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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定實施細(xì)則（修訂）》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室

?????????????????????????????????????????2017年11月2日

??????????????????????????重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定實施細(xì)則（修訂）

1. 總則

第一條 為進(jìn)一步明確最低生活保障條件，公平公正認(rèn)定保障對象，依據(jù)《社會救助暫行辦法》《重慶市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市最低生活保障條件認(rèn)定辦法（修訂）的通知》（渝府辦發(fā)〔2017〕33號）和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本細(xì)則。

第二條 最低生活保障條件是指城鄉(xiāng)居民家庭申請最低生活保障的具體條件，包括家庭成員、家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭消費(fèi)支出四個方面。

第三條 本實施細(xì)則主要用于認(rèn)定本區(qū)城鄉(xiāng)居民家庭是否具備獲得最低生活保障的資格條件。

第二章 家庭成員

第四條 最低生活保障的家庭成員應(yīng)當(dāng)是具有本市居民戶口且具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的共同生活的家庭成員。

第五條 共同生活的家庭成員包括：

（一）配偶。

（二）未成年子女。

（三）已成年但不能獨(dú)立生活的子女，包括在校接受本科及其以下學(xué)歷教育的成年子女。

（四）其他具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)關(guān)系并共同居住3個月以上的人員。

第六條 特殊情形的共同生活家庭成員認(rèn)定：

（一）未婚現(xiàn)役軍人，脫離家庭獨(dú)立生活一年以上的宗教教職人員，在監(jiān)獄內(nèi)服刑的人員,不計入共同生活的家庭成員。

（二）復(fù)員退役軍人以及刑滿釋放、監(jiān)外執(zhí)行、保外就醫(yī)人員回到家庭居住生活的，計入共同生活的家庭成員。

（三）家庭月人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)3倍以內(nèi)，已成年且喪失勞動能力的殘疾人或者身患重特大疾病長期臥床不起的人員，可以與其共同生活的父母、兄弟姐妹分戶計算。

第三章 家庭收入

第七條 家庭收入是指共同生活的家庭成員在規(guī)定期限內(nèi)扣除繳納的個人所得稅、個人按規(guī)定繳納的社會保障性支出、必要的就業(yè)成本后的全部可支配收入。

第八條 獲得最低生活保障，家庭月人均收入應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥貞c市人民政府發(fā)布的我區(qū)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

家庭月人均收入，按照申請人家庭成員月收入總額除以核定家庭人口數(shù)確定。從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前1個月核定的收入確定；從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭成員月收入，按申請人提出申請前12個月內(nèi)貨幣和實物的總收入（扣除直接生產(chǎn)經(jīng)營成本）除以12確定。

第九條 家庭收入計算項目主要包括：

（一）工資性收入。指因任職或者受雇而取得的工資、薪金、獎金、勞動分紅、津貼、補(bǔ)貼以及與任職或者受雇有關(guān)的其他所得。

穩(wěn)定就業(yè)或長期在外務(wù)工人員的工資性收入，按用人單位勞資部門出具的工資性收入證明計算；不能提供證明或所提供證明低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計算。

季節(jié)性短期務(wù)工人員工資性收入，根據(jù)當(dāng)?shù)赝袠I(yè)收入標(biāo)準(zhǔn)，按實際務(wù)工月（天）數(shù)計算。

工資性收入可以適當(dāng)扣除必要的就業(yè)成本。在戶籍地（因征地拆遷、移民搬遷造成戶籍地與常住地不一致的，以常住地為準(zhǔn)）所在鎮(zhèn)（街道）以外地區(qū)就業(yè)且在就業(yè)地租房居住的人員的工資性收入可按照申請人申報工資收入的20%予以扣除就業(yè)成本，扣除金額最高不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。

（二）家庭經(jīng)營凈（純）收入。指從事生產(chǎn)、經(jīng)營及有償服務(wù)活動所得。包括從事種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)收入；從事工業(yè)、建筑業(yè)、手工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易業(yè)、餐飲業(yè)、文教衛(wèi)生業(yè)和社會服務(wù)業(yè)等經(jīng)營及有償服務(wù)活動的收入。

從事經(jīng)營活動的家庭中在法定勞動年齡內(nèi)（指年滿16周歲至退休年齡）并有勞動能力的成員核定為就業(yè)人員，收入的計算為：利用固定場所從事工商經(jīng)營服務(wù)活動的收入，在街道辦事處或鎮(zhèn)人民政府駐地按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的2倍計算，其余地方按照不低于本區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1－1.5倍計算。

農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)（規(guī)模化種植、養(yǎng)殖除外）收入，按照我區(qū)統(tǒng)計部門公布的上年度農(nóng)村常住居民經(jīng)營凈收入中的第一產(chǎn)業(yè)指標(biāo)為核算基數(shù)，根據(jù)家庭成員勞動力系數(shù)指標(biāo)折算核定。勞動力系數(shù)指標(biāo)由我區(qū)民政部門根據(jù)家庭成員勞動能力狀況及喪失勞動能力程度合理確定，并考慮家庭成員間履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的負(fù)擔(dān)情況。

凡是處于勞動年齡段有勞動能力且擁有承包土地的，均應(yīng)當(dāng)按照本細(xì)則第九條第二款第三項計算其農(nóng)林牧漁業(yè)收入（因征地拆遷現(xiàn)無承包土地或長期外出務(wù)工等情況未從事農(nóng)村種植、養(yǎng)殖、采集及加工等農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的家庭除外）。

（三）財產(chǎn)性收入。包括動產(chǎn)收入和不動產(chǎn)收入。動產(chǎn)收入是指出讓無形資產(chǎn)、特許權(quán)等收入，儲蓄存款利息、有價證券紅利、儲蓄性保險投資以及其他股息紅利，集體財產(chǎn)收入分紅和其他動產(chǎn)收入等；不動產(chǎn)收入是指轉(zhuǎn)租承包土地經(jīng)營權(quán)、出租或者出讓房產(chǎn)以及其他不動產(chǎn)收入等。

財產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣收入按租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）計算；不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）或租賃、轉(zhuǎn)讓、變賣協(xié)議（合同、票據(jù)）價明顯偏低的，按當(dāng)?shù)赝愗敭a(chǎn)的市場租賃、轉(zhuǎn)讓或變賣價格計算。

儲蓄存款利息、有價證券紅利、投資股息紅利、集體財產(chǎn)收入分紅等按實際收入計算。

土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收入按有關(guān)規(guī)定據(jù)實計算。

（四）轉(zhuǎn)移性收入。指國家、單位、社會團(tuán)體對居民家庭的各種轉(zhuǎn)移支付和居民家庭間的收入轉(zhuǎn)移。包括贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)，養(yǎng)老金（城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金除外）、失業(yè)保險金，一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，遺屬補(bǔ)助金、商業(yè)保險金、賠償收入，接受遺產(chǎn)收入、接受捐贈（贈予）收入等。

贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)，有調(diào)解書、判決書或者協(xié)議書的，按文書確定的金額認(rèn)定；無文書約定或協(xié)議確定金額明顯偏低的，每位被贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)人的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)收入按義務(wù)人家庭人均收入減去最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)后余額的20%計算。實際得到的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)高于上述規(guī)定的，按照實際得到的數(shù)額計算。

法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有下列情形的，視為暫無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力，不計算贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)費(fèi)：

1．屬特困供養(yǎng)人員；

2．家庭中有重特大疾病患者、重度殘疾人，造成家庭

支出過大，實際生活困難的。

從政府或企事業(yè)單位領(lǐng)取的一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、生活補(bǔ)助費(fèi)，經(jīng)參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)證實，家庭成員已參加（續(xù)）基本養(yǎng)老保險和基本醫(yī)療保險的，應(yīng)扣除參（續(xù)）保人員從參（續(xù)）保之月至達(dá)到法定領(lǐng)取養(yǎng)老保險年齡期間應(yīng)繳納的參保費(fèi)用（按以個人身份參保當(dāng)年的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計算）；家庭實際支付重大疾病支出和因災(zāi)支出等必要開支的，憑提供的有效支付證明予以扣除。因城建、危舊房改造、拆遷、土地征用等領(lǐng)取的一次性相關(guān)補(bǔ)償費(fèi)，應(yīng)當(dāng)扣除自住房屋購建重置費(fèi)用。扣除后的結(jié)余部分按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆嬎阍摮蓡T收入，計完為止。

（五）其他應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第十條 不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目包括：

（一）優(yōu)撫對象領(lǐng)取的各類撫恤金、補(bǔ)助費(fèi)、護(hù)理費(fèi)，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金，退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，老黨員定期補(bǔ)助，高齡老人長壽補(bǔ)助，精簡退職職工定期定量救濟(jì)金。

（二）因公（工）負(fù)傷人員的工傷醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、一次性傷殘補(bǔ)助金、殘疾輔助器具費(fèi)、因公（工）死亡人員的喪葬費(fèi)及死亡后的一次性撫恤費(fèi)。

（三）在校學(xué)生獲得的獎學(xué)金、助學(xué)金、生活補(bǔ)助、困難補(bǔ)助、求職補(bǔ)助。

（四）政府及有關(guān)單位頒發(fā)勞動模范榮譽(yù)津貼、見義勇為獎金、獨(dú)生子女費(fèi)、計劃生育政策獎勵扶助金。

（五）基本醫(yī)療保險報銷費(fèi)用，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險金，高齡失能老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，貧困殘疾人生活補(bǔ)貼，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，各種教育救助資金、住房救助金、就業(yè)救助金、救災(zāi)救助金、醫(yī)療救助資金，政府和社會組織給予的臨時性救助款物，節(jié)日慰問款物，殘疾人機(jī)動輪椅車燃油補(bǔ)貼。

（六）因重大疾病、重大災(zāi)害出賣唯一住房的銷售款。

（七）其他不應(yīng)當(dāng)計入家庭收入的項目。

第四章家庭財產(chǎn)

第十一條 家庭財產(chǎn)是指共同生活的家庭成員擁有的銀行存款、儲蓄性保險、有價證券、機(jī)動車輛、船舶、工程機(jī)械、房屋等全部動產(chǎn)和不動產(chǎn)。家庭財產(chǎn)采取實名認(rèn)定，根據(jù)有關(guān)部門和管理單位的登記信息和實際擁有情況確認(rèn)。

第十二條 家庭財產(chǎn)狀況有下列情形之一的，不能獲得最低生活保障：

（一）銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險的總值超過共同生活的家庭成員人數(shù)乘以當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的12倍。銀行存款、有價證券、債券、儲蓄性保險以核查當(dāng)日的市值和資金賬戶余額認(rèn)定。

（二）擁有2套及以上住房（C、D級危房除外），且人均擁有建筑面積超過最低住房保障標(biāo)準(zhǔn)的3倍。

（三）擁有出租或自營的商業(yè)門面、店鋪。

（四）擁有機(jī)動車輛（享受燃油補(bǔ)貼的殘疾人機(jī)動輪椅車、普通兩輪摩托車除外）、船舶、工程機(jī)械以及大型農(nóng)機(jī)具。

（五）其他家庭財產(chǎn)狀況超標(biāo)的情形。

第五章家庭消費(fèi)支出

第十三條 家庭消費(fèi)支出是指共同生活的家庭成員在一定時期內(nèi)的消費(fèi)支出情況和實際生活狀況。家庭消費(fèi)支出根據(jù)調(diào)查核實情況認(rèn)定。

第十四條 家庭消費(fèi)支出有下列情形之一的，視為生活水平明顯高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，不能獲得最低生活保障：

（一）3年內(nèi)修建自有住房、按揭或全款購買商品房（不含因災(zāi)重建、排危、國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拆遷房屋）或高標(biāo)準(zhǔn)裝修現(xiàn)有住房（家庭發(fā)生重大變故，造成家庭基本生活困難的除外）的。

（二）無正當(dāng)理由，家庭水電燃料費(fèi)、通訊費(fèi)、物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)人均月支出分別超過本區(qū)居民月最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)25%的。

（三）共同生活的家庭成員有自費(fèi)出國留學(xué)、義務(wù)教育階段繳納低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上學(xué)費(fèi)（每人每年）在民辦學(xué)校讀書的。

（四）購買商業(yè)保險，每人每年繳納保險費(fèi)用在低保標(biāo)準(zhǔn)12倍（含）以上的。

（五）其他家庭消費(fèi)支出超標(biāo)的情形。

第十五條 申請最低生活保障的家庭，其貧困狀況以家庭收入、財產(chǎn)作為主要指標(biāo)，并適當(dāng)考慮家庭成員因重度殘疾、患重大疾病等增加的長期剛性支出因素綜合評估。

第六章 附則

第十六條 本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。原《重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定實施細(xì)則的通知》（長壽府辦發(fā)〔2014〕60號）同時廢止。

????長壽府辦發(fā)〔2017〕231號 重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)重慶市長壽區(qū)最低生活保障條件認(rèn)定實施細(xì)則（修訂）的通知.doc