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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《重慶市長壽區(qū)2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

??????????重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)???????????????????????????????? 重慶市長壽區(qū)財(cái)政局

???????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年12月6日

重慶市長壽區(qū)2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施意見》（長壽委發(fā)〔2021〕8號(hào)）文件精神，按照重慶市長壽區(qū)財(cái)政局等6部門《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（長財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕158號(hào)）文件要求，為鞏固拓展脫貧村和幫扶村脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、項(xiàng)目資金及主要支持環(huán)節(jié)

（一）項(xiàng)目資金

長壽區(qū)2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃資金800萬元（其中幫扶村脫貧村項(xiàng)目計(jì)劃資金150萬元）。

（二）主要支持環(huán)節(jié)

1.特經(jīng)作物：主要支持果樹、蔬菜、花椒、中藥材和茶葉等特經(jīng)作物，支持環(huán)節(jié)為灌溉設(shè)施設(shè)備等；

2.糧油作物：主要支持環(huán)節(jié)為購買60馬力及以上拖拉機(jī)、糧油播種機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)、糧油初加工設(shè)備以及拖拉機(jī)配套農(nóng)用機(jī)具等“大中型、高效率、高性能”農(nóng)業(yè)機(jī)械。購買農(nóng)機(jī)裝備在同等條件下優(yōu)先選擇享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)業(yè)機(jī)械。項(xiàng)目不支持電腦等辦公設(shè)備以及輪式運(yùn)輸車的購置。

3.幫扶村脫貧村：項(xiàng)目主要支持種植業(yè)，支持環(huán)節(jié)為灌溉設(shè)施設(shè)備、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備配套等。

三、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)主體

1.特經(jīng)作物：長壽區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營規(guī)模在100畝（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營主體。各街道原則上項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)不超過2個(gè)，各鎮(zhèn)原則上項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)不超過3個(gè)（脫貧村和幫扶村除外）。

2.糧油作物：長壽區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社等經(jīng)營主體；糧油生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到100畝及以上或從事糧油社會(huì)化服務(wù)規(guī)模達(dá)到1000畝及以上。同等條件下重點(diǎn)幫扶街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先考慮。糧油作物生產(chǎn)基地進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田（宜機(jī)化）改造或者大多數(shù)地塊適合中大型農(nóng)機(jī)具作業(yè)的優(yōu)先考慮。各街鎮(zhèn)原則上項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)不超過2個(gè)。

3.脫貧村和幫扶村：每個(gè)村項(xiàng)目申報(bào)個(gè)數(shù)不超過2個(gè)。

（二）申報(bào)條件

1.申報(bào)主體須取得相關(guān)部門認(rèn)可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)有足額自籌配套經(jīng)濟(jì)能力，經(jīng)營運(yùn)行良好，無不良記錄；項(xiàng)目執(zhí)行力強(qiáng)。

2.申報(bào)主體對(duì)當(dāng)?shù)孛撠殤艋虻褪杖肴丝冢òr(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、低保邊緣戶、返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶等）有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，并為脫貧戶或低收入人口提供務(wù)工崗位。

3.申報(bào)主體無拖欠農(nóng)民土地租金和農(nóng)民工工資的情況發(fā)生；申報(bào)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)范圍外，符合環(huán)保和規(guī)資用地要求，改變用地性質(zhì)的須符合土地利用規(guī)劃，并辦理了相關(guān)用地手續(xù)。

4.申報(bào)主體若承擔(dān)過財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目，必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時(shí)進(jìn)行了分紅。

5.產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧戶或低收入人口較多，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、示范帶動(dòng)效益好、生產(chǎn)記錄完善的申報(bào)主體優(yōu)先考慮。

（三）申報(bào)要求

1.申報(bào)本次財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目不影響其他涉農(nóng)資金項(xiàng)目的申報(bào)和實(shí)施，但同一建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申報(bào)。

2.申報(bào)主體的自籌資金不低于財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的20%。農(nóng)機(jī)裝備購置補(bǔ)助除脫貧村外，享受國家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼和財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的總額不得超過50%。單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金金額超過30萬（含）需提供具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的預(yù)算報(bào)告（評(píng)審?fù)ㄟ^后提供）。

3.項(xiàng)目街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)和可行性論證，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

4.項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)和村要按照財(cái)政銜接資金管理辦法進(jìn)行公示公告。

5.項(xiàng)目建設(shè)單位要科學(xué)的編制項(xiàng)目實(shí)施方案，并按照批準(zhǔn)同意后的建設(shè)內(nèi)容和時(shí)間進(jìn)度開展建設(shè)，凡是不按要求實(shí)施的項(xiàng)目，將收回補(bǔ)助資金，三年內(nèi)不得再申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金項(xiàng)目。

（四）項(xiàng)目核實(shí)與公示

項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)要對(duì)項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)和可行性論證，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性負(fù)責(zé)。項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)和村要按照銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理相關(guān)要求進(jìn)行公示公告（模板見附件3）。

（五）街鎮(zhèn)申報(bào)

街鎮(zhèn)以正式公文形式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。

（六）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

單個(gè)項(xiàng)目申報(bào)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金金額超過30萬（含）實(shí)行股權(quán)化改革，與村集體建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，參照《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革實(shí)施方案（試行）》（長壽委農(nóng)組發(fā)〔2022〕4號(hào)）文件執(zhí)行。同時(shí)帶動(dòng)周邊脫貧戶或低收入人口并為其提供就業(yè)崗位。具體要求如下：

1.收益分配

(1)申報(bào)特經(jīng)作物、脫貧村和幫扶村項(xiàng)目：財(cái)政補(bǔ)助資金30萬（含）以上的項(xiàng)目實(shí)施單位將財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的30%—50%由項(xiàng)目所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織持股，每年按持股金額5%—10%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行固定分紅，分紅年限不低于5年，到期后實(shí)施業(yè)主按照原值贖回村聯(lián)合社持有股份。財(cái)政補(bǔ)助資金低于30萬元的項(xiàng)目所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織不持股，每年按30%—50%財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的5%—10%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行固定分紅，分紅年限不低于5年。

（2）申報(bào)糧油作物項(xiàng)目：財(cái)政補(bǔ)助資金30萬（含）以上的項(xiàng)目實(shí)施單位將財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的30%—50%由項(xiàng)目所在地村集體經(jīng)濟(jì)組織持股，每年按持股金額5%—10%的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行固定分紅，分紅年限不低于5年，到期后實(shí)施業(yè)主按照原值贖回村聯(lián)合社持有股份。財(cái)政補(bǔ)助資金低于30萬元和申報(bào)主體為村集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社的項(xiàng)目不實(shí)施股權(quán)化改革及分紅。

2.脫貧戶或低收入人口帶動(dòng)

通過建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等利益聯(lián)結(jié)方式帶動(dòng)項(xiàng)目所在地脫貧人口或低收入人口受益。凡財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金為50萬以下的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)帶動(dòng)脫貧人口或低收入人口3人及以上（其中務(wù)工人數(shù)1人及以上）；財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金50萬元（含）至80萬元的項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)帶動(dòng)脫貧人口或低收入人口5人及以上（其中務(wù)工人數(shù)2人及以上）；財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金80萬元（含）至100萬元（含）的實(shí)施單位應(yīng)帶動(dòng)脫貧人口或低收入人口8人及以上（其中務(wù)工人數(shù)3人及以上）。糧油作物項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金低于30萬元應(yīng)帶動(dòng)脫貧人口或低收入人口2人及以上（其中務(wù)工人數(shù)1人及以上）。

3.街鎮(zhèn)職責(zé)

各街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照要求組織項(xiàng)目申報(bào)工作，指導(dǎo)和督促村集體經(jīng)濟(jì)組織、項(xiàng)目實(shí)施主體開展項(xiàng)目股權(quán)化改革工作，督促項(xiàng)目實(shí)施主體按照要求兌付股權(quán)分紅。

四、項(xiàng)目評(píng)審

1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)成立項(xiàng)目評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目申報(bào)資料進(jìn)行審查、評(píng)審。項(xiàng)目評(píng)審組組長由評(píng)審組內(nèi)部投票或協(xié)商產(chǎn)生，并負(fù)責(zé)主持項(xiàng)目評(píng)審工作。

2.項(xiàng)目評(píng)審原則上由評(píng)審組組長負(fù)責(zé)，評(píng)審內(nèi)容包括項(xiàng)目實(shí)施的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、績效目標(biāo)等。

3.項(xiàng)目評(píng)審結(jié)束后，由評(píng)審組長牽頭撰寫項(xiàng)目評(píng)審意見，評(píng)審意見經(jīng)評(píng)審組全體成員簽字確認(rèn)后交項(xiàng)目主管部門，由項(xiàng)目主管部門根據(jù)評(píng)審意見和優(yōu)化建議組織業(yè)主優(yōu)化實(shí)施方案。

4.項(xiàng)目申報(bào)經(jīng)評(píng)審?fù)ㄟ^后，進(jìn)入鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫，按照項(xiàng)目優(yōu)先順序進(jìn)行排序，并根據(jù)區(qū)財(cái)政局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局實(shí)際下達(dá)資金安排項(xiàng)目實(shí)施。

5.項(xiàng)目經(jīng)審核公示后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同區(qū)財(cái)政局下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)文件。

6.項(xiàng)目開工后，為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目實(shí)施單位需向當(dāng)?shù)卮骞煞萁?jīng)濟(jì)合作聯(lián)合社一次性繳納不低于項(xiàng)目總投資的10%的資金作為風(fēng)險(xiǎn)誠信金。

五、項(xiàng)目實(shí)施

1.項(xiàng)目管理。項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)文件下達(dá)后，街鎮(zhèn)督促實(shí)施業(yè)主必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目任務(wù)文件執(zhí)行，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)；項(xiàng)目街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)項(xiàng)目日常管理和質(zhì)量監(jiān)督，做好檢查記錄；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行不定期檢查、督導(dǎo)；項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目所屬街鎮(zhèn)和村要按照銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理相關(guān)要求進(jìn)行公示公告。

2.項(xiàng)目變更。項(xiàng)目實(shí)施原則上不得變更項(xiàng)目實(shí)施方案，確因不可控因素影響等，需調(diào)整項(xiàng)目實(shí)施方案的，項(xiàng)目變更內(nèi)容涉及金額在總投資5%（含）以內(nèi)，由街鎮(zhèn)審核同意并報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，超過5%的由項(xiàng)目所在街鎮(zhèn)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進(jìn)行會(huì)商決定，未經(jīng)審核同意，嚴(yán)禁私自變更項(xiàng)目內(nèi)容。

3.項(xiàng)目檔案收集。實(shí)施業(yè)主、村組以及街鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照銜接資金項(xiàng)目要求收集項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施、監(jiān)管、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的檔案資料，邊實(shí)施邊收集，確保各環(huán)節(jié)資料完備，同時(shí)收集好項(xiàng)目要求的其他檔案資料。

六、項(xiàng)目資金管理

參照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金管理實(shí)施細(xì)則〉的通知》（長財(cái)農(nóng)發(fā)〔2021〕158號(hào)）等文件規(guī)定，項(xiàng)目資金撥付辦法如下。

（一）資金撥付

財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金由區(qū)鄉(xiāng)村振興局代為撥付給項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主。

（二）資金撥付程序及方式

資金撥付原則上按項(xiàng)目開工、實(shí)施進(jìn)度、竣工驗(yàn)收三個(gè)階段進(jìn)行，由實(shí)施單位提出申請(qǐng)，填寫項(xiàng)目資金劃撥申請(qǐng)表，實(shí)施單位填報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，報(bào)送至所在村委會(huì)，村委會(huì)實(shí)地審核并簽署意見后報(bào)送至所在街鎮(zhèn)，街鎮(zhèn)審核并簽署意見后報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核，審核通過后函告區(qū)鄉(xiāng)村振興局劃撥補(bǔ)助資金。

項(xiàng)目開工后劃撥不高于30%的啟動(dòng)資金；項(xiàng)目進(jìn)度款按照項(xiàng)目實(shí)際實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行支付，劃款總金額不超過財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金的80%；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收通過后，根據(jù)相關(guān)要求和財(cái)務(wù)審計(jì)情況據(jù)實(shí)劃撥剩余補(bǔ)助資金。

七、項(xiàng)目驗(yàn)收辦法

1.項(xiàng)目建設(shè)完成后，財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金未超過30萬的項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主需聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)，并出具資金審計(jì)報(bào)告；財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金超過30萬（含）的項(xiàng)目實(shí)施業(yè)主需聘請(qǐng)具有資質(zhì)的第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)資金的使用情況進(jìn)行審計(jì)以及對(duì)建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行結(jié)算審計(jì)，并出具資金審計(jì)報(bào)告和結(jié)算報(bào)告。

2.街鎮(zhèn)初驗(yàn)。項(xiàng)目實(shí)施完成后，街鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后，出具初驗(yàn)意見，由街鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請(qǐng)區(qū)級(jí)驗(yàn)收。

3.區(qū)級(jí)驗(yàn)收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)專家對(duì)街鎮(zhèn)初驗(yàn)合格的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)需特殊專業(yè)確認(rèn)的，由具有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具報(bào)告。

八、申報(bào)材料要求

1.項(xiàng)目實(shí)施方案；

2.相關(guān)街鎮(zhèn)的正式函；

3.取得相關(guān)部門認(rèn)可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件、申報(bào)法人征信記錄、土地租賃合同或入戶花名冊(cè)；

4.街鎮(zhèn)出具不拖欠土地租金、不拖欠農(nóng)民工工資、建設(shè)地點(diǎn)必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護(hù)區(qū)禁止建設(shè)范圍外的相關(guān)證明材料；涉及建設(shè)用地的業(yè)主需提供用地手續(xù)（街鎮(zhèn)出具符合用地手續(xù)的證明）；承擔(dān)過財(cái)政補(bǔ)助資金股權(quán)化改革項(xiàng)目必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時(shí)進(jìn)行分紅（街鎮(zhèn)出具相關(guān)分紅證明）；

5.帶動(dòng)脫貧戶或低收入人口相關(guān)證明材料；

6.項(xiàng)目實(shí)施前彩色照片；

7.項(xiàng)目入庫資料（模板見附件3：1-項(xiàng)目入庫資料）。

九、材料報(bào)送

1.申報(bào)時(shí)間。申報(bào)截止時(shí)間2023年1月6日12:00前。

2.申報(bào)方式。

特經(jīng)作物：電子檔報(bào)送郵箱：657785297@qq.com，紙質(zhì)件送區(qū)農(nóng)研中心特產(chǎn)站，一式2套。

聯(lián)系人李潔，聯(lián)系電話：40288176。

糧油作物：電子檔報(bào)送郵箱：30875023@qq.com，紙質(zhì)件送區(qū)農(nóng)研中心農(nóng)機(jī)站，一式2套。

聯(lián)系人彭雪雪，聯(lián)系電話：40403054。

附件：1.重慶市長壽區(qū)2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案

??????2.重慶市長壽區(qū)2023年財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金種植業(yè)項(xiàng)目申報(bào)匯總表

??????3.項(xiàng)目入庫