重慶市長(cháng)壽區民政局

關(guān)于印發(fā)《養老服務(wù)機構信用分類(lèi)分級監管

實(shí)施方案（試行）》的通知

長(cháng)民政〔2022〕113號

各街道辦事處、鎮人民政府，各養老服務(wù)機構：

根據《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）等法律法規和政策文件規定，為推進(jìn)全區養老服務(wù)行業(yè)信用體系建設，創(chuàng )新監管方式，實(shí)施差異化監管，有效懲戒失信行為，激勵守信行為，我局擬定了《養老服務(wù)機構信用分類(lèi)分級監管實(shí)施方案（試行）》，請各單位遵照執行。

養老服務(wù)機構開(kāi)展信用分類(lèi)分級監管實(shí)施

方案（試行）

為規范養老服務(wù)市場(chǎng)秩序，推進(jìn)養老服務(wù)領(lǐng)域信用體系建設，促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展，依據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2019〕35號）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立健全養老服務(wù)綜合監管制度促進(jìn)養老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕48號）《民政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強養老服務(wù)行業(yè)管理有關(guān)事項的通知》（民辦發(fā)〔2020〕25號）《養老機構管理辦法》和《重慶市民政局關(guān)于印發(fā)重慶市養老服務(wù)機構等級評定管理辦法的通知》（渝民〔2021〕163號）等法律法規及政策文件要求，結合我區實(shí)際，制定本方案。

一、評價(jià)主體及范圍

區民政局負責統籌本轄區內備案養老機構信用評價(jià)標準制定、信用信息歸集、審核、發(fā)布、更正和使用。

二、評價(jià)周期及時(shí)限

養老服務(wù)機構信用評價(jià)周期為一年，評價(jià)結果反映養老服務(wù)機構上一年度的信用狀況。

三、評價(jià)內容

養老服務(wù)機構管理領(lǐng)域信用信息包括養老服務(wù)機構的安全檢查、環(huán)境衛生、膳食質(zhì)量、基礎設施、入住老人滿(mǎn)意度反饋以及養老服務(wù)管理等方面的信息。

（一）養老服務(wù)機構安全檢查信息

全區養老服務(wù)機構在消防安全、新冠感染疫情防控、非法集資以及燃氣安全等方面開(kāi)展情況以及受到行政處罰的信息。

（二）養老服務(wù)機構環(huán)境衛生信息

養老服務(wù)機構內部設施、廚房、倉庫及院落等地方衛生檢查情況及受到行政處罰的信息。

（三）養老服務(wù)機構膳食質(zhì)量信息

養老服務(wù)機構食堂工作人員的健康、個(gè)人衛生，原材料的采購、加工、儲存，老人膳食營(yíng)養是否均衡等膳食質(zhì)量檢查以及受到行政處罰的信息。

（四）養老服務(wù)機構基礎設施信息

養老服務(wù)機構房屋安全，相應的設施設備、為入住老人建立健康檔案、定期為入住老人提供健康巡診以及適老化程度情況等檢查信息。

（五）入住老人滿(mǎn)意度反饋信息

入住老年人以及家屬對養老服務(wù)機構的住宿條件、膳食條件、康樂(lè )設施、生活照料、情感服務(wù)等滿(mǎn)意度的信息。

（六）養老服務(wù)管理信息

養老服務(wù)機構服務(wù)質(zhì)量?jì)?yōu)劣、獲得榮譽(yù)情況、受投訴情況、養老機構運營(yíng)情況及養老機構違法違規情況方面的檢查信息。

四、評價(jià)等級

養老服務(wù)機構信用評價(jià)總分值為100分，根據分值不同及直接判級情形設A、B、C、D四個(gè)等級，分別對應下列分值區間：

A級：90分≤評價(jià)計分≤100分；

B級：75分≤評價(jià)計分≤89分；

C級：60分≤評價(jià)計分≤74分；

D級：評價(jià)計分<60分或存在本通知規定的直接判級情形的。

1.不評為A級情形

有下列情形之一的養老服務(wù)機構，一般不評為A級：

（1）備案不滿(mǎn)兩年的；

（2）信用評價(jià)結果為D級不滿(mǎn)一年的；

（3）在服務(wù)質(zhì)量日常監測、機構等級評定、社會(huì )組織評估中被評為最低等級（等次）的。

2.直接判級情形

備案不滿(mǎn)一年的直接判定為C級，養老服務(wù)機構出現下列情形之一的，直接判定為D級：

（1）被列入市公共信用信息服務(wù)平臺的嚴重失信主體名單的；

（2）對發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故負有責任的；

（3）存在可能危及老年人人身、財產(chǎn)安全的風(fēng)險，被依法處以責令停業(yè)整頓的；

（4）存在虐待老年人、非法集資、出售或者非法提供服務(wù)對象個(gè)人信息等情形，構成犯罪的。

五、評價(jià)方法

依據日常監管實(shí)際情況，按照評價(jià)指標要求進(jìn)行相應扣分，最終確定評價(jià)分數。

六、評價(jià)程序

（一）確定評價(jià)方案

區民政局每年2月底前發(fā)布具體評價(jià)方案。

養老服務(wù)機構存在下列情形之一的，不納入評價(jià)：

1.暫停或者中止服務(wù)的；

2.其他不納入評價(jià)的情形。

（二）開(kāi)展信用評分

區民政局依據評價(jià)標準對參評機構進(jìn)行記錄評分。

（三）初評結果公示

初評結果在區民政局網(wǎng)站公示，公示期為15天。

（四）異議處理

對信用評價(jià)結果有異議的，應在公示期內以書(shū)面方式向信用評價(jià)主管部門(mén)提出異議，說(shuō)明理由并提供相關(guān)證明材料。評價(jià)部門(mén)自收到書(shū)面異議及相關(guān)證明材料之日起，15個(gè)工作日內對提出的異議完成復核，并反饋復核意見(jiàn)。如需補充相關(guān)證明材料，評價(jià)部門(mén)機構一次告知，并自收到補充證明材料起，在15個(gè)工作日內對提出的異議完成復核，并反饋復核意見(jiàn)。

異議處理需要檢驗鑒定、現場(chǎng)查看、專(zhuān)家評審的，所需時(shí)間不計入異議申請辦理時(shí)間。

（五）信息發(fā)布和共享

區民政局通過(guò)網(wǎng)站、工作群等渠道發(fā)布評價(jià)結果；并將評價(jià)結果推送至相關(guān)部門(mén)，通過(guò)“信用重慶”等信用網(wǎng)站共享信息。

七、評價(jià)結果運用

信用評價(jià)結果實(shí)施差異化監管。

（一）區民政局對養老服務(wù)機構信用等級實(shí)施分級監管

在“雙隨機、一公開(kāi)”、行政檢查中，實(shí)施差異化管理：對信用評價(jià)為A級養老服務(wù)機構實(shí)施降低檢查頻次等監管措施；對信用評價(jià)為B級養老服務(wù)機構實(shí)施正常檢查頻次等監管措施；對信用評價(jià)為C級養老服務(wù)機構及D級養老服務(wù)機構列為重點(diǎn)監管對象，增加監管頻次，加強現場(chǎng)檢查等監管措施。

（二）對信用評價(jià)為A級養老服務(wù)機構，信用信息評價(jià)期限為一年，在信用記錄周期內，可享有以下激勵措施：

1. 在實(shí)施行政許可中，根據實(shí)際情況給予優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等便利服務(wù)措施；

2. 在財政性資金和項目支持中，同等條件下列為優(yōu)先選擇對象；

3. 在各級選優(yōu)評先時(shí)予以?xún)?yōu)先推薦；

4. 對有融資需求的，優(yōu)先推薦至長(cháng)壽區“信易貸”平臺，積極提供與金融機構對接的通道；

5. 通過(guò)區民政局官網(wǎng)、“信用重慶”網(wǎng)站等平臺進(jìn)行重點(diǎn)宣傳；

6. 國家和本市規定的其他激勵措施。

（三）對信用評價(jià)為B級養老服務(wù)機構，機構法人簽訂《信用承諾書(shū)》，加強有針對性的監督檢查，督促其守法誠信經(jīng)營(yíng)管理。

（四）對信用評價(jià)為C級養老服務(wù)機構，實(shí)行以下信用約束措施：

1. 在各類(lèi)評優(yōu)評先活動(dòng)中不予推薦；

2. 簽訂并公開(kāi)《信用承諾書(shū)》；

3. 從嚴審核各類(lèi)專(zhuān)項資金申請，財政性補助資金安排中降級或者取消安排；

4. 通報相關(guān)部門(mén)加強日常監督管理。

（五）對信用評價(jià)為D級養老服務(wù)機構，除給予C級養老機構的信用約束外，還實(shí)行以下信用約束措施：

1. 通過(guò)區民政局網(wǎng)站、“信用重慶”網(wǎng)站等平臺公開(kāi)其失信行為；

2. 對失信主體進(jìn)行約談，約談情況應當記入信用記錄；

3. 法律、法規和國家有關(guān)規定明確的其他懲戒措施。

八、評價(jià)要求

1.開(kāi)展養老服務(wù)機構信用評價(jià)，不得向參評機構收取任何費用。

2.評價(jià)結果公布后，凡是瞞報不良信用信息，或者弄虛作假，經(jīng)查證屬實(shí)的，直接調整為“D級養老服務(wù)機構”。

九、有效期

本辦法自2023年1月1日實(shí)施，試行兩年。