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區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，有關(guān)單位：

《長壽區(qū)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案》已經(jīng)2021年區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次（擴(kuò)大）會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共長壽區(qū)委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2021年7月29日

長壽區(qū)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展實施方案

為貫徹落實教育部《關(guān)于印發(fā)〈縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估辦法〉的通知》 (教督〔2017〕6號)、重慶市政府辦公廳《關(guān)于做好縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展督導(dǎo)評估工作的通知》（渝府辦發(fā)〔2018〕70號）、《重慶教育現(xiàn)代化2035》（渝委發(fā)〔2020〕9號）等文件精神，推進(jìn)長壽區(qū)義務(wù)教育由基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡跨越，實現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的教育方針，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，進(jìn)一步落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育資源配置、政府保障、教育質(zhì)量全面提升，促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，辦好人民滿意教育。

二、工作目標(biāo)

補(bǔ)齊義務(wù)教育學(xué)校資源配置短板，明顯縮小城鄉(xiāng)、校際差距，小學(xué)和初中資源配置綜合差異系數(shù)分別低于0.5和0.45。義務(wù)教育普及程度、學(xué)校管理水平、學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量等方面明顯提高，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的社會認(rèn)可度達(dá)到85%以上。到2025年，全區(qū)義務(wù)教育達(dá)到國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)評估標(biāo)準(zhǔn)，接受市級評定和國家驗收。

三、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置。

1. 優(yōu)化學(xué)校布局。按照義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡新標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合長壽區(qū)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，編制全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，并納入長壽區(qū)國土空間總體規(guī)劃及詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行空間統(tǒng)籌。每年8月底前，完成50人以下規(guī)模村點校撤并、改制為教學(xué)點的工作，優(yōu)化調(diào)整資源配置。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局等）

2. 加強(qiáng)用地保障。結(jié)合全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校用地、校舍等總量實際測算缺口，將學(xué)校新增用地需求納入用地年度供應(yīng)計劃及政府投資計劃，落實新建、改建、擴(kuò)建用地并逐年加以建設(shè)。2021年12月底前，啟動長壽區(qū)明德小學(xué)、至善小學(xué)建設(shè)前期工作；2022年8月底前，建成長壽區(qū)桃花溪中學(xué)、古鎮(zhèn)二小、陽鶴山小學(xué)；2023年8月底前，建成長壽區(qū)古鎮(zhèn)中學(xué)、明德小學(xué)。完善學(xué)校布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制，盤活存量、用好增量，確保足夠的學(xué)位供給。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委等及各街鎮(zhèn)）

3. 消除大班額、大校額。建立大班額工作臺賬，實行銷號管理。通過新增義務(wù)教育學(xué)位與嚴(yán)格招生制度相結(jié)合的方式，逐年消除大班額、大校額。到2025年，全區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校小學(xué)班額不超過45人，初中班額不超過50人；小學(xué)、初中規(guī)模不超過2000人，一貫制學(xué)校義務(wù)教育規(guī)模不超過2500人。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局等）

4. 推進(jìn)學(xué)校設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步完善學(xué)校教學(xué)設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配備和定期更新機(jī)制。每年投入教學(xué)儀器設(shè)備專項經(jīng)費(fèi)，按照義務(wù)教育學(xué)校設(shè)施設(shè)備配置新標(biāo)準(zhǔn)，“一校一案”建立教學(xué)設(shè)施設(shè)備臺賬，實行銷號管理，逐步解決學(xué)校教學(xué)及輔助用房、藝術(shù)專用教室、體育場館、教學(xué)儀器設(shè)備不足的問題。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局等及各街鎮(zhèn)）

5. 加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)“云—網(wǎng)—端”智慧教育綜合體系建設(shè)，按照服務(wù)教師教學(xué)、學(xué)生學(xué)習(xí)、學(xué)校管理的要求，構(gòu)建覆蓋各年級各學(xué)科的數(shù)字教育資源體系，推動城鄉(xiāng)學(xué)校共建共享優(yōu)質(zhì)教育資源。推進(jìn)“專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂”建設(shè)，打造一批重慶市級智慧校園，建成重慶市智慧教育應(yīng)用示范區(qū)。實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力再提升工程，加強(qiáng)指導(dǎo)考核，推動學(xué)校管理與教學(xué)全面信息化。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)經(jīng)濟(jì)信息委、區(qū)大數(shù)據(jù)發(fā)展局等）

（二）強(qiáng)化隊伍，促進(jìn)師資優(yōu)質(zhì)均衡。

1. 優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。定期核定中小學(xué)編制，將編制優(yōu)先向緊缺學(xué)校和緊缺學(xué)科傾斜。深化教師“區(qū)管校聘”改革，盤活編制存量，提升使用效益。落實鄉(xiāng)村教師支持計劃，完善鄉(xiāng)村教師選聘政策，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)。多措并舉，確保義務(wù)教育每百名學(xué)生擁有體育、藝術(shù)專任教師人數(shù)達(dá)標(biāo)。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)人力社保局等）

2. 強(qiáng)化培訓(xùn)交流。加強(qiáng)學(xué)歷培訓(xùn)，支持和鼓勵在職教師提升規(guī)定學(xué)歷。實施骨干教師培養(yǎng)計劃，打造一支數(shù)量足夠、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精湛的骨干教師隊伍；均衡骨干教師校際分布，相關(guān)指標(biāo)分配向薄弱學(xué)校、小規(guī)模學(xué)校傾斜。完善教師交流機(jī)制，全區(qū)每年交流輪崗教師不低于符合交流條件教師總數(shù)的10%，骨干教師不低于交流輪崗教師總數(shù)的20%。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局等）

3. 提高教師待遇。建立聯(lián)動增長機(jī)制，按照教師與公務(wù)員工資收入水平大體持平的原則，核定義務(wù)教育教師基礎(chǔ)績效和超額績效，確保全區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師平均工資收入水平不低于區(qū)內(nèi)公務(wù)員。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)財政局等）

（三）維護(hù)公平，保障弱勢群體權(quán)益。

1. 落實教育資助政策。全面落實資助困難家庭學(xué)生的各項政策，完善助學(xué)長效機(jī)制，切實維護(hù)每一位適齡兒童的入學(xué)權(quán)益，幫助困難家庭學(xué)生完成義務(wù)教育。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)鄉(xiāng)村振興局等及各街鎮(zhèn)）

2. 保障隨遷子女接受義務(wù)教育。堅持“以流入地政府管理為主，以公辦中小學(xué)接納為主”的隨遷子女入學(xué)原則，保障所有符合條件的隨遷子女平等接受義務(wù)教育。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)公安局等及各街鎮(zhèn)）

3. 健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系。落實街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，建立留守兒童信息臺賬和精準(zhǔn)幫扶制度，確保留守兒童人身安全，保障留守兒童不輟學(xué)。發(fā)揮街鎮(zhèn)和村（社區(qū)）作用，督促外出務(wù)工家長履行監(jiān)護(hù)責(zé)任，依法處置各種侵害留守兒童合法權(quán)益的行為。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)民政局、區(qū)公安局等及各街鎮(zhèn)）

4. 保障殘疾兒童少年入學(xué)權(quán)利。加強(qiáng)區(qū)特殊教育學(xué)校師資隊伍建設(shè)，提升辦學(xué)質(zhì)量；其余中小學(xué)要無條件接收具有接受普通教育能力的殘疾兒童少年隨班就讀。對不具備上學(xué)能力的重度殘障兒童少年，由招生片區(qū)所覆蓋學(xué)校開展多種形式的送教上門服務(wù)，確保全區(qū)殘疾兒童少年入學(xué)率保持到95%以上。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)住房城鄉(xiāng)建委、區(qū)財政局、區(qū)民政局等及各街鎮(zhèn)）

（四）規(guī)范行為，提升學(xué)校辦學(xué)水平。

1. 規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。嚴(yán)格落實義務(wù)教育招生政策，城區(qū)學(xué)校不得跨區(qū)域招生，規(guī)范民辦學(xué)校招生行為。堅持免試、就近、劃片入學(xué)的原則，根據(jù)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模增減情況，及時調(diào)整學(xué)校招生片區(qū)，小學(xué)、初中就近劃片入學(xué)比例分別達(dá)到100%、95%以上。繼續(xù)實行優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額70%定向分配到初中學(xué)校，并向農(nóng)村學(xué)校傾斜的政策。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

2. 完善學(xué)校治理體系。貫徹教育部《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》，提升全區(qū)中小學(xué)校治理能力和治理水平。推進(jìn)教育系統(tǒng)管辦評分離改革，依法依規(guī)進(jìn)一步擴(kuò)大學(xué)校在教育教學(xué)、選人用人、考核評價、職稱評定、經(jīng)費(fèi)使用等方面的辦學(xué)自主權(quán)。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)人力社保局等）

3. 提升社會認(rèn)可度。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，將師德表現(xiàn)作為教師資格定期注冊、業(yè)績考核、職務(wù)評審、崗位聘用、評優(yōu)獎勵的首要內(nèi)容，實行一票否決。開展義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量評價，督促學(xué)校進(jìn)一步提升辦學(xué)水平和聲譽(yù)。定期向人大代表、政協(xié)委員、學(xué)生、家長和教師開展?jié)M意度調(diào)查，征求各方意見建議，及時回應(yīng)社會關(guān)切，提升群眾對教育的滿意度。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)人力社保局、區(qū)政府教育督導(dǎo)室等）

（五）夯實基礎(chǔ)，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

1. 落實立德樹人根本任務(wù)。落實教育部《中小學(xué)德育工作指南》，堅持全員、全科、全程育人原則，把德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個環(huán)節(jié)；凝聚學(xué)校、家庭、社會教育合力，遵循青少年學(xué)生身心成長規(guī)律，提高德育工作實效性。以建設(shè)持續(xù)優(yōu)良的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)為核心，以優(yōu)化、美化校園文化環(huán)境為重點，以豐富多彩、積極向上的校園文化活動為載體，加強(qiáng)中小學(xué)校園文化建設(shè)。到2025年，所有義務(wù)教育學(xué)校德育工作和校園文化建設(shè)水平達(dá)到良好以上。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

2. 深化課程教學(xué)改革。加強(qiáng)國家、地方和校本三級課程一體化建設(shè)，實現(xiàn)各課程在內(nèi)容、功能和課時方面的融合互通，打造一批課改名校。以“減負(fù)提質(zhì)”為核心，深化課堂教學(xué)改革，提倡啟發(fā)式、互動式、探究式教學(xué)，開展研究型、項目化、合作式學(xué)習(xí)，著力培養(yǎng)學(xué)生認(rèn)知能力、思維水平和創(chuàng)新意識。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)級相關(guān)部門）

3. 落實“五育并舉”。加強(qiáng)體育場地和器材建設(shè)，配齊配強(qiáng)體育教師，開齊開足體育課，讓每位學(xué)生掌握1-2項運(yùn)動技能。加強(qiáng)音樂、美術(shù)專用教室和器材建設(shè)，配齊配好音樂、美術(shù)教師，開齊開足藝術(shù)課，幫助學(xué)生掌握1-2項藝術(shù)特長。開設(shè)勞動課程，健全勞動素養(yǎng)評價制度，廣泛開展勞動教育實踐活動。進(jìn)一步加強(qiáng)德育、勞動、法制、科技等主題教育實踐基地建設(shè)，向?qū)W生免費(fèi)或優(yōu)惠開放公共場所。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)委編辦、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)財政局、區(qū)人力社保局、區(qū)文化旅游委等）

4. 開展質(zhì)量監(jiān)測。大力推進(jìn)教育評價改革，完善義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測制度，強(qiáng)化監(jiān)測結(jié)果運(yùn)用。積極組織學(xué)校參加國家和重慶市義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測，促進(jìn)學(xué)生學(xué)業(yè)水平和校際差異率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（牽頭單位：區(qū)教委，責(zé)任單位：區(qū)政府教育督導(dǎo)室）

四、實施步驟

（一）啟動準(zhǔn)備階段（2021年8月底前）。成立長壽區(qū)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實施方案，召開推進(jìn)工作會議，明確工作職責(zé)和任務(wù)。

（二）實施爭創(chuàng)階段（2021年9月—2025年6月）。各成員單位貫徹落實會議精神，制定每年目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，扎實推進(jìn)各項工作。加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保工作質(zhì)量和進(jìn)度。適時召開現(xiàn)場會、推進(jìn)會，攻堅克難，有效推進(jìn)。

（三）迎接驗收階段（2025年7月—12月）。對照評估標(biāo)準(zhǔn)開展自評，查找問題不足并整改提高，全面迎接市級督導(dǎo)評估和國家審核認(rèn)定。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實履行政府職責(zé)。建立“區(qū)級統(tǒng)籌、部門聯(lián)動、教委主責(zé)、學(xué)校主體”的推進(jìn)工作機(jī)制，把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，加強(qiáng)規(guī)劃和政策引導(dǎo)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)各項創(chuàng)建工作，確保思想統(tǒng)一、責(zé)任落實、措施到位、投入到位。

（二）部門協(xié)同，加快改革發(fā)展步伐。區(qū)教委負(fù)責(zé)編制實施方案，整體規(guī)劃并細(xì)化工作目標(biāo)與任務(wù)；加強(qiáng)學(xué)校管理，全面提升義務(wù)教育質(zhì)量。發(fā)展改革、財政、人力社保、編制、規(guī)劃、經(jīng)信等部門切實提高認(rèn)識，增強(qiáng)創(chuàng)建工作的責(zé)任感和使命感，明確教育責(zé)任，各司其職，密切配合，在項目審批、學(xué)校建設(shè)、資金投入、職稱評定、表彰獎勵、人才流動等方面研究制定具體的政策措施和實施辦法，形成共同推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的工作機(jī)制。

（三）加大投入，提升政府保障水平。把義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展作為教育支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障，加大資金投入。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，向教育重大建設(shè)項目、重大改革項目、最急需領(lǐng)域和最薄弱環(huán)節(jié)傾斜，全力支持義務(wù)教育改革發(fā)展。進(jìn)一步完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

（四）強(qiáng)化督導(dǎo)，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作。定期對全區(qū)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的各項指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，聚焦問題差距，優(yōu)化工作思路，明確下一階段重點任務(wù)。將推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作的情況，納入區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考核內(nèi)容，督促各部門有效落實相關(guān)任務(wù)。通過過程督導(dǎo)與專項督查相結(jié)合的方式，對全區(qū)推動義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作進(jìn)行全方位、常態(tài)化監(jiān)督，定期督查通報。

（五）加強(qiáng)宣傳，營造尊師重教氛圍。大力宣傳黨和國家的教育方針政策，引導(dǎo)學(xué)校、家庭、社會樹立科學(xué)的教育觀，關(guān)心和支持長壽教育，形成良好的教育發(fā)展氛圍。充分利用輿論媒體，大力宣傳義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的特色亮點、創(chuàng)新舉措、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和典型人物，提升教育的公眾滿意度，擴(kuò)大長壽教育影響力。