重慶市長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)關(guān)于2022年度法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小我委法治政府建設(shè)工作始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，深化落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021－2025年）》和市級(jí)實(shí)施方案，按照中央依法治國(guó)辦督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí)工作，努力推動(dòng)我委法治政府建設(shè)。現(xiàn)將2022年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)
將學(xué)習(xí)宣傳黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想納入黨工委理論學(xué)習(xí)中心組的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，按照“五個(gè)牢牢把握”“三個(gè)全面”“九個(gè)深刻領(lǐng)會(huì)”“七個(gè)聚焦”等要求，在全委持續(xù)興起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。把黨的二十大戰(zhàn)略部署同習(xí)近平總書(shū)記對(duì)重慶提出的系列重要指示要求結(jié)合起來(lái)，同市第六次黨代會(huì)目標(biāo)任務(wù)和市委六屆二次全會(huì)具體舉措貫通起來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”的要求，更好地用黨的二十大精神指引法治政府建設(shè)的實(shí)踐，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)。加強(qiáng)黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，準(zhǔn)確把握法治政府建設(shè)在全面依法治國(guó)中的戰(zhàn)略地位。委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)法治工作親自部署、親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，做法治建設(shè)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。
（二）完善依法行政制度體系，規(guī)范行政行為
大力推行清單制度，根據(jù)工作實(shí)際，及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力清單和行政責(zé)任清單，對(duì)部門(mén)行政權(quán)力進(jìn)行全面清理和規(guī)范，目前權(quán)力清單中公示事項(xiàng)涉及我委共6個(gè)大類378項(xiàng)，其中：行政處罰280項(xiàng)、行政許可53項(xiàng)、行政強(qiáng)制22項(xiàng)、行政檢查17項(xiàng)、行政確認(rèn)1項(xiàng)、公共服務(wù)5項(xiàng)；嚴(yán)格執(zhí)行政府部門(mén)向本級(jí)政府和上級(jí)政府部門(mén)報(bào)告法治政府建設(shè)情況制度，及時(shí)公開(kāi)年度行政執(zhí)法數(shù)據(jù)等，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督；黨委健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，建立法律顧問(wèn)制度，依法科學(xué)民主決策，全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，凡屬單位系統(tǒng)重大改革、重要人事安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)決策，均需提請(qǐng)黨委會(huì)集體討論研究，根據(jù)工作實(shí)際，適時(shí)征求相關(guān)部門(mén)和法律顧問(wèn)的意見(jiàn)建議；建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)準(zhǔn)確反映我委各科室的工作動(dòng)態(tài)及工作情況。
（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件清理審查，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
我委高度重視規(guī)范性文件制定和清理審查工作。為進(jìn)一步推進(jìn)行政規(guī)范性文件修改工作的有效落實(shí)，我單位按照區(qū)政府要求，按照行政規(guī)范性文件的定義、標(biāo)準(zhǔn)，篩選、甄別和整理機(jī)關(guān)印發(fā)的文件。認(rèn)真貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例，按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)審查”的原則，嚴(yán)格合法性審核和公平競(jìng)爭(zhēng)審查，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。
（四）規(guī)范農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，提升辦案效率
認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，實(shí)施“兩法”銜接，建立健全綜合行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度。按照《行政處罰法》的要求，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，建立健全并督促落實(shí)常態(tài)化的案卷評(píng)查、執(zhí)法檢查和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行2名以上行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格“亮證執(zhí)法”。按規(guī)定出具執(zhí)法文書(shū)，告知行政相對(duì)人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容，在立案、調(diào)查、取證等環(huán)節(jié)保存文字或影像記錄，加強(qiáng)事前事中事后公示，規(guī)范公正文明執(zhí)法。2022年辦結(jié)一般程序案件103件，簡(jiǎn)易程序案件27件，實(shí)施行政處罰共計(jì)26.75萬(wàn)元。
（五）推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和移動(dòng)執(zhí)法，擴(kuò)大非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法覆蓋面
我委推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和移動(dòng)執(zhí)法，加大視頻監(jiān)控、無(wú)人機(jī)巡查、儀器定點(diǎn)監(jiān)測(cè)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段運(yùn)用力度，擴(kuò)大覆蓋面，減少執(zhí)法盲區(qū)。目前，長(zhǎng)江生物多樣性保護(hù)工程項(xiàng)目無(wú)人機(jī)采購(gòu)已交付使用，12米執(zhí)法快艇已交付使用，50噸級(jí)漁政執(zhí)法船預(yù)計(jì)2023年4月交付；長(zhǎng)江2艘執(zhí)法巡護(hù)船也已經(jīng)改造驗(yàn)收投入使用，長(zhǎng)江18米漁政執(zhí)法船運(yùn)行良好；漁政AI智能監(jiān)控視頻系統(tǒng)11個(gè)點(diǎn)位穩(wěn)定運(yùn)行。
（六）全面開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，保障農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展生產(chǎn)
1.開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，鞏固推進(jìn)長(zhǎng)江“十年禁漁”。開(kāi)展長(zhǎng)江“十年禁漁”執(zhí)法檢查190次，聯(lián)合公安和市場(chǎng)監(jiān)督等部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)42次，收繳電捕魚(yú)工具1套、網(wǎng)具65副，漁獲物58.4公斤，銷(xiāo)毀釣具842套，救護(hù)野生大鯢1尾，立案調(diào)查上級(jí)暗訪交辦的銷(xiāo)售禁用漁具案件3件。
2.強(qiáng)化動(dòng)物防疫檢疫監(jiān)督，落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。全面啟用動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)系統(tǒng)和智慧動(dòng)監(jiān)無(wú)害化處理監(jiān)管系統(tǒng)，錄入各項(xiàng)數(shù)據(jù)3178條，產(chǎn)地檢疫生豬13259批次18.92萬(wàn)頭，家禽2867批次1671.54萬(wàn)羽，屠宰檢疫生豬8.87萬(wàn)頭，備案受理終審?fù)ㄟ^(guò)到達(dá)確認(rèn)266條，養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、屠宰環(huán)節(jié)無(wú)害化處理生豬9100頭。
3.開(kāi)展春季農(nóng)資打假“春雷行動(dòng)”“礪箭行動(dòng)”。開(kāi)展“春雷”行動(dòng)重點(diǎn)查處農(nóng)資質(zhì)量、品種權(quán)保護(hù)、畜禽屠宰、動(dòng)植物檢疫、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的違法行為，出動(dòng)執(zhí)法人員469人次，開(kāi)展執(zhí)法檢查178次，檢查各類場(chǎng)所103個(gè)，抽查相關(guān)產(chǎn)品109個(gè)，未發(fā)現(xiàn)違法行為；開(kāi)展針對(duì)違規(guī)使用禁限用農(nóng)藥、產(chǎn)蛋期使用不得使用的獸藥以及農(nóng)（獸）藥殘留超標(biāo)等違法行為進(jìn)行查處的“礪劍”行動(dòng)和重點(diǎn)針對(duì)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)證收購(gòu)生鮮乳、非法馴養(yǎng)、人工繁育國(guó)家（市）重點(diǎn)保護(hù)水生野生動(dòng)物、無(wú)證駕駛拖拉機(jī)等違法行為進(jìn)行查處的“紅牌”行動(dòng)共2次。
4.開(kāi)展屠宰行業(yè)專項(xiàng)整治行動(dòng)。開(kāi)展為期3個(gè)月的屠宰行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管保安全”行動(dòng)，聯(lián)合檢查28次；“零點(diǎn)”行動(dòng)重點(diǎn)針對(duì)非法捕撈、畜禽屠宰及畜禽調(diào)運(yùn)等發(fā)生在夜間的違法行為開(kāi)展突擊執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處違法行為，出動(dòng)執(zhí)法人員57人次，開(kāi)展執(zhí)法檢查20次，檢查場(chǎng)所11個(gè)，抽查產(chǎn)品1個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題3個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令改正1件，立案2件，處罰沒(méi)款5340元。
5.開(kāi)展宅基地執(zhí)法工作。開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房執(zhí)法，累計(jì)辦理在線舉報(bào)投訴問(wèn)題線索52起，受理咨詢舉報(bào)電話近百起，下達(dá)強(qiáng)制消除公告1件，督促指導(dǎo)9個(gè)街鎮(zhèn)88戶62個(gè)圖斑的衛(wèi)片執(zhí)法整改落實(shí)。
6.提前完成變型拖拉機(jī)清理工作。納入全市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理平臺(tái)的245臺(tái)外省籍和666臺(tái)本籍渝01變型拖拉機(jī)全部清零銷(xiāo)號(hào)，提前3年完成市級(jí)考核任務(wù)。
（七）落實(shí)普法責(zé)任，提高法治素養(yǎng)和水平
全面實(shí)施法治政府目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)“誰(shuí)主管誰(shuí)普法”“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制。
1.推動(dòng)法治宣傳向基層延伸，建設(shè)基層法治文化陣地。根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市司法局、市鄉(xiāng)村振興局《關(guān)于印發(fā)重慶市培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶實(shí)施方案的通知》（渝農(nóng)發(fā)〔2022〕35號(hào)）文件要求，我委認(rèn)真培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，我區(qū)今年共申報(bào)256戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，全區(qū)每一個(gè)村和涉農(nóng)社區(qū)都有至少一戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，經(jīng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會(huì)同市司法局、市鄉(xiāng)村振興局組織的專家組評(píng)審，全部予以認(rèn)定，目前農(nóng)村學(xué)法用法示范戶標(biāo)志牌已經(jīng)頒發(fā)完畢。
2.實(shí)施送法進(jìn)村入企。充分利用街鎮(zhèn)集市，為企業(yè)、農(nóng)戶服務(wù)等過(guò)程，向用地企業(yè)、農(nóng)戶宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)政策；利用日常巡查、違法案件調(diào)查等時(shí)機(jī)，將“以案釋法”貫穿執(zhí)法全過(guò)程，提高農(nóng)民群眾的法治意識(shí)。
3.創(chuàng)新宣傳方式，開(kāi)展普法活動(dòng)。開(kāi)展法治大講堂活動(dòng)，制作了《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》視頻宣傳片，并開(kāi)展專題宣傳。以長(zhǎng)江“十年禁漁”、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、鄉(xiāng)村振興等社會(huì)關(guān)注度高的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全年懸掛橫幅20余條、發(fā)放宣傳資料20000余份、粘貼宣傳海報(bào)1200余份，通過(guò)自然災(zāi)害應(yīng)急發(fā)布平臺(tái)發(fā)送安全提醒短信32000余條。
（八）做好信訪化解糾紛，推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)
開(kāi)展矛盾糾紛化解，積極做好農(nóng)業(yè)信訪穩(wěn)定工作。堅(jiān)持來(lái)訪必接，來(lái)信必登，傾聽(tīng)群眾呼聲，記錄群眾訴求，解答群眾疑惑。接待來(lái)訪群眾約800人次，較往年同期基本持平，辦理各類信件47件。按照全國(guó)、市、區(qū)“兩會(huì)”、春節(jié)元旦期間及新冠疫情防控期間信訪穩(wěn)定工作部署要求，落實(shí)信訪穩(wěn)定工作機(jī)制，堅(jiān)持信訪穩(wěn)定工作動(dòng)態(tài)“日研判”處置機(jī)制，確保了全國(guó)、市、區(qū)“兩會(huì)”、春節(jié)元旦期間、新冠疫情防控期間涉農(nóng)領(lǐng)域“四個(gè)零目標(biāo)”“四個(gè)不發(fā)生”和“七個(gè)堅(jiān)決防止”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（九）深化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提升依法行政能力
全年開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)13次。通過(guò)各類線下和線上培訓(xùn)、頂崗鍛煉、新入職人員行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法觀摩學(xué)習(xí)、2022年網(wǎng)上法治理論知識(shí)考試等方式，培訓(xùn)300余人次。堅(jiān)持將行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，完善工作人員學(xué)法用法長(zhǎng)效機(jī)制，提高法治思維。組織參加了各種法律、法規(guī)、規(guī)章培訓(xùn)，全委法治能力水平得到有力提升。
二、存在的問(wèn)題
我委法治政府建設(shè)工作雖取得一定成績(jī)，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如行政執(zhí)法人員年齡結(jié)構(gòu)斷層，中堅(jiān)力量較為缺少；行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平有待提升；農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法裝備薄弱，執(zhí)法設(shè)備無(wú)法滿足執(zhí)法工作需要；政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)信息重復(fù)錄入，嚴(yán)重影響辦事效率等。
三、下一步工作
2023年，我委法治政府建設(shè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想為首要政治任務(wù)，緊緊圍繞實(shí)施長(zhǎng)壽鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動(dòng)、法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“三農(nóng)”工作大局，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)壽宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，落實(shí)法治建設(shè)責(zé)任，加大普法宣傳力度，持續(xù)深化普法守法，嚴(yán)格依法行政，加大農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法力度，提高全委行政能力水平。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想。把對(duì)黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，對(duì)法治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃，組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨中央、全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院關(guān)于法治建設(shè)的決策和部署，作為干部隊(duì)伍教育培訓(xùn)等的重要內(nèi)容，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。
（二）全面落實(shí)依法行政。全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍。切實(shí)做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化行政審批制度改革，做好行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。聚焦“國(guó)之大者”嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)種子、耕地兩個(gè)要害，鞏固拓展長(zhǎng)江“十年禁漁”成果，守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，助力“三農(nóng)”政策落實(shí)落地見(jiàn)成效，為“三農(nóng)”事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、鄉(xiāng)村振興高質(zhì)量推進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)執(zhí)法保障。開(kāi)展農(nóng)業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域的專項(xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的違法行為。
（四）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，打造一支具有“學(xué)習(xí)基本知識(shí)、掌握基本技能、遵守基本紀(jì)律、形成基本規(guī)矩、具有基本操守”的“五個(gè)基本”高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍。
