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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各養(yǎng)老機構(gòu)：

根據(jù)重慶市民政局等4部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于開展養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金專項整治行動的通知》（渝民〔2021〕148號）文件精神，為防范和化解我區(qū)養(yǎng)老服務領(lǐng)域非法集資風險，維護老年人合法權(quán)益，推動養(yǎng)老服務機構(gòu)規(guī)范運營。區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)公安局決定在全區(qū)范圍內(nèi)組織開展養(yǎng)老服務機構(gòu)（包括養(yǎng)老機構(gòu)和鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心）違規(guī)收取保證金或押金（指養(yǎng)老服務機構(gòu)因支付老年人入住期間的醫(yī)療等應急費用）專項整治行動，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅守人民利益至上的價值取向，按照“政府主導、部門配合，防范為主、打早打小，綜合治理、妥善處置”原則，將養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金行為納入養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管重點內(nèi)容，深刻汲取有關(guān)養(yǎng)老服務機構(gòu)非法集資案件教訓，切實履行部門監(jiān)督指導管理職責、街鎮(zhèn)屬地管理職責和養(yǎng)老服務機構(gòu)主體責任，堅決遏制各類養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金等預收費事件發(fā)生，維護老年人合法權(quán)益，推動養(yǎng)老服務業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。

二、重點任務

（一）全面摸底排查。各街鎮(zhèn)民政辦和平安辦等科室要按照不漏一個單位、不漏一個事項、不漏一個線索的原則，對照《重慶市老年人權(quán)益保障條例》第四十三條等有關(guān)內(nèi)容，采取查看養(yǎng)老服務合同或協(xié)議、問詢休養(yǎng)老年人及家屬、調(diào)閱銀行對賬單等多種形式，對轄區(qū)所有已運營的養(yǎng)老服務機構(gòu)組織開展拉網(wǎng)式、滾動式排查，以機構(gòu)自查、街鎮(zhèn)拉網(wǎng)式排查和職能部門督查相結(jié)合的方式，檢查養(yǎng)老服務機構(gòu)現(xiàn)已收取的保證金或押金金額是否嚴格按照條例要求不超過老年人月服務費用的6倍，并建立專用賬戶存儲等情況，梳理形成養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金隱患問題清單，逐一分析判定風險隱患級別。（完成時間：2021年8月25日至9月底）

（二）開展集中整治。各街鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金等問題線索后要第一時間責成機構(gòu)整改并向區(qū)民政部門和金融工作管理等相關(guān)部門匯報。對拒不清退的，要作為重點監(jiān)管對象，增加檢查督導頻次，采取有效措施確保資金安全，依規(guī)納入養(yǎng)老服務機構(gòu)失信名單，實施聯(lián)合懲戒。存在涉嫌非法集資風險的，應及時將問題線索移交區(qū)民政局和區(qū)財政局，配合做好調(diào)查認定處置工作。涉嫌犯罪的，由公安機關(guān)依法打擊，民政部門配合采取停業(yè)整頓等措施。（完成時間：2021年10月至11月底）

（三）固化經(jīng)驗成果。按照《重慶市老年人權(quán)益保障條例》第四十三條等有關(guān)規(guī)定，推進我區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)保證金或押金專戶存儲管理。各街鎮(zhèn)在區(qū)民政、區(qū)財政局等部門的指導下，加強對轄區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)保證金或押金專戶管理指導，督促各養(yǎng)老服務機構(gòu)及時與有保證金或押金監(jiān)管系統(tǒng)的金融機構(gòu)對接，將機構(gòu)收取的保證金或押金納入銀行專戶存儲管理。各養(yǎng)老服務機構(gòu)要按照《重慶市老年人權(quán)益保障條例》規(guī)定，每半年向入住的老年人公布保證金或押金等費用的收支和使用情況，并在服務關(guān)系終止后及時退還相關(guān)費用。（完成時間：持續(xù)開展）

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)要提高政治站位，強化底線思維，將養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金作為防范和處置非法集資的重點任務進行研究部署。

（二）強化檢查督導。各街鎮(zhèn)民政、平安辦等部門要加強對養(yǎng)老服務機構(gòu)收取的保證金或押金等費用的規(guī)范管理，采取實地巡查、專戶數(shù)據(jù)調(diào)查等方式掌握專項整治動態(tài)，重點督查問題集中、隱患突出的養(yǎng)老服務機構(gòu)，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保按時完成任務。對確因養(yǎng)老服務機構(gòu)存在實際困難，無法在規(guī)定期限內(nèi)清退資金的，各街鎮(zhèn)民政、平安辦等管理部門要結(jié)合實際制定具體整改方案，督促養(yǎng)老服務機構(gòu)在計劃時間內(nèi)組織清退資金。區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門將采取“四不兩直”的方式對各街鎮(zhèn)養(yǎng)老服務機構(gòu)專項整治工作推進情況進行督查。

（三）及時報送信息。各街鎮(zhèn)民政、平安辦等部門將問題線索和處置情況分別向區(qū)民政局、區(qū)財政局等部門報告。要認真總結(jié)專項整治行動工作中的經(jīng)驗做法，加強信息報送宣傳，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。請各街鎮(zhèn)民政部門于2021年9月27日前向區(qū)民政局報送養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金問題線索情況統(tǒng)計表（附件1），12月10日前將問題整治結(jié)果和專項整治行動工作開展情況一并納入年終非法集資工作總結(jié)中報送給區(qū)民政局（附件2）。聯(lián)系人：余藍，聯(lián)系電話：40244013，郵箱：88379640@qq.com。

附件：1. 養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金問題線索情況統(tǒng)計表

??????2. 養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金專項整治行動情況統(tǒng)計表

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??????????????????????????????重慶市長壽區(qū)民政局重慶市長壽區(qū)財政局

????????????????????????重慶市長壽區(qū)發(fā)展和改革委員會重慶市長壽區(qū)公安局

???????????????????????????????????????????2021年8月27日

附件1

養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金問題線索情況統(tǒng)計表

XX街道（鎮(zhèn)）蓋章 時間： 年 月 日

說明：1.機構(gòu)類別包括公辦養(yǎng)老機構(gòu)、社會辦養(yǎng)老機構(gòu)、公建民營養(yǎng)老機構(gòu)、鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務中心。

2.存在主要問題包括：涉嫌違規(guī)收取保證金或押金；未執(zhí)行銀行專戶管理；收取的保證金或押金挪作他用；其他相關(guān)問題。

填報人：??????????????????????????? 聯(lián)系電話（手機）：

附件2

養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金專項整治行動情況統(tǒng)計表

XX街道（鎮(zhèn)）蓋章 時間： 年 月 日

說明：1.處置措施：包括責令非法集資人、非法集資協(xié)助人清退違規(guī)收取的保證金或押金；停業(yè)整頓；行政處罰；依法取締；建立專戶管理等。

?????2.處置結(jié)果：包括清退部分違規(guī)資金（備注余下的什么時候清退完畢）；已全部清退違規(guī)資金；已建立專戶管理；刑事打擊；已通過“信用中國（重慶）”網(wǎng)站等平臺依法公示等。

填報人：?????????????????????????聯(lián)系電話（手機）：

長民政〔2021〕113號 關(guān)于開展養(yǎng)老服務機構(gòu)違規(guī)收取保證金或押金專項整治行動的通知.doc