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?????????????????????????????重慶市長壽區(qū)最低生活保障家庭收入核算辦法（修訂）

為進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭收入核算，根據(jù)《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認定辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號）《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認定實施細則（修訂）的通知》（長壽府辦發(fā)〔2017〕231號）與《重慶市民政局關(guān)于做好支出型貧困家庭救助工作的通知》（渝民〔2017〕143號）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第一條??核算總則

家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前1個月核定的收入確定；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前12個月內(nèi)貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以12確定。

共同生活的家庭成員中既有從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入以提出申請前1個月的收入確定，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入以提出申請前12個月的月均收入確定，家庭月人均收入按從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入、從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入總數(shù)除以共同生活的家庭成員人數(shù)確定。

第二條 ?應(yīng)計入家庭收入主要項目及核算辦法

一、?農(nóng)林牧漁業(yè)收入核算辦法

（一）計算方法

有承包土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員，按我區(qū)統(tǒng)計部門公布的上年度人均農(nóng)村常住居民經(jīng)營凈收入的90%乘以勞動力系數(shù)的辦法計算其農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)（規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外）收入。其計算公式為：

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員農(nóng)林牧漁業(yè)收入=上年度人均農(nóng)村常住居民經(jīng)營凈收入×90%×勞動力系數(shù)

（二）勞動力系數(shù)的確定

對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員分為無勞動能力和有勞動能力兩部分。無勞動能力的勞動力系數(shù)為0；對于有勞動能力的，視其勞動力強弱情況，確定相應(yīng)的勞動力系數(shù)。

1.無勞動能力人員的確定

凡0-16周歲（不含）、全日制在校生、男65周歲以上（含）、女?60周歲以上（含）人員，一、二級視力盲、肢體，精神、智力殘疾人員，重特大疾病人員，勞動力系數(shù)為0。

2.有勞動能力人員勞動力系數(shù)的確定

分為正常勞動力，一般殘疾人員（除3級與4級智力、精神殘疾以外的3級、4級殘疾；1、2級語言、聽力殘疾人員算作一般殘疾）、患有慢性疾病人員。系數(shù)的確定具體為：

（1）正常勞動能力。正常勞動能力是指男16-65周歲（不含）、女16-60周歲（不含），無重大疾病、無殘疾的人員。根據(jù)年齡的增長，勞動力系數(shù)逐漸遞減：男16-50周歲、女16-45周歲，男50-60周歲、女45-55周歲，男60-65周歲、女55-60周歲，勞動力系數(shù)分別為1、0.8、0.4。

（2）一般殘疾人員（除3級與4級智力、精神殘疾以外的3級、4級殘疾；1、2級語言、聽力殘疾人員算作一般殘疾）、患有慢性疾病人員，男16-65周歲（不含）、女16-60周歲（不含）的勞動力系數(shù)均為0.3，其余勞動力系數(shù)為0。

3.特殊困難家庭勞動力系數(shù)的扣減

有下列情況之一的，家庭勞動力系數(shù)做相應(yīng)扣減：

（1）有1名（含1名）以上需要照顧的完全喪失勞動能力的重殘、重特大疾病人員且未產(chǎn)生較大數(shù)額自負醫(yī)療費用的家庭，家庭勞動力系數(shù)扣減1；

（2）有學(xué)齡前兒童的單親家庭，家庭勞動力系數(shù)扣減0.5。

特殊困難家庭勞動力系數(shù)扣減不得與本辦法第三條支出型貧困家庭收入核算中因病致貧支出型貧困家庭收入計算重復(fù)扣減；當家庭勞動力系數(shù)扣減后出現(xiàn)負數(shù)時，按0系數(shù)計算。

（三）殘疾和患有疾病人員的界定

1.殘疾人員的界定

根據(jù)長壽區(qū)殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的《殘疾證》確認。

2.患有疾病人員的界定

（1）重特大疾病人員的界定。憑二級以上醫(yī)院或長壽區(qū)疾病預(yù)防控制中心出具的檢查報告，確認患有以下病種的人員：惡性腫瘤（肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、乳腺癌、宮頸癌）、嚴重多器官衰竭（心、肝、肺、腦、腎）、再生障礙性貧血、終末期腎病（或稱慢性腎功能衰竭尿毒癥期）、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機會性感染、重性精神病（含精神分裂癥、躁狂癥、焦慮癥等肇事肇禍精神病）、血友病、肝腎移植前透析和手術(shù)后抗排異治療、急性心肌梗塞、腦梗死、重癥甲形H1N1、胰島素依賴型糖尿病（Ｉ型糖尿病）、甲亢、唇腭裂、地中海貧血、白血病、兒童急性白血病、兒童先天性心臟病等。

（2）慢性病人員的界定。憑重慶市人力資源和社會保障局制發(fā)的《重慶市基本醫(yī)療保險特殊疾病門診醫(yī)療證》、長壽區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險所辦理的《重慶市醫(yī)療保險特殊疾病資格證》和長壽區(qū)疾病預(yù)防控制中心出具的證明，確認患有以下病種的人員：高血壓病（伴有心、腦、腎、眼等并發(fā)癥之一）、1型、2型糖尿病、冠心病 、精神分裂癥、心境障礙（抑郁躁狂癥）、偏執(zhí)性精神障礙、肝硬化（失代償期）、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、腦血管意外后遺癥（腦梗死、腦出血、蛛網(wǎng)膜下腔出血后遺癥） 、結(jié)核病、風(fēng)濕性心瓣膜病、類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎、慢性肺源性心臟病、慢性支氣管炎伴阻塞性肺氣腫、甲亢。 ???????

（四）特殊情形的農(nóng)林牧漁業(yè)收入核算

凡是處于勞動年齡段有勞動能力且擁有承包土地的，均應(yīng)當計算其農(nóng)林牧漁業(yè)收入。因征地拆遷現(xiàn)無承包土地或長期外出務(wù)工等情況未從事農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的人員不核算其農(nóng)林牧漁業(yè)收入；承包土地未退出且處于勞動年齡段有勞動能力的農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)核算其農(nóng)業(yè)收入；實際有從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性務(wù)工人員應(yīng)核算其農(nóng)業(yè)收入。

二、工資性收入及核算辦法

工資性收入是指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算；不能提供證明或所提供證明低于當?shù)刈畹凸べY標準的，按當?shù)刈畹凸べY標準計算。

季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當?shù)赝袠I(yè)收入標準，按實際務(wù)工月（天）數(shù)計算。

工資性收入可以適當扣除必要的就業(yè)成本。在戶籍地（因征地拆遷、移民搬遷造成戶籍地與常住地不一致的，以常住地為準）所在鎮(zhèn)（街道）以外地區(qū)就業(yè)且在就業(yè)地租房居住的人員的工資性收入可按照申請人申報工資收入的20%予以扣除就業(yè)成本，扣除金額最高不超過當?shù)刈畹凸べY標準。

三、轉(zhuǎn)移性收入及核算辦法

轉(zhuǎn)移性收入是指國家、單位、社會團體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫養(yǎng)費，養(yǎng)老金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，遺屬補助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

（一）贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費的計算

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認定；無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標準后余額的20%計算。實際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有下列情形的，視為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費：

1．屬特困供養(yǎng)人員；

2．家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭

支出過大，實際生活困難的。

（二）其他轉(zhuǎn)移性收入的計算

養(yǎng)老金（不含城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金）、失業(yè)保險金、遺屬生活補助費、商業(yè)保險金、賠償收入，按申請人實際所得計算。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費、經(jīng)濟補償金、生活補助費，經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)證實，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的參保費用（按以個人身份參保當年的繳費標準計算）；家庭實際支付重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補償費，應(yīng)當扣除自住房屋購建重置費用。扣除后的結(jié)余部分按當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴手鹪路謹傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。

繼承和接受贈與收入按實際所得計算。

四、財產(chǎn)性收入及核算辦法

財產(chǎn)性收入包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價明顯偏低的，按當?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。

儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

五、工商經(jīng)營服務(wù)活動收入及核算辦法

指從事工商經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

從事經(jīng)營活動的家庭中在法定勞動年齡內(nèi)（指年滿16周歲至退休年齡）并有勞動能力的成員核定為就業(yè)人員，收入的計算為：利用固定場所從事工商經(jīng)營服務(wù)活動的收入，在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府駐地按照不低于本區(qū)最低工資標準的2倍計算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標準的1－1.5倍計算。

六、其他應(yīng)計入家庭收入項目。

第三條 ?支出型貧困家庭的收入核算辦法

一、支出型貧困家庭的界定

支出型貧困家庭是指因患重特大疾病或慢性病、子女在國內(nèi)全日制普通高校（包括本科、專科）就學(xué)等特殊原因造成家庭長期剛性支出過大，導(dǎo)致家庭在一定時期內(nèi)陷入貧困的低收入家庭。支出型貧困家庭應(yīng)同時符合下列條件：

（一）共同生活的家庭成員具有本區(qū)戶籍；

（二）家庭月人均收入在我區(qū)城鄉(xiāng)低保標準3倍（含3倍）以內(nèi)；

（三）家庭成員因患重特大疾病或需長期維持治療的慢性病、在全日制普通高校（包括本科、專科）就學(xué)，造成家庭剛性支出（指扣除各類救助、保險支付和社會捐贈后的個人實際支出）過大影響家庭基本生活，且提供有定點醫(yī)療機構(gòu)出具的診斷書、正式發(fā)票或費用清單、全日制普通高校出具的正式學(xué)費發(fā)票等正規(guī)憑據(jù)；

（四）家庭收入在短期內(nèi)不會發(fā)生較大變化；

（五）家庭財產(chǎn)、消費支出符合《重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認定實施細則（修訂）》規(guī)定；

（六）符合區(qū)民政局的其他規(guī)定。

二、支出型貧困家庭的收入計算

（一）因病致貧支出型貧困家庭收入的計算

家庭成員因患重大疾病、慢性病需長期維持基本治療而造成的支出型貧困家庭，申請前6個月內(nèi)家庭總收入可以扣減同期維持治療自負醫(yī)療費用。其計算公式為：

因病致貧支出型貧困家庭月人均收入=（申請前6個月內(nèi)家庭總收入-同期維持治療自負醫(yī)療費用）/家庭總?cè)丝?/span>/6個月

（二）因?qū)W致貧支出型貧困家庭收入的計算

家庭成員因在全日制普通高校（包括本科、專科）就學(xué)而造成的支出型貧困家庭，申請前6個月內(nèi)家庭總收入可以扣減學(xué)費（學(xué)費按學(xué)期計算）。其計算公式為：

因?qū)W致貧支出型貧困家庭月人均收入=（申請前6個月內(nèi)家庭總收入-同期學(xué)期學(xué)費）/家庭總?cè)丝?/span>/6個月

第四條 ?不計入家庭收入的項目

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補助費、護理費，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟補助金，老黨員定期補助，高齡老人長壽補助，精簡退職職工定期定量救濟金。

（二）因公（工）負傷人員的工傷醫(yī)療費、護理費、一次性傷殘補助金、殘疾輔助器具費、因公（工）死亡人員的喪葬費及死亡后的一次性撫恤費。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補助、困難補助、求職補助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽津貼、見義勇為獎金、獨生子女費、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費用，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金，高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補貼，貧困殘疾人生活補貼，重度殘疾人護理補貼，各種教育救助資金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災(zāi)救助金、醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助款物，節(jié)日慰問款物，殘疾人機動輪椅車燃油補貼。

（六）因重大疾病、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款。

（七）其他不應(yīng)當計入家庭收入的項目。

第五條 ?不能獲得或應(yīng)取消城鄉(xiāng)低保待遇的情形

有下列情形之一的，不能獲得或應(yīng)取消城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇：

（一）銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的總值超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实?/span>12倍。銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險以核查當日的市值和資金賬戶余額認定。

（二）擁有2套及以上住房（C、D級危房除外），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標準的3倍。

（三）擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機動車輛（享受燃油補貼的殘疾人機動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機械以及大型農(nóng)機具。

（五）3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因災(zāi)重建、排危、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標準裝修現(xiàn)有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）的。

（六）無正當理由，家庭水電燃料費、通訊費、物業(yè)管理服務(wù)費人均月支出分別超過本區(qū)居民月最低生活保障標準25%的。

（七）共同生活的家庭成員有自費出國留學(xué)、義務(wù)教育階段繳納低保標準12倍（含）以上學(xué)費（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的。

（八）購買商業(yè)保險，每人每年繳納保險費用在低保標準12倍（含）以上的。

（九）其他家庭財產(chǎn)或家庭消費支出超標的情形。

第六條 ?本辦法自2018年1月1日起施行。原《重慶市長壽區(qū)民政局關(guān)于印發(fā)<重慶市長壽區(qū)農(nóng)村居民最低生活保障家庭收入核算辦法（試行）>的通知》（長民政〔2015〕225號）同時廢止。

第七條??本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。?

長民政〔2018〕125號關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)最低生活保障家庭收入核算辦法（修訂）》的通知.doc