重慶市長壽區(qū)民政局關(guān)于2023年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2023年工作情況
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)
認(rèn)真落實(shí)好法治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，明確黨政負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，對推行普法宣傳和依法行政工作負(fù)總責(zé)，各分管聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人，履行“一崗雙責(zé)”，各科室負(fù)責(zé)人具體抓落實(shí)。與民政中心業(yè)務(wù)同安排、同部署、同推進(jìn)、同考核，確保法治政府建設(shè)工作落實(shí)落地。針對民政領(lǐng)域信訪工作成立了信訪工作專班，進(jìn)一步貫徹落實(shí)信訪工作法治化相關(guān)工作要求和加強(qiáng)民政領(lǐng)域信訪工作的組織統(tǒng)籌。
（二）抓宣傳教育
將法治宣傳教育作為法治建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓，以此推動機(jī)關(guān)管理方式的改進(jìn)和依法行政水平的提高。一是印發(fā)《2023年全區(qū)民政法治工作要點(diǎn)》，明確法治宣傳、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的責(zé)任主體、具體方式和內(nèi)容。二是深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想納入2023年度黨委理論學(xué)習(xí)中心組重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，用好《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物，通過黨委理論學(xué)習(xí)中心組（擴(kuò)大）會、干部職工會加強(qiáng)對干部職工的教育培訓(xùn)，認(rèn)真開展法治宣講宣傳，增強(qiáng)民政領(lǐng)域尊法學(xué)法守法用法的思想自覺、政治自覺和行動自覺，切實(shí)把牢民政法治建設(shè)正確方向。三是做好“民政政策進(jìn)萬家、為民愛民零距離”民政政策宣傳月與“憲法進(jìn)社區(qū)”宣傳的有機(jī)融合。結(jié)合民政工作實(shí)際與特點(diǎn)，開展民政法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件學(xué)習(xí)，加強(qiáng)依法行政宣傳教育，組織各業(yè)務(wù)歸口負(fù)責(zé)人5名參與執(zhí)法證資格考試，考試過關(guān)率100%，組織全體干部職工參加2023年度法治理論考試，過關(guān)率100%。
（三）抓文件規(guī)范
貫徹落實(shí)《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布“三統(tǒng)一”制度。認(rèn)真清理近年以來規(guī)范性文件備案情況，嚴(yán)格規(guī)范性文件合法性審查和備案，做到合格率、備案率100%。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市民政局公平競爭審查管理辦法（試行）》，加強(qiáng)公平競爭審查，防止出臺排除、限制競爭的政策措施。認(rèn)真貫徹《重慶市行政機(jī)關(guān)政策解讀工作辦法》，做好規(guī)范性文件解讀工作。
（四）抓信息公開
嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》，狠抓局機(jī)關(guān)政務(wù)公開、市域村（社區(qū)）事項(xiàng)“四清單一目錄”等社會各界普遍關(guān)注的民政事務(wù)，及時更新工作動態(tài)，按時將民政系列惠民政策、辦事指南、規(guī)章制度在區(qū)民政局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)站及時向社會和公眾公布。進(jìn)一步完善了我局政府信息公開工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)行政權(quán)力公開運(yùn)行力度，認(rèn)真做好權(quán)力清單相關(guān)工作。2023年，區(qū)民政局未出現(xiàn)因政務(wù)信息未公開或者公開不當(dāng)而被群眾反映的情況。
（五）抓行政審批
嚴(yán)格按照市民政局和區(qū)政務(wù)服務(wù)中心指導(dǎo)，優(yōu)化行政審批流程，不斷提升我局行政許可事項(xiàng)承諾時限壓縮比、平均跑動次數(shù)、即辦事項(xiàng)占比、全程網(wǎng)辦事項(xiàng)占比，實(shí)現(xiàn)“好差評”主動評價(jià)數(shù)據(jù)全量歸集，差評整改率、回訪率達(dá)到100%。逐步推廣民政領(lǐng)域證明事項(xiàng)和社會組織等許可事項(xiàng)告知承諾制，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動，不斷加大助企紓困力度。
（六）抓過程監(jiān)管
加強(qiáng)事前事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)、一公開”實(shí)施方案和工作細(xì)則，完善執(zhí)法人員庫、檢查對象庫和抽查事項(xiàng)清單，切實(shí)加強(qiáng)對民政管理服務(wù)對象的監(jiān)管，確保隨機(jī)抽查事項(xiàng)達(dá)到100%。積極推進(jìn)民政領(lǐng)域信用體系建設(shè)，不斷完善養(yǎng)老服務(wù)、社會組織、殯葬服務(wù)、公益慈善、婚姻登記等領(lǐng)域信用監(jiān)管機(jī)制。
（七）抓執(zhí)法規(guī)范
選聘智和志律師事務(wù)所為區(qū)民政局法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的“把關(guān)、參謀、智囊”作用。深入貫徹實(shí)施行政處罰法，嚴(yán)格按照《重慶市民政行政執(zhí)法職責(zé)劃分規(guī)定》《重慶市民政局行政監(jiān)管與行政處罰銜接工作辦法》規(guī)定的執(zhí)法權(quán)限，認(rèn)真執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項(xiàng)制度，嚴(yán)格落實(shí)民政行政處罰一般程序和簡易程序規(guī)定、民政行政處罰裁量基準(zhǔn)，健全民政行政監(jiān)管與行政處罰銜接工作機(jī)制。2023年以來，我局執(zhí)法檢查142余次，經(jīng)濟(jì)處罰4次。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，截至目前我局取得行政執(zhí)法資格人員共20人。
二、存在的主要問題
一是缺乏專門機(jī)構(gòu)。民政部門在監(jiān)管方式上重審批輕監(jiān)管，橫向?qū)Ρ绕渌麉^(qū)縣，長壽區(qū)沒有專門的民政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，民政工作執(zhí)法能力相對較弱。二是缺乏專業(yè)人才。我局專業(yè)法律技能型人才缺乏，所招錄大學(xué)生中沒有法律專業(yè)畢業(yè)生，還有待于進(jìn)一步充實(shí)壯大。三是缺乏法規(guī)實(shí)操。民政相關(guān)法律法規(guī)體系不夠健全，部分法律法規(guī)政策不細(xì)致、不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展，因執(zhí)法依據(jù)不足、執(zhí)法程序不規(guī)范，缺乏實(shí)際操作性。
三、2024年主要工作思路和打算
（一）進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想
一是深化思想認(rèn)識。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)長期的政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義和實(shí)踐要求，切實(shí)把牢民政法治建設(shè)的正確方向，增強(qiáng)堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的自信、底氣和定力。二是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。進(jìn)一步健全常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，學(xué)好用好《習(xí)近平總書記論堅(jiān)持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等輔導(dǎo)讀物。把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，加強(qiáng)對干部職工的教育培訓(xùn)，堅(jiān)持讀原著、學(xué)原文、悟原理，不斷增強(qiáng)法治意識、筑牢理論根基。三是強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合。將習(xí)近平法治思想貫徹到民政法治建設(shè)全過程各方面，以良法善治促進(jìn)基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)，以高質(zhì)量法治保障民政高質(zhì)量發(fā)展，積極回應(yīng)民政服務(wù)對象的新期盼、新要求。
（二）進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)工作職責(zé)
一是落實(shí)工作責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，把法治建設(shè)擺在重要位置，局主要負(fù)責(zé)人親自部署重要工作、親自協(xié)調(diào)重大問題、親自督辦重大事項(xiàng)，把法治政府建設(shè)每項(xiàng)工作抓實(shí)抓具體。二是嚴(yán)格依法決策。嚴(yán)格執(zhí)行《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，規(guī)范重大行政決策行為，保證決策質(zhì)量，提高決策效率。健全法律顧問工作機(jī)制和公眾參與重大公共決策機(jī)制，充分發(fā)揮法律顧問、公職律師在行政決策中的重要作用，推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化和法治化。三是嚴(yán)格依法履職。全區(qū)民政干部帶頭遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持職權(quán)法定，規(guī)范民政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單動態(tài)管理，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查和動態(tài)清理。著力提升依法履職能力、為民服務(wù)能力、法治思維能力，以法治精神引領(lǐng)民政事業(yè)發(fā)展，以法治思維謀劃民政改革，以法律規(guī)范推進(jìn)各項(xiàng)工作，以法治標(biāo)準(zhǔn)衡量工作成效。
（三）進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效能
一是健全行政執(zhí)法機(jī)制。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，嚴(yán)格行政處罰程序，完善民政執(zhí)法文書示范文本，優(yōu)化民政執(zhí)法流程，嚴(yán)格執(zhí)行民政行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，不斷提升民政執(zhí)法規(guī)范化水平。二是加大行政執(zhí)法力度。敢于執(zhí)法、依法亮劍，把集中專項(xiàng)整治和常態(tài)化執(zhí)法有機(jī)結(jié)合起來，持續(xù)加大社會組織、養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、殯葬等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，不斷提高行政執(zhí)法執(zhí)行力和公信力。三是加強(qiáng)執(zhí)法工作創(chuàng)新。廣泛運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，積極探索委托執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、柔性執(zhí)法等執(zhí)法方式，讓民政執(zhí)法既有力度又有溫度。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，加大對不執(zhí)法、亂執(zhí)法、執(zhí)法不嚴(yán)、程序不規(guī)范等行為的整治追責(zé)力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，自覺接受社會監(jiān)督，依法及時調(diào)查處理民政違法行政行為。
（四）進(jìn)一步增強(qiáng)法治建設(shè)保障能力
一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。全面落實(shí)工作人員學(xué)法用法制度，建立執(zhí)法人員常態(tài)化學(xué)習(xí)機(jī)制，切實(shí)提高依法履職能力。充分發(fā)揮法律顧問在行政決策、重點(diǎn)難點(diǎn)法律問題研究等方面的積極作用。二是提升保障水平。切實(shí)保障好推進(jìn)法治民政建設(shè)重點(diǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步改善執(zhí)法條件，配齊各類執(zhí)法設(shè)備，確保民政執(zhí)法更加規(guī)范。充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段，不斷提升民政法治建設(shè)數(shù)字化水平。
重慶市長壽區(qū)民政局
2024年1月9日
