開(kāi)展。涂慶副區長(cháng)、張兵政委等局主要領(lǐng)導先后組織召開(kāi)專(zhuān)題部署會(huì )、推進(jìn)會(huì )、座談會(huì )7次，并親自帶隊調研道路交通安全管理執法工作。區局交巡警支隊成立了“一辦六組”，即一個(gè)專(zhuān)項整治辦，綜合協(xié)調組、車(chē)管業(yè)務(wù)整治組、事故處理業(yè)務(wù)整治組、秩序業(yè)務(wù)整治組、線(xiàn)索調查處置組、督導檢查組等6個(gè)工作組，全面構建起精細化、實(shí)體化、專(zhuān)業(yè)化的組織推進(jìn)體系。堅持“刀刃向內”，充分利用大數據篩查、案件評查、開(kāi)門(mén)納諫等手段，緊盯路面執法、事故處理、窗口服務(wù)等風(fēng)險崗位，自上而下推動(dòng)問(wèn)題線(xiàn)索大起底。共核查線(xiàn)索156條，核查整改為100%。同時(shí)，結合公安機關(guān)道路交通安全執法領(lǐng)域工作實(shí)際，建立“周小結、月專(zhuān)查”的工作運行機制，先后由局領(lǐng)導帶隊開(kāi)展專(zhuān)項督導檢查9次，對發(fā)現4個(gè)問(wèn)題現場(chǎng)督促相關(guān)大隊進(jìn)行了整改，并下發(fā)編發(fā)《道路交通安全執法領(lǐng)域專(zhuān)項整治工作專(zhuān)刊》16期，確保專(zhuān)項整治5個(gè)工作階段、7個(gè)重點(diǎn)內容得到全方位、全流程跟蹤落實(shí)專(zhuān)項整治工作。同時(shí)，編發(fā)各類(lèi)信息專(zhuān)報43篇，及時(shí)展現工作情況和進(jìn)度。
二是深入推進(jìn)打擊“食藥環(huán)”領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)。2023年，我局破獲的“7·26”特大制售假冒“品牌煙酒”案，被央視12臺《熱線(xiàn)12》欄目、中國網(wǎng)、重慶打假總隊等媒體報道，相關(guān)材料被區委區府主要領(lǐng)導批示；破獲的非法狩獵案被央視2臺正點(diǎn)財經(jīng)欄目、中央廣播電視總臺重慶總臺報道；破獲的熙迪斯衛浴涉嫌銷(xiāo)售假冒注冊商標的商品案被中國長(cháng)安網(wǎng)、重慶日報網(wǎng)、打假總隊網(wǎng)站等媒體報道，相關(guān)材料獲得市局領(lǐng)導批示及明朗副市長(cháng)圈閱。山林警長(cháng)工作經(jīng)驗被中國網(wǎng)、重慶法治報頭版頭條、重慶長(cháng)安網(wǎng)報道并報中央政法委，并在全市食藥環(huán)警種培訓班中作經(jīng)驗交流。
（三）深化川渝兩地執法司法協(xié)作，健全完善協(xié)作機制
2023年，長(cháng)壽區公安局與廣安市鄰水縣公安局簽訂了服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設警務(wù)合作機制，行政邊界地區社會(huì )治安綜合治理協(xié)作與治安聯(lián)防機制，跨轄區110警情一體化接轉處置工作機制，森林火災案件偵查警務(wù)合作機制，省際邊界道路交通安全聯(lián)防合作等機制，并根據實(shí)際需要隨時(shí)直通直聯(lián)、“點(diǎn)對點(diǎn)”合作，確保快捷、簡(jiǎn)便、高效。當前，區局正著(zhù)力就案件協(xié)查協(xié)辦、信息資源共享、應急處置聯(lián)動(dòng)、大數據創(chuàng )新合作、政務(wù)服務(wù)互通、經(jīng)驗成果交流等六大方面與鄰水縣公安局加強戰略深度合作，共同提升兩地公安機關(guān)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力水平。
認真貫徹落實(shí)《服務(wù)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設警務(wù)合作領(lǐng)導小組第三次聯(lián)席會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分解表》要求，梳理形成了川渝通辦事項第一批、第二批清單，全面實(shí)現第一批川渝通辦事項線(xiàn)上“全網(wǎng)通辦”、線(xiàn)下“異地可辦”。我局涉及19項，其中車(chē)駕管業(yè)務(wù)12項；戶(hù)政業(yè)務(wù)5項；出入境1項；網(wǎng)安1項。已落實(shí)第一批、第二批川渝通辦事項標準化，統一事項受理條件、申請材料、辦理流程等要素，編制規范化辦理指南，明確線(xiàn)上線(xiàn)下辦理方式，實(shí)現同一事項在川渝兩地無(wú)差別受理、同標準辦理。
（四）全面推行行政執法“三項制度”
區局加強事前公開(kāi)、規范事中公示、推動(dòng)事后公開(kāi)。一是編制、公示《行政權力清單》773項，主動(dòng)公示接受監督舉報的地址、郵編、電話(huà)，認真受理公民、法人或者其他社會(huì )組織對行政執法主體及其行政執法人員的執法行為的監督和舉報。全面推行“雙隨機、一公開(kāi)”監管，制訂“雙隨機、一公開(kāi)”實(shí)施細則，建立隨機檢查事項清單14個(gè)、執法檢查人員名錄庫750余名，完成“互聯(lián)網(wǎng)+監管”實(shí)施清單編制，共認領(lǐng)并維護36項主項63項子項的監管事項，逐項公示行政執法依據；嚴格實(shí)施執法人員持證上崗，在戶(hù)籍窗口、行政服務(wù)中心窗口公示各類(lèi)辦理事項的流程、所需資料和工作人員崗位信息。同時(shí)要求行政執法人員在執法過(guò)程中要表明身份，接受社會(huì )監督，規范執法事中公示；認真開(kāi)展行政處罰法律文書(shū)對外公示工作，2023年，區局依托“警快辦”平臺系統共對外公示作出的行政處罰文書(shū)962份，有效保障公民、法人和其他組織依法獲取執法信息，深入推進(jìn)公安機關(guān)執法公開(kāi)工作。
制訂《執法記錄儀使用管理規定》、《接處警工作規范》，明確了行政執法程序啟動(dòng)、調查、取證、審查、決定、送達等行政執法全過(guò)程納入記錄范圍。同時(shí)加大投入，強化保障，全局民警共配發(fā)現場(chǎng)執法記錄儀859臺，4G執法記錄儀150臺。依托現場(chǎng)執法視音頻管理系統，統一對音視頻數據進(jìn)行采集和管理，嚴格音視頻資料的上傳和關(guān)聯(lián)，全面規范執法記錄儀使用管理工作，切實(shí)強化執法全過(guò)程監督。區局辦案場(chǎng)所全部完成規范化改造，安裝視頻監控設備，配置錄音錄像刻錄裝置，推行辦案功能區內全程同步錄音錄像。
嚴格落實(shí)重大執法決定法制審核制度。明確各單位作出重大執法決定之前，必須進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或審核未通過(guò)的，不得作出決定。明確所有行政案件作出處罰前必須先經(jīng)法制部門(mén)審核，保證案件審核質(zhì)量，提升辦案質(zhì)效。積極推進(jìn)法律顧問(wèn)和公職律師制度落實(shí)。2023年，區局聘請重慶坤源衡泰律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，法律顧問(wèn)在我局有關(guān)部門(mén)的法律咨詢(xún)、政府采購合同審核、招投標領(lǐng)域等方面已經(jīng)發(fā)揮了積極作用。
（五）推進(jìn)數字法治建設，構建高效執法監督管理體系
一是依托執法辦案系統，做好案件全流程監督。為深入貫徹落實(shí)法治公安建設要求，以提高執法辦案質(zhì)量為目標，區局依托執法辦案系統對全局案件進(jìn)行全程監督、動(dòng)態(tài)巡查，發(fā)現問(wèn)題及時(shí)晾曬通報、計入考核，建立起“巡查、考評、通報、預警、問(wèn)責”鏈條式剛性網(wǎng)上執法監督機制，做到“邊審核、即整改”，將執法問(wèn)題遏制在萌芽狀態(tài)。
二是深化“立而不偵、久偵不結”三色預警系統應用。從2023年1月1日起，市局執法辦案系統立而不偵久偵不結三色預警提示功能正式上線(xiàn)并納入績(jì)效考核。為確保三色預警工作順利開(kāi)展，區局法制民警每天查看紅黃藍預警案件臺帳，并進(jìn)行電話(huà)提醒督辦，每周一對全局藍色預警和黃色預警案件進(jìn)行通報，通過(guò)經(jīng)常性督辦與集中督辦相結合的方式切實(shí)提升案件辦理質(zhì)效。
三是建設案管室，構建“執法辦案管理中心+案管室”兩級執法管控體系。區局執法辦案管理中心已全面建成并常態(tài)化運行使用，實(shí)現對執法辦案場(chǎng)所內所有執法環(huán)節，進(jìn)行閉環(huán)式、全流程可回溯管控。在此基礎上，2023年，區局選取了桃花派出所、桃源派出所、鳳山派出所、晏家派出所、森林環(huán)保支隊5個(gè)部門(mén)開(kāi)展基層辦案部門(mén)案管室建設，著(zhù)力構建“執法辦案管理中心+案管室”兩級執法管控體系，對執法頑疾進(jìn)行源頭監督和系統治理，不斷提升公安工作法治化水平和執法公信力。
四是推廣應用被（侵）害人、證人遠程詢(xún)問(wèn)取證。2023年，區局購買(mǎi)并安裝使用公安遠程詢(xún)問(wèn)取證平臺系統。辦案民警通過(guò)該系統就可以實(shí)現辦案民警不用到外省市出差，被詢(xún)問(wèn)人無(wú)需到公安機關(guān)，就能搜集外省市的受害人和證人筆錄，完成案件詢(xún)問(wèn)工作，進(jìn)一步提升司法效能，節約辦案成本，提高辦案效率。
(六)有效化解社會(huì )矛盾糾紛，維護社會(huì )治安良好秩序
深入推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗”重慶實(shí)踐行動(dòng)，鳳山派出所、桃花派出所“兩隊一室”改革持續深化，城區社會(huì )治安秩序穩中向好，多警種協(xié)同接處警模式初見(jiàn)成效。推動(dòng)鄉村警務(wù)前移，在全區220個(gè)行政村推行“鄉村警務(wù)助理”，進(jìn)一步探索和建立多元化矛盾糾紛化解機制，形成全社會(huì )齊抓矛盾糾紛化解工作的局面。2023年共排查各類(lèi)矛盾糾紛14979起，成功化解14509起，進(jìn)入司法程序 151起，繼續調解173 起，移送其他部門(mén)146起。按照市局“關(guān)于開(kāi)展矛盾糾紛大排查大回訪(fǎng)的工作要求”，對掌握的“重點(diǎn)類(lèi)”和“關(guān)注類(lèi)”矛盾糾紛，開(kāi)展全覆蓋、無(wú)遺漏的大回訪(fǎng)，回訪(fǎng)率達100%。
二、存在的問(wèn)題
面對信息化發(fā)展新常態(tài)、智慧公安建設新要求，法治公安建設存在以下困難和問(wèn)題：
（一）思想觀(guān)念還需增強。部分民警缺少主動(dòng)學(xué)習意識，對智慧法治公安建設認識不夠，大數據應用意識不足，對新技術(shù)掌握不夠，難以適應新形勢需要。
（二）智能化支撐仍顯不足。辦案場(chǎng)所科技支撐硬件仍需智能化改造升級，設備與應用深度融合不夠，數據壁壘仍部分存在，資源融合尚不充分，數據應用的智能化、自動(dòng)化、精準化有待提升。數據賦能與實(shí)戰需求還存在一定差距。
三、下一步工作思路
下一步，區局將以問(wèn)題為導向，切實(shí)解放思想，大力加強法治公安建設、數字警務(wù)建設、基層基礎建設、過(guò)硬隊伍建設，以“一標三實(shí)”基礎信息采集為龍頭，著(zhù)力夯實(shí)公安基層基礎工作，深入推進(jìn)“情指行”一體化實(shí)戰平臺建設應用，扎實(shí)推進(jìn)數字法治建設，以法治信息化支撐執法規范化，以執法規范化牽引法治信息化。強化硬件支撐，集成智能設備，強化系統整合，融合智能應用，打造法治公安智慧智能轉型升級之路，縱深推進(jìn)全面依法治國。
重慶市長(cháng)壽區公安局
2024年1月23日
