[ 索引號 ] | 11500221MB1729354M/2022-00028 | [ 發(fā)文字號 ] | 長壽農(nóng)發(fā)〔2022〕26號 |
[ 主題分類 ] | 農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè) | [ 體裁分類 ] | 其他公文 |
[ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 | [ 有效性 ] | |
[ 成文日期 ] | 2022-03-07 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-03-09 |
重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市長壽區(qū)財(cái)政局 重慶市長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局 關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見》的通知
各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府:
現(xiàn)將《重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見》印發(fā)你們,請結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會
重慶市長壽區(qū)財(cái)政局
重慶市長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局
2022年3月7日
重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見
為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》(長壽委發(fā)〔2021〕8號)文件精神,按照重慶市長壽區(qū)財(cái)政局等6部門《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(長財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕158號)文件要求,為鞏固拓展脫貧村和幫扶村脫貧攻堅(jiān)成果,推動鄉(xiāng)村全面振興,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本指導(dǎo)意見。
一、總體要求
為鞏固拓展長壽區(qū)脫貧村和鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村(以下簡稱幫扶村)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
二、項(xiàng)目資金及主要支持環(huán)節(jié)
(一)項(xiàng)目資金
2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃資金100萬元(以區(qū)鄉(xiāng)村振興局和區(qū)財(cái)政局實(shí)際下達(dá)資金為準(zhǔn))。
(二)主要支持環(huán)節(jié)
項(xiàng)目主要支持種植業(yè),支持環(huán)節(jié)為基礎(chǔ)設(shè)施(不支持道路、水池等修建)、生產(chǎn)設(shè)施(設(shè)備)、農(nóng)機(jī)裝備、田間冷庫和農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備配套等,項(xiàng)目不支持電腦等辦公設(shè)備以及輪式運(yùn)輸車的購置,同時獲得該項(xiàng)目補(bǔ)助的農(nóng)機(jī)裝備不得再申請國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼。
三、項(xiàng)目申報
(一)申報主體
長壽區(qū)脫貧村和幫扶村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體,每個村項(xiàng)目申報個數(shù)不超過1個。
(二)申報條件
1.申報主體須取得相關(guān)部門認(rèn)可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照,應(yīng)有足額自籌配套經(jīng)濟(jì)能力,經(jīng)營運(yùn)行良好,無不良記錄;項(xiàng)目執(zhí)行力強(qiáng)。
2.申報主體對當(dāng)?shù)孛撠殤?/span>或低收入人口(包含農(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、低保邊緣戶、返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等)有較強(qiáng)的帶動作用,并為脫貧戶或低收入人口提供務(wù)工崗位。
3.申報主體無拖欠農(nóng)民土地租金和農(nóng)民工工資的情況發(fā)生;申報項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)范圍外,符合環(huán)保和規(guī)資用地要求,改變用地性質(zhì)的須符合土地利用規(guī)劃,并辦理了相關(guān)用地手續(xù)。
4.申報主體若承擔(dān)過財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目,必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時進(jìn)行了分紅。
5.產(chǎn)業(yè)帶動脫貧戶或低收入人口較多,符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、示范帶動效益好、生產(chǎn)記錄完善的業(yè)主優(yōu)先考慮。
(三)申報要求
申報本次財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目不影響其他涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報和實(shí)施,但同一建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申報。農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社和家庭農(nóng)場的自籌資金不低于財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的20%。單個項(xiàng)目申報財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金金額超過30萬(含)需提供具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的預(yù)算報告(評審?fù)ㄟ^后提供)。
(四)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制
所有項(xiàng)目實(shí)行股權(quán)化改革,與村集體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,參照《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革實(shí)施方案(試行)》(長壽鄉(xiāng)振組發(fā)〔2019〕1號)和《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革的通知》(長壽委農(nóng)領(lǐng)組辦發(fā)〔2020〕8號)文件執(zhí)行(若在建設(shè)任務(wù)下達(dá)前相關(guān)部門出臺新文件,則參照新文件相關(guān)要求執(zhí)行)。同時帶動周邊脫貧戶或低收入人口并為其提供就業(yè)崗位。具體要求如下:
1.收益分配
所有項(xiàng)目實(shí)施單位將財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的50%由項(xiàng)目所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織持股,每年按持股金額5%—8%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行固定分紅,分紅年限不低于5年。?
2.脫貧戶或低收入人口帶動
所有項(xiàng)目需通過建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等利益聯(lián)結(jié)方式帶動項(xiàng)目所在地脫貧戶或低收入人口3人及以上(其中務(wù)工人數(shù)1人及以上)。
3.街鎮(zhèn)職責(zé)
各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求組織項(xiàng)目申報工作,指導(dǎo)和督促村集體經(jīng)濟(jì)組織、項(xiàng)目實(shí)施主體開展項(xiàng)目股權(quán)化改革工作,督促項(xiàng)目實(shí)施主體按照要求兌付股權(quán)分紅。
(五)項(xiàng)目核實(shí)與公示
項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)要對項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)和可行性論證,并對項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)和村要按照銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理相關(guān)要求進(jìn)行公示公告(見附件3)。
(六)街鎮(zhèn)申報
街鎮(zhèn)評審后以正式公文形式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)行項(xiàng)目申報。
四、項(xiàng)目評審
1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)成立項(xiàng)目評審組對項(xiàng)目申報資料進(jìn)行審查、評審。項(xiàng)目評審組組長由評審組內(nèi)部投票或協(xié)商產(chǎn)生,并負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目評審工作。
2.項(xiàng)目評審原則上由評審組組長負(fù)責(zé),評審內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、績效目標(biāo)等。
3.項(xiàng)目評審結(jié)束后,由評審組長牽頭撰寫項(xiàng)目評審意見,評審意見經(jīng)評審組全體成員簽字確認(rèn)后交項(xiàng)目主管部門,由項(xiàng)目主管部門根據(jù)評審意見和優(yōu)化建議組織業(yè)主優(yōu)化實(shí)施方案。
4.項(xiàng)目申報經(jīng)評審?fù)ㄟ^后,進(jìn)入銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫,按照項(xiàng)目優(yōu)先順序進(jìn)行排序,并根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局實(shí)際下達(dá)資金安排項(xiàng)目實(shí)施。
5.項(xiàng)目經(jīng)審核公示后,由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)文件。
6.項(xiàng)目開工后,為確保項(xiàng)目順利實(shí)施,項(xiàng)目實(shí)施單位需向當(dāng)?shù)卮?/span>股份經(jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社一次性繳納不低于項(xiàng)目總投資的10%的資金作為風(fēng)險誠信金。
五、項(xiàng)目實(shí)施
1.項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)文件下達(dá)后,街鎮(zhèn)督促實(shí)施業(yè)主必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)文件執(zhí)行,保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù);項(xiàng)目街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和質(zhì)量監(jiān)督,做好檢查記錄;區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)人員對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查、督導(dǎo);項(xiàng)目完工后,要設(shè)立財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目公示公告牌。
2.項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施原則上不得變更項(xiàng)目實(shí)施方案,確因不可控因素影響等,需調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案的,項(xiàng)目變更內(nèi)容涉及金額在總投資5%(含)以內(nèi),由街鎮(zhèn)審核同意并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案,超過5%的由項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)行會商決定,未經(jīng)審核同意,嚴(yán)禁私自變更項(xiàng)目內(nèi)容。
3.項(xiàng)目檔案收集。實(shí)施業(yè)主、村組以及街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照《重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目電子檔案(模板)》(附件3)要求收集項(xiàng)目申報、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的檔案資料,邊實(shí)施邊收集,確保各環(huán)節(jié)資料完備,同時收集好項(xiàng)目要求的其他檔案資料。
六、項(xiàng)目資金管理
參照《堅(jiān)決保障脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目建設(shè)的六條措施》(渝扶組辦發(fā)〔2020〕14號)和《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》(長財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕158號)等文件規(guī)定,項(xiàng)目資金撥付辦法如下。
(一)資金撥付
財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金由區(qū)鄉(xiāng)村振興局代為撥付給項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主。?
(二)資金撥付程序及方式
資金撥付原則上按項(xiàng)目開工、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收三個階段進(jìn)行,由實(shí)施單位提出申請,填寫項(xiàng)目資金劃撥申請表,實(shí)施單位填報項(xiàng)目建設(shè)情況,報送至所在村委會,村委會實(shí)地審核并簽署意見后報送至所在街鎮(zhèn),街鎮(zhèn)審核并簽署意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核,審核通過后函告區(qū)鄉(xiāng)村振興局劃撥補(bǔ)助資金。
項(xiàng)目開工后劃撥不高于30%的啟動資金;項(xiàng)目進(jìn)度款按照項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行支付,劃款總金額不超過財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的80%;項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后,根據(jù)相關(guān)要求和財(cái)務(wù)審計(jì)情況據(jù)實(shí)劃撥剩余補(bǔ)助資金。
七、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法
1.項(xiàng)目建設(shè)完成后,財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金未超過30萬的項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主需聘請具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì),并出具資金審計(jì)報告;財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金超過30萬(含)的項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主需聘請具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)以及對建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算審計(jì),并出具資金審計(jì)報告和結(jié)算報告。
2.街鎮(zhèn)初驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后,街鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn),初驗(yàn)合格后,出具初驗(yàn)意見,由街鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請區(qū)級驗(yàn)收。
3.區(qū)級驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)專家對街鎮(zhèn)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)需特殊專業(yè)確認(rèn)的,由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具報告。
八、申報材料要求
1.項(xiàng)目實(shí)施方案;
2.相關(guān)街鎮(zhèn)的正式函;
3.取得相關(guān)部門認(rèn)可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件、申報法人征信記錄(結(jié)合信用中國網(wǎng)站等綜合評判)、土地租賃合同或入戶花名冊;
4.街鎮(zhèn)出具不拖欠土地租金、不拖欠農(nóng)民工工資、建設(shè)地點(diǎn)必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)范圍外的相關(guān)證明材料;涉及建設(shè)用地的業(yè)主需提供用地手續(xù)(街鎮(zhèn)出具符合用地手續(xù)的證明);承擔(dān)過財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時進(jìn)行分紅(街鎮(zhèn)出具相關(guān)分紅證明);
5.帶動脫貧戶或低收入人口相關(guān)證明材料;
6.項(xiàng)目實(shí)施前彩色照片;
7.項(xiàng)目入庫資料(模板見附件3)。
九、材料報送
1.申報時間。申報截止時間2022年3月28日12:00前。
2.申報方式。電子檔報送郵箱:657785297@qq.com,紙質(zhì)件送區(qū)農(nóng)研中心特產(chǎn)站,一式2套。
3.聯(lián)系人:李潔,聯(lián)系電話:40288176,15025495175。
附件:1.重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案
??????2.2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目申報匯總表
??????3.2022年財(cái)政銜接資金項(xiàng)目電子檔案(模板)
附件下載:
長壽農(nóng)發(fā)〔2022〕26號,關(guān)于印發(fā)《重慶市長壽區(qū)2022年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金脫貧村和幫扶村種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見》的通知.doc
附件3.2022年財(cái)政銜接資金項(xiàng)目電子檔案(模板).rar