重慶市長壽區(qū)民政局 2020年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告
大中小一、關(guān)于本部門2020年以來推進(jìn)法治建設(shè)的主要措施、主要成效
（一）創(chuàng)新社會(huì)治理情況
深化“三社聯(lián)動(dòng)”實(shí)踐，創(chuàng)新社會(huì)治理。一是組織開展鄉(xiāng)風(fēng)文明活動(dòng)。組織社工機(jī)構(gòu)先后開展“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、社工伴你行”“走進(jìn)生態(tài)殯葬、共建文明鄉(xiāng)風(fēng)”“鄉(xiāng)賢評(píng)選”“樹榜樣，增信心”等活動(dòng)70場次，引導(dǎo)村民摒棄陳規(guī)陋習(xí)，樹立文明新風(fēng)。二是引導(dǎo)基層社區(qū)社會(huì)組織參與社區(qū)治理。購買社工服務(wù)，引導(dǎo)基層社區(qū)自治組織積極參與“三事分流”、鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)等活動(dòng)，將村（社區(qū)）、社工、社會(huì)組織的力量結(jié)合起來協(xié)同社區(qū)治理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。引進(jìn)興民社會(huì)工作服務(wù)中心實(shí)施我區(qū)社區(qū)治理社工服務(wù)項(xiàng)目，在6個(gè)街鎮(zhèn)的村（社區(qū)）建立“三事分流”社區(qū)治理示范點(diǎn)，逐步在其他村（社區(qū)）宣傳推廣“三事分流”工作機(jī)制。三是提供專業(yè)服務(wù)。以貧困人群、農(nóng)村“三留守人員”和特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，為村民提供健康咨詢、社會(huì)融入、助醫(yī)助學(xué)、精神慰藉與心理疏導(dǎo)等服務(wù)，組織“愛心爸媽”關(guān)愛“留守兒童”，組織留守婦女開展文娛活動(dòng)，走訪孤寡老年人，疫情期間為殘疾人提供心理疏導(dǎo)、上門配送生活物資、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)。
（二）完善行政決策論證評(píng)估機(jī)制情況
充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)公眾在規(guī)范性文件制定過程中的重要作用，認(rèn)真辦理人大議案、政協(xié)提案，積極與代表們溝通協(xié)商，并吸納人大、政協(xié)委員們以及社會(huì)公眾的意見建議。嚴(yán)格執(zhí)行集體審議規(guī)范性文件及重大具體行政行為的決策程序，凡是屬于“三重一大”范疇事項(xiàng)都提交黨委會(huì)集體研究決定。增強(qiáng)重大決策公眾參與實(shí)效，在啟動(dòng)城區(qū)文明治喪之前，通過民意調(diào)查、征求意見會(huì)、實(shí)地調(diào)研等方式充分聽取社會(huì)各界意見建議，發(fā)布《長壽區(qū)城區(qū)文明治喪通告》《擴(kuò)大城區(qū)文明治喪示范區(qū)通告》《長壽區(qū)城區(qū)文明治喪管理工作實(shí)施方案》之前，我局就文明治喪工作向區(qū)人大、區(qū)政協(xié)、區(qū)委老干部局進(jìn)行了專題匯報(bào)，認(rèn)真采納意見建議。
（三）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況
1.推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)情況。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督和保障，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，改善執(zhí)法條件，配置有執(zhí)法記錄儀2臺(tái)，攝像機(jī)、照相機(jī)各1臺(tái)。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，制定了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，建立了民政領(lǐng)域重大行政執(zhí)法行為目錄清單，進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法文書。
2.推動(dòng)行政執(zhí)法服務(wù)改革發(fā)展情況。牢固樹立服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)方式，全面推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，進(jìn)一步規(guī)范了行政審批事項(xiàng)、公共服務(wù)事項(xiàng)，編制完成我局所有公共服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和辦事指南，一次性告知辦事群眾需要準(zhǔn)備的材料，讓辦事群眾提供材料更明了，政務(wù)服務(wù)過程更透明。
二、2020年主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
（一）認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
單位黨政主要負(fù)責(zé)人積極貫徹落實(shí)中央、市、區(qū)關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把法治建設(shè)納入述職述廉述法內(nèi)容，把民政領(lǐng)域各項(xiàng)工作納入法治化軌道，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)，做到了年初有計(jì)劃、年終有總結(jié)，全面完成上級(jí)有關(guān)法治政府建設(shè)規(guī)定工作任務(wù)。未發(fā)生黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部履行執(zhí)規(guī)責(zé)任制不力、決策機(jī)關(guān)違法決策造成嚴(yán)重后果或未依法及時(shí)決策造成重大損失、惡劣影響等情形。
（二）法治政府建設(shè)推進(jìn)情況
1.依法全面履行政府職能，全力服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展情況。大力推行清單制度，對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)的辦理時(shí)限全部進(jìn)行最大程度壓縮，對(duì)審批依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、審批流程等作出明確規(guī)定，制定審批流程圖，精簡審批環(huán)節(jié)，清理取消不合理不合法的前置要件、證明材料，使審批工作逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。
2.做好行政執(zhí)法工作，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。穩(wěn)步推進(jìn)民政執(zhí)法，出臺(tái)了民政行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，編制了重大行政執(zhí)法權(quán)力登記表及流程圖等清單，嚴(yán)格落實(shí)民政行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和保障，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，現(xiàn)有執(zhí)法資格證人員28人，法制審查人員2人。依法辦理行政執(zhí)法案件，局黨委多次對(duì)社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等民政執(zhí)法監(jiān)督工作作出安排部署。通過日常行政檢查、年檢、“雙隨機(jī)”抽查、審計(jì)等形式加強(qiáng)了包括社會(huì)組織、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、殯葬機(jī)構(gòu)等民政管理事務(wù)的日常監(jiān)管，實(shí)施行政處罰2件，下達(dá)整改通知書26件，開展行政約談2次。
3.依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益情況。按要求落實(shí)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴，未發(fā)生具體行政行為被復(fù)議機(jī)關(guān)或人民法院撤銷、變更、確認(rèn)違法、責(zé)令履職的情形，未收到司法建議、檢察建議、行政復(fù)議意見。2020年到目前為止，我局接到行政訴訟案件被告1件，我局主要領(lǐng)導(dǎo)均積極出庭應(yīng)訴，該案件原告方敗訴，尊重并執(zhí)行人民法院生效裁判。及時(shí)辦結(jié)信訪回復(fù)、陽光重慶等渠道轉(zhuǎn)來的交辦件等事項(xiàng)，未發(fā)生公開信箱管理（含網(wǎng)民留言）、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體管理等工作存在問題被上級(jí)有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的情形。
三、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局民政執(zhí)法權(quán)力事項(xiàng)88項(xiàng)，涉及社會(huì)事務(wù)科、基層政權(quán)科、養(yǎng)老與社會(huì)救助科、社會(huì)組織管理、低保中心、救助站等各科室與局屬單位。因我局沒有單獨(dú)的行政執(zhí)法隊(duì)或執(zhí)法科，沒有專職行政執(zhí)法人員，行政綜合行政執(zhí)法與上級(jí)的要求有較大差距。
四、2021年及“十四五”期間推進(jìn)法治政府建設(shè)的工作思路目標(biāo)舉措
一是進(jìn)一步規(guī)范公正文明執(zhí)法。嚴(yán)格公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，強(qiáng)化行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范社會(huì)組織登記管理、婚姻登記、收養(yǎng)登記等行政許可、行政處罰、行政檢查、行政確認(rèn)等行為。二是全面貫徹落實(shí)民法典涉及民政條款。把民法典作為行政決策、行政管理、行政監(jiān)督的重要標(biāo)尺，推進(jìn)法治政府建設(shè)，堅(jiān)決防止違背法律法規(guī)作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或增加其義務(wù)的決定。
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