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市政府教育督導(dǎo)室：

根據(jù)市政府教育督導(dǎo)委員會《關(guān)于印發(fā)2022年對區(qū)縣人民政府履行教育職責(zé)評價方案的通知》（渝府教督發(fā)〔2022〕5號）要求，我區(qū)高度重視，對照總體要求和評價重點，對2021年以來履行教育職責(zé)情況開展了全面自查自評，現(xiàn)將自查自評情況報告如下。

一、基本情況

長壽區(qū)幅員面積1424平方公里，轄7個街道、12個鎮(zhèn)，常住人口69萬人，城鎮(zhèn)化率68%。截至目前，全區(qū)共有各級各類學(xué)校208所，其中大學(xué)2所、中職學(xué)校2所、特殊教育學(xué)校1所、高完中8所、獨立初中15所、九年制學(xué)校6所、十二年制學(xué)校1所、小學(xué)55所（含教學(xué)點18所）、幼兒園118所（其中民辦園37所）；在校學(xué)生84650人，其中小學(xué)32760人、初中16838人、高中（含職高）18799人、特殊教育學(xué)校在校學(xué)生166人、在園幼兒16087人；在職教職工6735人，其中專任教師6629人。

二、履行教育職責(zé)情況

（一）加強(qiáng)黨對教育工作全面領(lǐng)導(dǎo)情況。

1.建立健全教育領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。一是落實聯(lián)合聯(lián)動機(jī)制。建立了以區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)為組長、副組長，相關(guān)區(qū)級部門為成員的教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實做到黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門協(xié)同聯(lián)動。二是落實定期研究教育工作機(jī)制。區(qū)委常委會會議、區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、區(qū)政府常務(wù)會議、區(qū)人大常委會主任會議、區(qū)政協(xié)主席會議定期專題研究教育工作。三是落實意識形態(tài)工作責(zé)任制。堅持黨管意識形態(tài)工作，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)。

2.進(jìn)一步健全黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系學(xué)校制度。“四大家”班子領(lǐng)導(dǎo)堅持帶頭進(jìn)校園、進(jìn)現(xiàn)場、進(jìn)基層調(diào)研指導(dǎo)教育工作，建立成員單位教育履責(zé)報告制度，制定成員單位教育履職清單，優(yōu)化部門、街鎮(zhèn)履行教育職責(zé)考核機(jī)制，堅持黨政“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，班子成員配合抓的管理要求，形成關(guān)心支持教育的強(qiáng)大合力。

3.實現(xiàn)各級各類學(xué)校黨的組織、黨的工作全覆蓋。一是健全完善中小學(xué)校黨建工作管理體制。中小學(xué)黨組織關(guān)系統(tǒng)一隸屬于區(qū)委教育工委，與教育教學(xué)業(yè)務(wù)同部署、同落實、同考評。二是全面提升中小學(xué)校黨組織建設(shè)水平。進(jìn)一步健全和規(guī)范黨組織設(shè)置，有3名以上正式黨員的學(xué)校，都單獨建立了黨組織，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋。三是強(qiáng)化師生思想政治工作。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和理想信念教育，引導(dǎo)廣大干部教師在工作和生活中謹(jǐn)言慎行、遵紀(jì)守法，傳播“正能量”。四是做好關(guān)心下一代工作。扎實開展主題教育活動，繼續(xù)組織“五老”報告團(tuán)到各校作專題輔導(dǎo)報告，教育廣大師生自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（二）落實教育優(yōu)先發(fā)展情況。

1.千方百計確保教育經(jīng)費“兩個只增不減”。2021年一般公共預(yù)算教育經(jīng)費155,085萬元，較2020年增加490萬元，增幅0.32%，2022年起，區(qū)政府每年將投入財政增量的10%（不低于3000萬元）用于提高教師待遇，激勵全區(qū)教師。2022年長壽區(qū)爭取政府一般債券1.71億元用于教育，保障四所新建中小學(xué)校和幼兒園2022年秋期如期開學(xué)。爭取專項債券8400萬元，用于保障新建公辦幼兒園項目。并落實3900萬元用于新建學(xué)校設(shè)施設(shè)備采購等。2022年財政年初預(yù)算教育經(jīng)費186,082萬元。截止至2022年9月底已經(jīng)落實下達(dá)財政預(yù)算資金227127萬元，較財政年初預(yù)算多41045萬元。

2.教育預(yù)算安排情況。

（1）收入預(yù)算：2021年年初預(yù)算數(shù)180484.6萬元，其中：上年結(jié)轉(zhuǎn)514.33萬元，一般公共預(yù)算撥款176084.45萬元，事業(yè)收入3885.82萬元。收入較上一年增加14631.07萬元，主要是一般公共預(yù)算撥款增加24608.26萬元，事業(yè)收入預(yù)算增加149.16萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)減少10126.41萬元。

（2）支出預(yù)算：2021年年初預(yù)算數(shù)180484.6萬元，其中：教育支出125711.89萬元，社會保障和就業(yè)支出40108.12萬元，衛(wèi)生健康支出7777.60萬元，住房保障支出6880.56萬元，其他支出6.47萬元。支出較上一年增加14631.07萬元，主要是基本支出增加22738.29萬元，項目支出減少8107.22萬元。

3. 嚴(yán)格落實教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。建立健全經(jīng)費使用動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對義務(wù)教育學(xué)生數(shù)少于100人的學(xué)校增加公用經(jīng)費6萬元/年，義務(wù)教育學(xué)生數(shù)100至200人的學(xué)校增加公用經(jīng)費3萬元/年。對偏遠(yuǎn)學(xué)校、薄弱學(xué)校、困難學(xué)校解決2萬元至10萬元不等的經(jīng)費。將公辦普通高中學(xué)校生均公用經(jīng)費財政撥款標(biāo)準(zhǔn)從每生每年1,000元提高到1,300元，自2021年起執(zhí)行，增加經(jīng)費納入預(yù)算進(jìn)行保障。三是從2021年起，中職學(xué)校生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)：公辦學(xué)校一、二、三檔每年分別為2200元、2000元、1800元；民辦學(xué)校分別為800元、700元、600元。

（三）落實“五育并舉”情況。

1.鑄牢中華民族共同體意識教育。區(qū)級相關(guān)部門積極在學(xué)校開展“民族文化進(jìn)校園”系列活動，把民族文化學(xué)習(xí)和民族精神培養(yǎng)納入教育教學(xué)過程，大力推進(jìn)民族文化進(jìn)校園活動。黃桷灣小學(xué)成功創(chuàng)建“民族文化進(jìn)校園”示范學(xué)校，成為區(qū)校園民族文化教育示范基地。

2.落實國家課程方案，加強(qiáng)教材、教輔和課外讀物使用監(jiān)管。進(jìn)一步落實《關(guān)于調(diào)整普通中小學(xué)課程計劃的通知》，各校開齊課程開足課時。制發(fā)關(guān)于教材征訂相關(guān)文件，明確了各類學(xué)校選用教材（教輔）原則，加強(qiáng)教材選用工作管理、教材征訂過程管理、教材監(jiān)管與指導(dǎo)、課外讀物使用等工作監(jiān)管。

3.加強(qiáng)學(xué)校體育、美育、勞動教育和學(xué)生安全教育、心理健康教育。一是積極舉辦各類體育競賽活動，加強(qiáng)中小學(xué)生體質(zhì)健康管理工作，開齊開足體育課程。二是將勞動觀念和勞動精神教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，創(chuàng)新勞動教育內(nèi)容、途徑、方式，增強(qiáng)勞動教育的時代性。三是認(rèn)真開展各項安全和法治宣傳教育、應(yīng)急演練、安全培訓(xùn)、家校聯(lián)系等工作，區(qū)反詐中心深入校園，開展防詐騙專題培訓(xùn)，發(fā)放《學(xué)校致廣大學(xué)生及家長的一封信》86000份。四是2021年，開展心理健康教師各類培訓(xùn)近300人次，青少年心理健康核心知識知曉率達(dá)到60%以上。

4.強(qiáng)化兒童青少年近視防控。組織開展近視防控宣傳教育月活動、全國“愛眼日”宣傳教育，創(chuàng)建了長壽區(qū)兒童青少年近視防控特色學(xué)校35所。投資810余萬元改造教室照明、課桌椅。聘請專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對全區(qū)中小學(xué)生進(jìn)行全面視力檢測，給每一位學(xué)生建立視力健康檔案。

（四）統(tǒng)籌落實教育改革發(fā)展重點任務(wù)情況

1.推動“雙減”各項任務(wù)落實落地。將“雙減”列入年度履行教育職責(zé)重點工作和區(qū)政府常務(wù)會議重要議程，作為2022年教育督導(dǎo)“一號”工程。在區(qū)教委設(shè)立校外培訓(xùn)監(jiān)管科，建立月督導(dǎo)、季通報制度。制發(fā)關(guān)于“雙減”和“五項管理”系列文件通知，組織責(zé)任督學(xué)采取多種方式對全區(qū)中小學(xué)開展了“五項管理”督導(dǎo)。嚴(yán)格按照教育部、市教委要求，繼續(xù)開展課后服務(wù)工作，確保實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋、有需求的學(xué)生全覆蓋。自“雙減”以來，共計開展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法檢查420余家次，開展行政約談26家次，下發(fā)行政指導(dǎo)告誡書35份、責(zé)令（限期）改正通知書18份，開展行政處罰15家次。

2.深化教育評價改革。印發(fā)《長壽區(qū)深化新時代教育評價改革實施辦法》等文件，繼續(xù)加大“十不得、一嚴(yán)禁”違規(guī)事項監(jiān)測和整改力度。強(qiáng)化區(qū)政府教育督導(dǎo)委員會領(lǐng)導(dǎo)職能，加大督政力度，實現(xiàn)全區(qū)學(xué)校及公民辦幼兒園責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋。完善新時代教育評價改革“負(fù)面清單”自查自糾長效機(jī)制，突出糾正片面追求升學(xué)率的不良傾向。高質(zhì)量編制《長壽區(qū)基礎(chǔ)教育品質(zhì)提升專項行動計劃》，開展八大行動，打造具有“上游底氣、長壽底色、生命底蘊”的基礎(chǔ)教育品牌。

3.規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展。自2020年開始，暫停審批新的民辦義務(wù)教育學(xué)校，暫停民辦義務(wù)教育學(xué)校增設(shè)新校區(qū)（點）和擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模等重大事項的變更審批。對區(qū)內(nèi)3所民辦義務(wù)教育學(xué)校基本辦學(xué)條件、專職教職工數(shù)量、招生規(guī)模、校額班額等重新進(jìn)行核實，嚴(yán)格把握辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格核定各民辦義務(wù)教育學(xué)校招生計劃，對違規(guī)招生、造成不良影響或嚴(yán)重后果的學(xué)校追究相關(guān)人員責(zé)任。開展“公參民”治理整改，2021年6月底，已撤回2021年春期在民辦學(xué)校任教畢業(yè)班級的公辦學(xué)校教師，2023年6月底前，全部撤回公辦學(xué)校教師。開展民辦學(xué)校“雙隨機(jī)、一公開”收費專項檢查，各民辦義務(wù)教育學(xué)校委托有資質(zhì)的會計師事務(wù)所出具年度財務(wù)審計報告。

4.推進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展。一是優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。目前我區(qū)現(xiàn)有2所高職院校和2所中職學(xué)校，共有醫(yī)藥衛(wèi)生、旅游服務(wù)、石油化工等16大類30個專業(yè)。二是實施“雙優(yōu)”領(lǐng)航計劃。積極參加市級中職“雙優(yōu)計劃”建設(shè)，建設(shè)了1所市級優(yōu)質(zhì)中職學(xué)校和3個優(yōu)質(zhì)專業(yè)（康復(fù)技術(shù)、藥劑、護(hù)理）。三是深化產(chǎn)教融合、校企合作。穩(wěn)步推進(jìn)“1+X”證書制度試點，強(qiáng)化培訓(xùn)評價組織管理，鼓勵校企共同研究開發(fā)X證書。建設(shè)好現(xiàn)有40個中職專業(yè)化產(chǎn)教融合實習(xí)基地。

5.推進(jìn)教育信息化建設(shè)。2021年，投入資金近1.2億元，完成了10所市級智慧校園示范校創(chuàng)建任務(wù)，并對網(wǎng)絡(luò)升級改造，智慧校園示范校網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了萬兆到校，其余中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)已實現(xiàn)千兆到校目標(biāo)。全區(qū)中小學(xué)教室實現(xiàn)智能一體機(jī)、錄播教室、3D創(chuàng)新實訓(xùn)室全覆蓋；建成創(chuàng)新實驗室3間（數(shù)學(xué)、地理、歷史）、創(chuàng)客教室3間、VR\AR教室1間；改建計算機(jī)教室10間；投入2790萬元的長壽區(qū)智慧教育云平臺項目已于2022年1月建成投用，極大的提升了長壽區(qū)智慧教育水平。

6.認(rèn)真開展常態(tài)化疫情防控工作。一是繼續(xù)加強(qiáng)疫情防控宣傳。印發(fā)《致全區(qū)教職員工的一封信》《致全體學(xué)生和家長的一封信》，引導(dǎo)學(xué)生和家長科學(xué)防疫。二是實施精準(zhǔn)摸排。全面摸排師生員工的“三史”情況，做到“一校一策”“一人一檔”，建立所有師生員工信息臺賬。三是加強(qiáng)推進(jìn)新冠疫苗接種。組織全區(qū)中小學(xué)幼兒園學(xué)生進(jìn)行新冠疫苗接種，建立接種臺賬，掌握學(xué)生接種進(jìn)度。四是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。組織相關(guān)人員，對全區(qū)直屬學(xué)校、街鎮(zhèn)教育管理中心進(jìn)行疫情防控工作專項督導(dǎo)。

（五）加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)情況。

1.加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。堅持把師德教育納入干部教師培訓(xùn)體系，每位教師每學(xué)期參加4學(xué)時的教師職業(yè)道德培訓(xùn)，并計入培訓(xùn)學(xué)分。開展有償補(bǔ)課、違規(guī)收受禮品禮金、違規(guī)推薦教輔資料、到社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)任教、體罰或變相體罰學(xué)生的專項治理，規(guī)范干部教師從教行為。強(qiáng)化中小學(xué)教師職業(yè)道德考核評價，落實師德失范“一票否決”。

2.落實學(xué)前教育階段教師工資待遇。全區(qū)公辦幼兒園34所，在編教師371人，年人均工資水平118659元；公辦幼兒園非在編教師197人，年人均工資水平32791元。民辦幼兒園教職工745人，年人均工資水平34679元。

3.落實義務(wù)教育教師工資待遇。加強(qiáng)統(tǒng)籌，確保“義務(wù)教育教師平均工資收入水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平”。按時足額保障義務(wù)教育教職工工資待遇，按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本工資和基礎(chǔ)績效固定部分、超額績效。按每人每月350-550元發(fā)放鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼，小學(xué)、初中、高中和中職分別按每生每年100元、150元、200元增核學(xué)校思政課教師（班主任、大隊輔導(dǎo)員）崗位津貼的績效工資總量。

4.減輕中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。2021年全區(qū)教育系統(tǒng)開展的督查檢查評比考核事項共15項，精簡事項16項，減少了53.3%。嚴(yán)格審核教師培訓(xùn)項目，嚴(yán)禁組織中小學(xué)教師參加各種與教育教學(xué)無關(guān)的培訓(xùn)、會議、學(xué)習(xí)、競賽。

5.落實教師職稱晉升制度。嚴(yán)格執(zhí)行教師職稱相關(guān)文件，規(guī)范教師職稱評聘工作。2021年我區(qū)新取得正高級職稱2人，高級職稱12人，一級職稱102人，二級及以下職稱133人。

6.推進(jìn)教師評價改革和素質(zhì)提升。優(yōu)化教師評價方案，突出教育教學(xué)實績，強(qiáng)化教學(xué)水平測評，以教師工作實績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，優(yōu)化全區(qū)中小學(xué)教師職稱（職務(wù)）申報條件和績效考核辦法。修訂完善《長壽區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量評價方案》，堅持立德樹人、五育并舉的“大質(zhì)量觀”，推動學(xué)校內(nèi)涵建設(shè)，促進(jìn)學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、特色化和多樣化發(fā)展。

7.保證教師繼續(xù)教育經(jīng)費。制定《關(guān)于做好2021年中小學(xué)教師教育工作的通知》，規(guī)劃了65個培訓(xùn)項目（含13個國培項目、7個市培項目、31個區(qū)培項目、14個區(qū)級財政投入資金其他項目），計劃投入資金1287.46萬元，用于2021年中小學(xué)教師繼續(xù)教育。由于疫情原因，實際培訓(xùn)項目25個，投入繼續(xù)教育資金348.24萬元，培訓(xùn)教師5500余人。

（六）保障和促進(jìn)教育公平情況。

1.積極推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建。一是新建公辦園一律按照標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)幼兒園打造，桃花溪幼兒園已于2022年9月開園投用，晶山幼兒園和鳳城華府幼兒園正在抓緊建設(shè)中，預(yù)計2023年9月投用。二是自2018年以來新批的民辦幼兒園，全部審批為普惠性幼兒園。加大財政扶持力度，積極引導(dǎo)申辦為普惠性幼兒園。2021年以來，引導(dǎo)8所符合條件的民辦園申辦為普惠園。三是是嚴(yán)格按計劃做好學(xué)前教育普及普惠區(qū)創(chuàng)建工作，落實年度目標(biāo)，2024年完成創(chuàng)建。

2.努力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。堅持開展全區(qū)中小學(xué)校義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況監(jiān)測及專題調(diào)研，根據(jù)《長壽區(qū)創(chuàng)建全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)工作方案》，落實工作目標(biāo)和年度工作計劃。到2023年底，實現(xiàn)全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡，并在保持義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，于2025年申報國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)督導(dǎo)評估。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，以城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校為龍頭，帶動鄉(xiāng)村學(xué)校“規(guī)范+特色”、教師“專業(yè)+全面”、學(xué)生“合格+特長”發(fā)展，全面開展城鄉(xiāng)學(xué)校干部教師交流輪崗，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展。

3.加強(qiáng)普通高中建設(shè)。2021年投入資金1171萬元，對長壽中學(xué)等8所普通高中的教學(xué)樓外墻、學(xué)生公寓內(nèi)墻、運動場、消防設(shè)施、食堂等進(jìn)行了改造。項目共計18個，改造面積約42360平方米，目前，項目已全部完成投用，消除了學(xué)校安全隱患，改善了學(xué)校的辦學(xué)條件。

4.積極改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。全區(qū)職業(yè)教育占地1546畝（含高職部分），總建筑面積53.4萬平方米。其中，教學(xué)用房面積12.3萬平方米，實訓(xùn)用房面積8.2萬平方米，圖書館0.4萬平方米，固定資產(chǎn)總值11.54億元，其中教學(xué)、科研儀器設(shè)備資產(chǎn)0.6億元，圖書559.8萬冊。醫(yī)藥學(xué)校新征地10.84畝，總投入3273萬元，新建了學(xué)生食堂、學(xué)生公寓和公共廁所各1幢，現(xiàn)在已全部投入使用。投入資金600萬元，發(fā)展護(hù)理、藥劑專業(yè)，實施數(shù)字化校園建設(shè)，成功創(chuàng)建重慶市中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。行知學(xué)校陸續(xù)投入230萬元，用于建立智慧教室，改造提升專業(yè)實訓(xùn)室等教學(xué)實施設(shè)備以及實訓(xùn)耗材。建立校外實訓(xùn)基地40個，覆蓋全部專業(yè)，平均每個專業(yè)校外實訓(xùn)基地數(shù)6.9個。

5.全面落實學(xué)生資助。完善資助機(jī)制，實現(xiàn)困難學(xué)生精準(zhǔn)幫扶。2021年，全區(qū)開展學(xué)生資助項目共18個，全面覆蓋學(xué)前至高等教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。共資助學(xué)生3.4萬人次，資助經(jīng)費達(dá)4526.1萬元。

（七）做好校園安全維穩(wěn)工作情況。

1.落實安全責(zé)任。建立政府主導(dǎo)、有關(guān)部門和單位參加的學(xué)校安全風(fēng)險防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究和及時解決學(xué)校安全工作中的突出問題，形成各司其職、齊抓共管的工作格局。完善學(xué)校實行校長（園長）負(fù)責(zé)制，承擔(dān)校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任，逐級明確安全工作責(zé)任，建立定期聯(lián)席會議、綜合整治、信息報送、聯(lián)絡(luò)員、檢查考核等制度。2021年整治隱患6處，解決6處，各校園積極聯(lián)系轄區(qū)政府對校園及周邊治安環(huán)境進(jìn)行整治，凈化了校園周邊育人環(huán)境。

2.加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作。成立校園欺凌和暴力專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組，專題研究和分析我區(qū)校園欺凌和暴力防治情況。充分發(fā)揮學(xué)校法治宣傳教育的主陣地作用，深入開展青少年法治宣傳教育活動，提高青少年的法治意識。大力推動落實1號檢察建議，邀請了檢察院“莎姐”團(tuán)隊到學(xué)校開展法治、預(yù)防校園欺凌和性侵等方面的專題教育活動。堅持每天安全短信提醒制，做到對孩子行蹤“知去向、知同伴、知內(nèi)容、知歸時”。

3.強(qiáng)化安全事故、重大輿情、群體性事件應(yīng)急處置。制發(fā)《學(xué)生傷害事故處置預(yù)案》等15個應(yīng)急處置預(yù)案，建立了統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急處置體系。堅持中小學(xué)每月一次、幼兒園每季度一次應(yīng)急演練。嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)帶班和值班人員24小時值班值守制度，確保事故在第一時間得到有效處置。

4.完善安防實施設(shè)備配備。落實校園人防、物防、技防建設(shè)，每年由區(qū)級財政落實校園保安經(jīng)費2800余萬元，用于購買校園保安服務(wù)。全區(qū)共有校園保安824名，保安配備率達(dá)100%，2019年起陸續(xù)將視頻監(jiān)控與公安聯(lián)網(wǎng)，目前視頻監(jiān)控和一鍵報警裝置的達(dá)標(biāo)率、聯(lián)網(wǎng)率均達(dá)100%。全區(qū)各中小學(xué)幼兒園均實現(xiàn)封閉管理，在校園門口設(shè)置隔離欄、隔離墩、防撞球等防沖撞設(shè)施。

5.積極防范化解意識形態(tài)風(fēng)險。一是完善《教育系統(tǒng)落實的實施細(xì)則》，在年度校長書記績效考核和年度考核中加大意識形態(tài)考核權(quán)重。二是強(qiáng)化意識形態(tài)陣地管理，加大對學(xué)生課堂的巡查力度，規(guī)范教師課堂從教行為。三是嚴(yán)格把握講座論壇的申報程序和時間，不符合程序和時間的，不予審批，對于專家、學(xué)者個人情況及所講內(nèi)容嚴(yán)格審查，全程監(jiān)督講座論壇全過程。

（八）規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為情況。

1.加強(qiáng)教育收費管理。制定《長壽區(qū)教育亂收費問題整改方案》，嚴(yán)格執(zhí)行中小學(xué)收費項目，規(guī)范各級各類教育收費行為。2021年4月底5月初組織全區(qū)教育系統(tǒng)總務(wù)主任、報賬員在萬州三峽學(xué)院開展兩批次財務(wù)培訓(xùn)，將規(guī)范學(xué)校收費納入培訓(xùn)范圍。將有無違規(guī)收費情況納入學(xué)年度綜合督導(dǎo)和書記（校長）年度考核，作為考核的重要依據(jù)。全面落實“收支兩條線”規(guī)定，全面實行教育收費公示制度，確保違規(guī)教育收費全面清零。

2.消除義務(wù)教育和普通高中大班額。制發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好消除大班額專項工作的通知》等文件，嚴(yán)格按規(guī)劃逐年消除大班額。2021年，各級各類學(xué)校無66人以上超大班額，義務(wù)教育階段學(xué)校全部消除了大班額。普通高中56人以上大班額24個，高中總班額為259個，大班額占比為9.2%。

3.規(guī)范學(xué)校招生工作。制發(fā)《重慶市長壽區(qū)關(guān)于做好2021年普通中小學(xué)招生考試工作的通知》等文件，嚴(yán)格按照教育部“十項嚴(yán)禁”紀(jì)律要求和市教委相關(guān)規(guī)定，自覺規(guī)范招生行為。對發(fā)生違規(guī)違紀(jì)招生行為的學(xué)校，責(zé)令整改，視情節(jié)輕重，依據(jù)相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究紀(jì)律責(zé)任。

4.規(guī)范職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)。認(rèn)真貫徹落實《教育部等八部門關(guān)于印發(fā)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理規(guī)定的通知》（教職成〔2021〕4號）要求，規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實習(xí)管理工作。職業(yè)學(xué)校與實習(xí)單位共同制定實習(xí)計劃、實習(xí)目標(biāo)、實習(xí)任務(wù)，并定期對實習(xí)生進(jìn)行考核，全區(qū)中職學(xué)校實習(xí)工作開展平穩(wěn)有序，操作規(guī)范。

三、存在的主要問題

（一）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展仍有差距。

一是城區(qū)教育容量的增加不能完全滿足城市化進(jìn)程快速發(fā)展的需要，城區(qū)大規(guī)模學(xué)校和大班額現(xiàn)象未完全消除，“鄉(xiāng)村空、城鎮(zhèn)擠”問題還有待解決。

二是校際均衡差異還需繼續(xù)努力縮小。在反映義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展資源配置7項差異系數(shù)指標(biāo)中，骨干教師配備比例等4項指標(biāo)未達(dá)到小學(xué)0.50和初中0.45的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

三是優(yōu)質(zhì)教育資源還不充分，區(qū)域教育特色還不明顯，還不能完全滿足人民群眾日益增長的教育需求。

（二）教育督導(dǎo)體制機(jī)制改革有待持續(xù)深化。

一是責(zé)任區(qū)督學(xué)全部為兼職督學(xué)，對掛牌學(xué)校的督導(dǎo)力度和效果不明顯。二是少數(shù)學(xué)校對責(zé)任區(qū)掛牌督導(dǎo)認(rèn)識不到位，重視程度不高，配合度不夠。

（三）“雙減”和“五項管理”工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)

一是個別學(xué)校感到“教育任務(wù)重”“學(xué)生基礎(chǔ)差”“課時數(shù)不夠”，仍有擅自變更課時和“要課”現(xiàn)象。

二是作業(yè)統(tǒng)籌力度不夠。學(xué)科之間作業(yè)“量”與“時”的統(tǒng)籌需要加大力度，差異化、個性化的作業(yè)設(shè)計還需充分體現(xiàn)；同時部分家長仍額外增加作業(yè)負(fù)擔(dān)。

三是手機(jī)管理還有短板，特別是學(xué)生回家后部分家長對手機(jī)管理不嚴(yán)，存在學(xué)生過度使用手機(jī)的情況。

四是個別學(xué)校場地受限，大課間落實需要改進(jìn)，無體育課的當(dāng)天沒有達(dá)到1小時的體育鍛煉。

五是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管還要加強(qiáng)。個別培訓(xùn)機(jī)構(gòu)仍存在學(xué)科類培訓(xùn)與非學(xué)科類未嚴(yán)格分開的現(xiàn)象。

六是在“五項管理”及“雙減”專項監(jiān)測中，我區(qū)學(xué)生抑郁、厭學(xué)情緒、教師職業(yè)壓力等9項指標(biāo)高于全市和主城都市近郊區(qū)平均水平，而自控力、對生活滿意度、家校溝通等8項指標(biāo)低于全市和主城都市近郊區(qū)平均水平。

（四）職業(yè)教育改革發(fā)展有待加快

一是職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)推進(jìn)較緩，與專業(yè)教學(xué)結(jié)合不夠。職業(yè)教育第二課堂活動與專業(yè)建設(shè)缺乏對接，學(xué)生參與度不高，過程管理精細(xì)化不夠。

二是職業(yè)教育教學(xué)過程管理具體標(biāo)準(zhǔn)和定性評價還需改善。職業(yè)教育教師教育科研能力培養(yǎng)還需加強(qiáng)。

三是受重學(xué)歷輕技術(shù)傳統(tǒng)觀念影響，以及高校擴(kuò)招和普高升溫，職業(yè)學(xué)校招生相對較困難。

（五）校園安全保障需進(jìn)一步加強(qiáng)

一是少數(shù)學(xué)校仍存在“校中村”現(xiàn)象，給學(xué)校的安全管理帶來一定壓力。

二是城區(qū)部分學(xué)校門口車輛停放較亂，特別是上學(xué)、放學(xué)時段車輛和家長集中，存在一定安全隱患。

三是少數(shù)學(xué)校校園周邊游攤小販屢禁不止，影響校園周邊環(huán)境和食品衛(wèi)生安全。

四、下一步整改措施

（一）進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

一是加快城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容步伐。進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校布局，加快人口密集區(qū)學(xué)校擴(kuò)容步伐，使城市教育資源與城市發(fā)展同步。

二是推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)。實施《長壽區(qū)學(xué)區(qū)化集團(tuán)化辦學(xué)實施方案》，推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化辦學(xué)進(jìn)程。成立學(xué)區(qū)共同體，初中以四所市重點中學(xué)（長壽中學(xué)、川維中學(xué)、實驗中學(xué)、長壽一中）為學(xué)區(qū)共同體的龍頭，將其他初中納入這四所中學(xué)學(xué)區(qū)內(nèi)；小學(xué)以實驗一小、晶山小學(xué)、實驗二小、桃源小學(xué)為教育集團(tuán)的龍頭，將其他小學(xué)納入這四所小學(xué)的集團(tuán)內(nèi)。

三是促進(jìn)資源共享。區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源共建共享，解決區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源發(fā)展不平衡、不充分的新矛盾，消融校際邊界。中、小學(xué)分段建成區(qū)級精品選修課程在所在學(xué)區(qū)或集團(tuán)內(nèi)應(yīng)用推廣，學(xué)區(qū)、集團(tuán)緊緊圍繞教學(xué)中心工作，探索豐富多彩的教學(xué)共享形式。

四是落實優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展目標(biāo)。進(jìn)一步加大教育投入，優(yōu)化資源配置，按照創(chuàng)建規(guī)劃，落實年度工作目標(biāo)，確保按時或提前完成創(chuàng)建工作。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)督導(dǎo)體制機(jī)制改革。

一是加強(qiáng)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)建設(shè)，根據(jù)區(qū)域情況和學(xué)校特點，重新調(diào)整督導(dǎo)責(zé)任片區(qū)設(shè)置，重新選聘30名專職責(zé)任督學(xué)，科學(xué)配置，掛牌督導(dǎo)全部中小學(xué)和幼兒園。

二是加強(qiáng)督學(xué)隊伍建設(shè)，進(jìn)一步明確責(zé)任督學(xué)的職能職責(zé)，優(yōu)化督學(xué)聘用和管理機(jī)制。

三是加強(qiáng)督學(xué)工作的管理和考核，健全教育督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，建成全面覆蓋、運轉(zhuǎn)高效、結(jié)果權(quán)威、問責(zé)有力的教育督導(dǎo)體制機(jī)制。

（三）進(jìn)一步做好教育經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行工作。

一是建立健全預(yù)算支出責(zé)任制度，將責(zé)任落實到崗，任務(wù)落實到人，并與業(yè)績考核掛鉤，完善內(nèi)部約束和激勵機(jī)制。

二是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行分析，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，加大對重點單位、重點項目的監(jiān)控力度。

三是落實教育收費監(jiān)管責(zé)任，利用“中央對地方轉(zhuǎn)移支付平臺”監(jiān)控，及時反饋優(yōu)化項目實施過程及目標(biāo)，提高教育資金利用效率。

四是堅持每年組織一次財務(wù)專項檢查，重點檢查公用經(jīng)費支出、津補(bǔ)貼發(fā)放、項目經(jīng)費使用情況等，對違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。

五是加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高財務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。加強(qiáng)對學(xué)校財務(wù)人員的財務(wù)制度、財經(jīng)紀(jì)律學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保財務(wù)人員從根本上轉(zhuǎn)變思想觀念，嚴(yán)格把好經(jīng)費收支關(guān)，真正做到令行禁止。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。

一是提高政治站位，把師德師風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置，進(jìn)一步增強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，全面提高教師隊伍思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平，著力營造風(fēng)清氣正的教育生態(tài)。

二是高度重視教師思想政治素質(zhì)建設(shè)，強(qiáng)化警示教育，全面增強(qiáng)教師的規(guī)矩意識、法紀(jì)意識和服務(wù)意識。

三是堅持問題導(dǎo)向，舉一反三，深入查找?guī)煹聨燂L(fēng)建設(shè)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險點，制定有針對性的整改措施，扎實整改。

四是加大對績效考核的分配力度，合理拉開差距。從2021年起，在各單位獎勵性績效考核分配差距在3000-10000元/年的基礎(chǔ)上，從超額績效總量中按5000元/人·年統(tǒng)籌用于考核各單位，然后再由各單位對教職工進(jìn)行二次考核。

五是強(qiáng)化教師繼續(xù)教育，擴(kuò)寬培訓(xùn)渠道，延長培訓(xùn)周期，線上線下、分段分科實施培訓(xùn)。凝聚“教研、培訓(xùn)、科研、電教”四位一體深度融合為一體的合力，發(fā)揮四位一體的獨特優(yōu)勢，以科研為先導(dǎo)、教研培訓(xùn)為主線、電教為支撐，統(tǒng)籌教師專業(yè)發(fā)展，提高教師專業(yè)化水平。

（五）進(jìn)一步將“雙減”和“五項管理”做細(xì)做實。

一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加大對教育評價觀和“雙減”政策的宣傳力度，引導(dǎo)廣大教師、家長樹立正確的教育觀和成才觀，將“雙減”工作與學(xué)校教育、家庭教育、社會教育有機(jī)結(jié)合，增進(jìn)社會共識。著力提高教師課堂效率，優(yōu)化作業(yè)設(shè)計，將“減負(fù)”落到實處。

二是完善評價體系。根據(jù)《義務(wù)教育質(zhì)量評價指標(biāo)》，修訂學(xué)校發(fā)展性督導(dǎo)評估方案，完善教師評價、學(xué)生評價標(biāo)準(zhǔn)，“減量”與“提效”并重，推進(jìn)教育評價改革取得實質(zhì)性突破，助力教育良好生態(tài)。

三是建立長效機(jī)制。探索“雙減”落實落地機(jī)制，在“常”“長”上下功夫，完善家校協(xié)同、督導(dǎo)檢查、社會監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建橫向全覆蓋、縱向全貫通的“雙減”機(jī)制。建立健全課后服務(wù)保障制度，激發(fā)教師參加課后服務(wù)積極性，豐富課后服務(wù)內(nèi)容，推動課后服務(wù)工作高質(zhì)量、高效率運行。

四是加大督查力度。相關(guān)單位定期不定期對“雙減”及“五項管理”情況開展實地督查。繼續(xù)加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項治理，公開“雙減”落實情況報告，對落實不力的單位依據(jù)《教育督導(dǎo)問責(zé)辦法》進(jìn)行約談、通報、問責(zé)。

（六）進(jìn)一步加快職業(yè)教育改革發(fā)展。

一是打造職業(yè)教育品牌，提高辦學(xué)質(zhì)量。狠抓教學(xué)改革，打造特色專業(yè)品牌，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，以培養(yǎng)興趣豐富、人格完整、頭腦健全的通識公民、思辨型公民以及德藝雙馨的復(fù)合型人才為培養(yǎng)目標(biāo)，把區(qū)內(nèi)職業(yè)學(xué)校打造成為重慶市內(nèi)一流的技術(shù)技能型人才培養(yǎng)示范學(xué)校和教育現(xiàn)代化先進(jìn)學(xué)校。

二是整合資源，職業(yè)學(xué)校抱團(tuán)發(fā)展。醫(yī)藥學(xué)校正在與化工職院協(xié)調(diào)，探討合作舉辦中高職“三二分段制”食品藥品檢驗專業(yè)，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)高職中職的教學(xué)資源優(yōu)勢，相互彌補(bǔ)專業(yè)設(shè)置方面的局限，拓寬生源范圍，探索區(qū)域內(nèi)高職中職合作模式，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)。

三是加大投入，推動學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為擴(kuò)大醫(yī)藥學(xué)校辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，力爭達(dá)到常年辦學(xué)學(xué)校規(guī)模穩(wěn)定在5000人左右。區(qū)政府?dāng)M定在長壽高新區(qū)選址200余畝，新建醫(yī)藥學(xué)校，原址繼續(xù)作為醫(yī)藥學(xué)校實訓(xùn)基地。行知學(xué)校規(guī)劃投入1000萬元在三年內(nèi)完成實訓(xùn)基地的新建、改造和升級。

（七）進(jìn)一步強(qiáng)化校園安全監(jiān)管。

一是完善安全管理制度，強(qiáng)化常規(guī)安全管理和教育，落實安全專項督導(dǎo)和責(zé)任追究制度，提高校園安保水平。

二是學(xué)校配合轄區(qū)平安辦、社區(qū)、派出所定期入戶走訪調(diào)研，宣講法律法規(guī)知識，加大對校中村內(nèi)精神病、易肇事肇禍、揚言報復(fù)社會等重點人員的排查力度，建檔立卡，加強(qiáng)管控。

三是加大師生安全宣傳教育力度，有針對性地開展各類應(yīng)急演練活動，增強(qiáng)師生自護(hù)自救能力。

四是加大集中整治力度，區(qū)教委聯(lián)合政法、公安、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)職能部門開展校園及周邊秩序整治行動。

（八）進(jìn)一步加強(qiáng)教育信息化建設(shè)。

一是繼續(xù)加大財政資金投入力度，建成更多智慧校園示范校，對各學(xué)校校園網(wǎng)絡(luò)實行全光網(wǎng)絡(luò)改造，打通數(shù)據(jù)流通的最后一公里。增加移動智能終端設(shè)備的數(shù)量，爭取做到人人有設(shè)備，人人會使用設(shè)備。

二是加大網(wǎng)絡(luò)安全、六大功能室、3D實訓(xùn)室、一體機(jī)等日常使用管理及長壽區(qū)智慧教育云平臺的常態(tài)化使用的培訓(xùn)。

三是出臺長壽區(qū)智慧教育云平臺使用規(guī)范，擴(kuò)充長壽區(qū)智慧教育云平臺校本資源庫，以應(yīng)用為抓手促進(jìn)平臺使用常態(tài)化。

（九）進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)前教育發(fā)展。

一是積極探索公辦民營辦園模式，結(jié)合實際，加大公辦幼兒園的規(guī)劃配套力度，實行“一園一策”，加大公辦學(xué)前教育資源供給，進(jìn)一步提高公辦園比例。

二是加快新建幼兒園（晶山幼兒園）建設(shè)進(jìn)度，力爭2023年秋期開園招生，增加360個學(xué)位投用，初步緩解新城片區(qū)公辦學(xué)位緊張問題。

三是鼓勵城區(qū)一級以上公辦園以承辦新園、舉辦分園、合作辦園等形式，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的拓展。力爭“十四五”期間，順利完成“10所公辦小區(qū)配套園建設(shè)”規(guī)劃，努力實現(xiàn)“5年內(nèi)計劃新增公辦學(xué)位3000個以上”目標(biāo)任務(wù)，徹底解決桃花新城片區(qū)公辦學(xué)位緊張的問題。

重慶市長壽區(qū)人民政府

2022年11月11日