重慶市長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì) 關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、主要做法及成效
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，營(yíng)造良好法治氛圍
委理論學(xué)習(xí)中心組堅(jiān)持每季度一次對(duì)憲法、黨內(nèi)法規(guī)、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等的法治專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持把憲法作為根本活動(dòng)準(zhǔn)則，確保依法決策、依法施策。黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，述廉述法，對(duì)法治工作親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦，做法治政府建設(shè)工作的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。積極做好中央法治政府建設(shè)督察“回頭看”及反饋問題整改工作，積極配合參加第二批全市法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，以創(chuàng)建促提升。
（二）規(guī)范行政行為，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一是規(guī)范涉企檢查事項(xiàng)。全面梳理現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)，通過取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，避免涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問題的發(fā)生。二是加強(qiáng)公平競(jìng)爭(zhēng)審查。建立公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)機(jī)制，開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查，優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，保障民營(yíng)企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、平等使用生產(chǎn)要素，完善反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一市場(chǎng)管理，實(shí)行市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。三是著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。持續(xù)深化“放管服”改革，動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，推行證明事項(xiàng)告知承諾制，實(shí)行告知承諾制的事項(xiàng)、規(guī)則和事后核查措施。
（三）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，完善依法行政制度體系
進(jìn)一步推進(jìn)行政規(guī)范性文件修改工作的有效落實(shí)，嚴(yán)格按照行政規(guī)范性文件的定義、標(biāo)準(zhǔn)，篩選、甄別和整理機(jī)關(guān)印發(fā)的文件。對(duì)已制發(fā)的文件，結(jié)合工作實(shí)際和本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要進(jìn)行分類處理，對(duì)不再適用或有效期屆滿的12個(gè)文件及時(shí)予以集中廢止，并將廢止決定報(bào)送備案。
（四）健全行政決策體系，提升科學(xué)民主法治水平
一是健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。黨工委健全完善重大決策合法性審查機(jī)制，依法科學(xué)民主決策，全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，凡屬單位系統(tǒng)重大改革、重要人事安排、大額資金使用等重大事項(xiàng)決策，均需提請(qǐng)黨工委會(huì)集體討論研究，適時(shí)征求相關(guān)部門和法律顧問的意見建議。二是建立法律顧問制度。積極聘用法律顧問為我委提供法律咨詢服務(wù)，參與我委行政處罰決定的討論審核、政策公平競(jìng)爭(zhēng)審查、行政訴訟等。二是提升依法決策能力。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治理論知識(shí)考試、旁聽庭審等制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策能力。
（五）實(shí)行行政執(zhí)法制度，推進(jìn)行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明
全面實(shí)行行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，健全執(zhí)法過錯(cuò)糾正和責(zé)任追究程序，實(shí)行錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，實(shí)施“兩法”銜接，建立健全綜合行政執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)席會(huì)議制度、案件移送制度。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行2名以上行政執(zhí)法人員執(zhí)法規(guī)定，嚴(yán)格“亮證執(zhí)法”。全面落實(shí)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，對(duì)外公布農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域行政執(zhí)法行為的裁量范圍、種類、幅度等基準(zhǔn)并切實(shí)遵循，規(guī)范公正文明執(zhí)法。
（六）自覺接受監(jiān)督，確保行政權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明高效
一是嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴工作，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)出盡出、出庭出聲，我委負(fù)責(zé)人全年出庭應(yīng)訴2次。二是按照政務(wù)公開工作的要求，認(rèn)真開展政務(wù)信息公開。凡涉及我委的項(xiàng)目申報(bào)、公示公告等都通過長(zhǎng)壽政務(wù)網(wǎng)公開；按照職權(quán)法定原則，對(duì)部門行政權(quán)力進(jìn)行全面清理和規(guī)范，并按規(guī)定公布，做到“行政權(quán)力進(jìn)清單、清單之外無權(quán)力”；行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道和隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單等信息全面準(zhǔn)確及時(shí)主動(dòng)公開。三是積極參與配合行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。在區(qū)級(jí)執(zhí)法協(xié)調(diào)小組牽頭組織開展的行政處罰案卷評(píng)查和行政執(zhí)法專項(xiàng)檢查工作中，我單位被隨機(jī)抽查普通程序行政處罰案卷12卷，其中11卷優(yōu)秀，1卷良好。
（七）強(qiáng)化行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域違法行為
一是加大農(nóng)業(yè)領(lǐng)域查處力度。強(qiáng)化獸醫(yī)獸藥、生豬屠宰、種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、秸稈禁燒、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域行政執(zhí)法，開展各類檢查巡查1082場(chǎng)次，全年共查處各類違法案件123件，處罰金50.07萬元。二是推動(dòng)綜合執(zhí)法改革。將高頻率、高綜合、高需求、易發(fā)現(xiàn)、易處置的執(zhí)法事項(xiàng)賦權(quán)鎮(zhèn)街實(shí)施，按照“放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督”的原則，安排專人指導(dǎo)承接，同時(shí)繼續(xù)做好行政許可、行業(yè)管理等監(jiān)管工作。三是強(qiáng)化長(zhǎng)江十年長(zhǎng)江“十年禁漁”。嚴(yán)厲打擊長(zhǎng)江流域長(zhǎng)壽段非法捕撈行為，在長(zhǎng)江水域執(zhí)法檢查97次，查獲案件30起。四是開展聯(lián)合執(zhí)法。與四川省鄰水縣，本市江北區(qū)、渝北區(qū)、南岸區(qū)、巴南區(qū)、涪陵區(qū)、墊江縣等區(qū)縣以及區(qū)公安局等部門開展跨地區(qū)跨部門聯(lián)合執(zhí)法16次。
（八）落實(shí)普法責(zé)任，多元化解社會(huì)矛盾糾紛
一是落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展農(nóng)村學(xué)法用法教育。認(rèn)真培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，全年共培育357戶農(nóng)村學(xué)法用法示范戶，并完成平臺(tái)備案和授牌工作；行政執(zhí)法人員采取包區(qū)包片方式，與農(nóng)村學(xué)法用法示范戶“結(jié)對(duì)子”，多次開展以案釋法、以案說法活動(dòng)。二是開展普法培訓(xùn)。開展農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)村學(xué)法用法示范戶骨干50人次，提升農(nóng)村學(xué)法用法示范戶法律素養(yǎng)，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供法治保障；開展農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)，培訓(xùn)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員118人次，提高我區(qū)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的業(yè)務(wù)水平和法律意識(shí)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。三是聯(lián)合區(qū)公安局、區(qū)檢察院、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、長(zhǎng)航公安、相關(guān)鎮(zhèn)街開展普法宣傳活動(dòng)。全年召開現(xiàn)場(chǎng)咨詢會(huì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)答疑10余場(chǎng)次，出動(dòng)宣傳車300車次、懸掛橫幅20余條、發(fā)放宣傳資料5000余份、張貼宣傳海報(bào)300余份，切實(shí)提升群眾法治意識(shí)。四是依法調(diào)解矛盾糾紛。嚴(yán)格接訪辦信程序，堅(jiān)持來訪必接，來信必登，傾聽群眾呼聲，記錄群眾訴求，解答群眾疑惑，做好群眾來訪、咨詢工作，做好法律法規(guī)政策及疏導(dǎo)工作，從源頭減少矛盾，全年受理辦理各類信件63件次，接待來信來訪110多人次，受理、辦理率100%。
（九）落實(shí)漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償措施，保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境
2023年開展生態(tài)賠償磋商5次，共放生魚苗6814尾，賠償金額2.36萬元；開展水生野生動(dòng)物保護(hù)，救助國(guó)家二級(jí)水生野生保護(hù)動(dòng)物大鯢1尾，對(duì)長(zhǎng)江流域水生生物多樣性和漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)起到了重要作用。
二、存在的問題
我委雖然在法治政府建設(shè)工作中取得了一定成效，但也存在著一些問題：一是宣傳意識(shí)不強(qiáng)。認(rèn)識(shí)不到位，農(nóng)業(yè)法律法規(guī)未能及時(shí)有效地向社會(huì)宣傳，群眾對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的知曉率不高，造成一些人違法不知；二是執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高。一些執(zhí)法人員執(zhí)法水平有待提高，法律專業(yè)的人才較少，缺乏執(zhí)法技巧。
三、2024年工作打算
2024年我委的法治政府建設(shè)工作將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)市委六屆二次、三次、四次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局，深入推進(jìn)依法行政，大力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)執(zhí)法，加大普法宣傳力度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有力地推進(jìn)我委法治政府建設(shè)工作。
（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把對(duì)習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)，法治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)宣傳納入黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定了學(xué)習(xí)宣傳計(jì)劃。
（二）加強(qiáng)普法宣傳教育。全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺(tái)講法治，帶頭普法。落實(shí)機(jī)關(guān)日常學(xué)法制度，督促引導(dǎo)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)干部職工學(xué)法用法，進(jìn)一步提升依法行政能力和水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)、農(nóng)戶普法宣傳，積極引導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)農(nóng)村法治教育基地建設(shè)，打造農(nóng)民學(xué)法用法平臺(tái)，圍繞法治教育基地開展宣傳，更好地服務(wù)農(nóng)民學(xué)法用法。
（三）全面落實(shí)依法行政。做好行政權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，依法行政，自覺接受監(jiān)督，全面落實(shí)《重慶市重大行政決策程序規(guī)定》，明確重大行政決策事項(xiàng)范圍，切實(shí)做好優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境。
（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法。聚焦“國(guó)之大者”嚴(yán)格執(zhí)法，服務(wù)種子、耕地兩個(gè)要害，鞏固拓展長(zhǎng)江“十年禁漁”成果，守好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村執(zhí)法領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的違法行為。
（五）強(qiáng)化法治隊(duì)伍建設(shè)。全面加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，努力打造一支業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬的執(zhí)法隊(duì)伍，積極探索研究式、互動(dòng)式學(xué)法方式，不斷提高執(zhí)法工作人員政治素養(yǎng)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。
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?重慶市長(zhǎng)壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)
2024年1月16日???
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??? （聯(lián)系人：施輝洪；聯(lián)系電話：023-40405622）
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