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一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持“兩個(gè)至上”、立足“兩個(gè)根本”，緊盯消防安全重點(diǎn)領(lǐng)域、聚焦火災防控關(guān)鍵環(huán)節，精準發(fā)力、多措并舉，通過(guò)開(kāi)展集中大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導等“六個(gè)集中行動(dòng)”，全面排查養老機構、救助管理機構、殯葬服務(wù)機構等各類(lèi)民政服務(wù)機構突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)重點(diǎn)整治要求，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險隱患排查整治質(zhì)量，切實(shí)將壓力傳遞到各層級、傳導到最末梢，層層壓實(shí)火災防范責任，著(zhù)力防范化解重大安全風(fēng)險，全力確保“事故零發(fā)生”“人員零傷亡”，堅決遏制群死群傷火災事故發(fā)生，堅決守牢全市民政領(lǐng)域安全底線(xiàn)。

二、整治重點(diǎn)

（一）違法違規施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)

1.經(jīng)住房城鄉建設、消防等部門(mén)檢查或者第三方專(zhuān)業(yè)機構評估判定建筑防火設計不符合法律法規和強制性標準的要求。

2.建筑設施經(jīng)鑒定屬于C級、D級危房或者經(jīng)住房城鄉建設部門(mén)研判建筑安全存在重大隱患。

3.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無(wú)證施工作業(yè)、違規拆除作業(yè)、違規層層轉包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險作業(yè)。

4.違規使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動(dòng)火、電焊、氣焊作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動(dòng)火審批手續，作業(yè)現場(chǎng)未采取相應的消防安全措施。

5.動(dòng)火作業(yè)未安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現場(chǎng)安全管理。

6.施工現場(chǎng)動(dòng)火動(dòng)焊作業(yè)、帶火花作業(yè)與具有火災、爆炸風(fēng)險作業(yè)交叉進(jìn)行。

7.設置違規采用易燃可燃保溫材料，冷庫建設、改造、拆除施工期間未嚴密落實(shí)火災防范措施。

（二）安全疏散條件不足

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道。

2.安全出口和疏散樓梯數量不足、寬度不夠。

3.應急廣播、應急照明、疏散指示標志損壞。

4.不合理設置或鎖閉防盜窗（門(mén)、網(wǎng)）。

5.未結合實(shí)際制定滅火和應急疏散預案，員工、宿管員不掌握初起火災撲救和組織疏散逃生技能。

6.提供醫養結合服務(wù)的養老機構等混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未確定責任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統一管理。

（三）違規設置防盜網(wǎng)和廣告牌

1.機構門(mén)窗上設置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.機構戶(hù)外廣告牌審批時(shí)未依法依規核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規使用建筑材料、設施設備

1.違規使用易燃可燃材料為芯材的彩鋼板搭建有人活動(dòng)的建筑或者大量使用易燃可燃材料裝修裝飾。

2.違規使用未取得許可生產(chǎn)、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格國家明令淘汰、已經(jīng)報廢的電梯、鍋爐、氧氣管道等特種設備。

3.未按標準安裝并定期檢查維護電路、燃氣管道和設備。

4.機構內存在私拉亂接電線(xiàn)，違規使用小太陽(yáng)、電熱毯、熱得快等大功率電器。

5.電動(dòng)車(chē)違規入室。

6.電動(dòng)床、電暖氣、電動(dòng)輪椅等設施設備老化。

7.使用不符合標準和規范的取暖設施、設備和方式。

8.使用不合格燃氣具產(chǎn)品或產(chǎn)品老化。

三、工作措施

（一）集中開(kāi)展大排查行動(dòng)

各科室、直屬各單位要全面發(fā)動(dòng)各類(lèi)民政服務(wù)機構自查自改消防安全突出風(fēng)險隱患，壓實(shí)機構主體責任，督促機構主要責任人帶頭開(kāi)展自查，并簽字確認自查記錄存檔備查。要積極配合屬地消防救援機構開(kāi)展排查并建立臺賬，對于難以整治的突出風(fēng)險隱患，及時(shí)向屬地黨委、政府書(shū)面反映問(wèn)題，配合相關(guān)部門(mén)聯(lián)合查處。

（二）集中開(kāi)展大整治行動(dòng)

各科室、直屬各單位對排查發(fā)現的突出風(fēng)險隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，落實(shí)整改責任、時(shí)限、措施和資金，分類(lèi)施策、逐一銷(xiāo)賬。對機構自身能整改的，要依法督促全部整改；對一時(shí)難以整改的，要作為攻堅整治對象嚴防死守，明確整改責任及方案，細化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷(xiāo)案一處，安全不達標的機構決不允許“帶病”運營(yíng)。對于逾期不改或拒不整改的，要硬起手腕，用足用好執法手段，依法從嚴、從重、從快處理。尤其對于違規動(dòng)火動(dòng)焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規設置鐵柵欄、違規使用易燃可燃材料裝飾裝修等問(wèn)題，要堅決整治。對需要拆除鐵柵欄、防盜網(wǎng)、廣告牌的，主動(dòng)聯(lián)合屬地街道、社區發(fā)動(dòng)基層工作人員，上門(mén)做好工作。

（三）集中開(kāi)展大曝光行動(dòng)

各科室、直屬各單位要暢通投訴舉報或報告渠道，配合消防救援等有關(guān)部門(mén)開(kāi)展問(wèn)題曝光，依法依規做好有關(guān)問(wèn)題核查處理，切實(shí)把好安全防范前沿關(guān)口。要進(jìn)一步加大《養老機構消防安全管理規定》《養老機構重大事故隱患判定標準》，救助管理機構、殯葬服務(wù)機構等方面規定的宣傳解讀力度，廣泛開(kāi)展安全用火用電用氣、暢通生命通道、應急疏散逃生等常識宣傳，加強安全應急知識普及加強典型火災案例警示教育，剖析火災事故原因教訓，不斷提高全員安全意識和防范能力。

（四）集中開(kāi)展大演練行動(dòng)

嚴格落實(shí)“一院一策”要求，綜合考量建筑結構、地理位置、道路水源等方面因素，督促各類(lèi)民政服務(wù)機構制定完善管用、實(shí)用的應急處置預案。要加強應急處置演練，各科室、單位要積極聯(lián)合消防救援等部門(mén)，在3月中旬前，督促指導所屬民政服務(wù)機構特別是養老服務(wù)機構開(kāi)展一次疏散逃生演練，確保機構工作人員以及護工、物業(yè)人員、保安人員等熟悉應急處置流程、熟練操作消防器材，著(zhù)力提升人員初起火災撲救和疏散逃生能力，努力實(shí)現人人會(huì )逃生，個(gè)個(gè)會(huì )應急。

（五）集中開(kāi)展大約談行動(dòng)

各科室、直屬各單位要結合大排查大整治行動(dòng)，認真研判民政領(lǐng)域消防安全風(fēng)險，形成消防安全工作基礎薄弱的重點(diǎn)民政服務(wù)機構清單，并向其加強工作提示，指出突出風(fēng)險隱患，提出防范對策措施。對火災多發(fā)區域、問(wèn)題突出的機構，要約談相關(guān)鄉鎮分管負責人和機構主要負責人，加強工作警示。對隱患整改難度大、火災風(fēng)險高的，要組織召開(kāi)隱患整改現場(chǎng)會(huì )、開(kāi)展實(shí)地督導，講清責任、講明風(fēng)險、講透危害，督促整改落實(shí)。

（六）集中開(kāi)展大督導行動(dòng)

區民政局將成立若干督導組，直奔基層、直插現場(chǎng)開(kāi)展“四不兩直”明查暗訪(fǎng)。各科室、直屬各單位要敢于較真碰硬、敢于直擊問(wèn)題，剖析深層次原因，通報工作問(wèn)題不足，傳遞工作壓力，提出建議措施。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署（2024年3月初）

明確整治范圍和整治重點(diǎn)，細化任務(wù)分工和工作責任，作出專(zhuān)題部署發(fā)動(dòng)。

（二）除患攻堅（2024年3月中旬前）

按照除患攻堅大整治行動(dòng)部署，集中開(kāi)展大排查、大整治、大曝光、大演練、大約談、大督導行動(dòng)，全面排查民政服務(wù)機構突出風(fēng)險隱患，嚴格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保大整治工作取得實(shí)效。要積極協(xié)調公安派出所、消防工作站所、綜合執法隊伍、網(wǎng)格員等各方力量，組織全面培訓，提高發(fā)現問(wèn)題和解決問(wèn)題能力。

（三）驗收評估（2024年3月底前）

各科室、直屬各單位要組織對除患攻堅大整治行動(dòng)進(jìn)行驗收評估，總結成效，通報問(wèn)題。問(wèn)題整改不到位、驗收不合格的，要掛牌督辦，進(jìn)行重點(diǎn)督促，責令限期整改到位。

五、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導

各科室、直屬各單位要把除患攻堅大整治行動(dòng)作為當前維護社會(huì )穩定大局政治任務(wù)來(lái)抓，加強組織領(lǐng)導、指揮調度，壓緊壓實(shí)責任，采取有效措施，認真排查風(fēng)險隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效。突出抓好民政服務(wù)機構主要負責人第一責任人責任落實(shí)，切實(shí)提高隱患排查整改工作質(zhì)量。

（二）強化統籌推進(jìn)

各科室、直屬各單位要將除患攻堅大整治行動(dòng)與民政系統安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)（2024—2026年）、民政系統安全生產(chǎn)督導檢查等重點(diǎn)任務(wù)有效結合、同步推進(jìn)，全面準確查找隱患問(wèn)題集中的重點(diǎn)領(lǐng)域、敏感場(chǎng)所、薄弱環(huán)節，采取精準有力措施，全力保障民政服務(wù)機構安全平穩運行。

（三）強化監督問(wèn)效

各科室、直屬各單位要加大除息攻堅大整治行動(dòng)調度力度，及時(shí)通報工作進(jìn)展。對存在違法行為的單位和個(gè)人，要依法依規嚴格處理。對機構有問(wèn)題卻查不出的、存在重大隱患卻隱瞞不報的、虛假整改或整改不力導致發(fā)生事故的，嚴肅追責問(wèn)責，構成犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。對排查整治不力的有關(guān)民政服務(wù)機構要加強約談、曝光、處罰等手段運用。

重慶市長(cháng)壽區民政局

2024年3月1日