重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會 重慶市財政局 關(guān)于調(diào)整完善動物疫病防控支持政策的通知
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各區(qū)縣（自治縣）農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、畜牧獸醫(yī)中心、財政局，重慶高新區(qū)改革發(fā)展局、財政局，萬盛經(jīng)開區(qū)農(nóng)林局、財政局：
根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于做好非洲豬瘟強制撲殺補助工作的通知》（財農(nóng)〔2018〕98號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部財政部關(guān)于進一步加強病死畜禽無害化處理工作的通知》（農(nóng)牧發(fā)﹝2020﹞6號）、《財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于修訂印發(fā)農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理辦法的通知》（財農(nóng)〔2020〕10號）、《農(nóng)業(yè)部辦公廳財政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈動物疫病防控財政支持政策實施指導意見〉的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕35號）、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革的通知》（農(nóng)辦牧〔2020〕53號）等文件精神，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。
一、總體要求
通過政策實施，加強政府引導，充分發(fā)揮市場機制作用，進一步優(yōu)化動物防疫資源配置，促進動物防疫工作深入開展，有效降低動物疫病發(fā)生風險，提升獸醫(yī)衛(wèi)生水平。
在政策落實中，堅持四個原則。一是強化責任意識。落實好生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任和省級部門的監(jiān)管責任，確保政策有效落實。二是嚴格規(guī)范操作。加強過程監(jiān)管和績效考核，強化信息公開，防范廉政風險。三是注重市場化導向。積極探索政府購買服務實現(xiàn)形式，引導社會力量參與基層動物防疫工作。四是創(chuàng)新管理方式。加快推進畜禽養(yǎng)殖場戶自主選購疫苗、財政直補政策實施。
二、主要內(nèi)容
動物疫病防控支持政策主要包括強制免疫補助、強制撲殺補助、病死畜禽無害化處理補助三項內(nèi)容。國家建立強制免疫和強制撲殺補助病種動態(tài)調(diào)整機制。我市將按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財政部規(guī)定，依法適時將國家優(yōu)先防治的重要動物疫病、影響重大的新發(fā)傳染病和人畜共患病納入國家強制免疫和強制撲殺財政補助范圍。國家和市級強制免疫和撲殺范圍以外的動物疫病防控工作，由各地結(jié)合實際，統(tǒng)籌安排。
（一）強制免疫補助（事務中心負責）
主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射及購買防疫服務、免疫效果監(jiān)測評價、人員防護等相關(guān)防控工作。
1．補助畜禽種類
口蹄疫：豬、牛、羊、駱駝和鹿等偶蹄動物。
高致病性禽流感：雞、鴨、鵝、鴿、鵪鶉等家禽。
小反芻獸疫：羊。
2．補助范圍
口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫。
3．經(jīng)費撥付與使用
強制免疫補助經(jīng)費由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委根據(jù)各區(qū)縣畜禽養(yǎng)殖量、防疫工作完成進度和質(zhì)量（含免疫、監(jiān)測、流調(diào)、監(jiān)管、監(jiān)督執(zhí)法等）等因素進行測算。
強化養(yǎng)殖業(yè)主的強制免疫主體責任，對符合條件的畜禽養(yǎng)殖場戶的口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫等3個病種實行“先打后補”政策，具體實施方案見附件1。對暫不符合條件的畜禽養(yǎng)殖場戶，其3個病種的強制免疫疫苗實行市級集中招標采購，各區(qū)縣根據(jù)應免畜禽數(shù)量、國家公布的免疫程序進行測算，經(jīng)市動物疫控中心匯總審核、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審定后，由市動物疫控中心按照審定后的疫苗數(shù)量、金額進行集中招標采購，并免費發(fā)放到各區(qū)縣。
（二）強制撲殺補助（事務中心負責）
國家在預防、控制和撲滅動物疫病過程中，對被強制撲殺動物的所有者給予補償，具體實施方案見附件2。
（三）病死畜禽無害化處理補助（目前執(zhí)法支隊負責）
根據(jù)統(tǒng)計部門公布的生豬飼養(yǎng)量和合理的病死率、實際處理率測算無害化處理補助經(jīng)費。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無害化處理機制的意見》（國辦發(fā)〔2014〕47號）有關(guān)要求做好無害化處理工作，并按照“誰處理補給誰”的原則，對養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬收集、轉(zhuǎn)運、無害化處理等環(huán)節(jié)的實施者予以補助。屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理補貼，各區(qū)縣應通過統(tǒng)籌包括均衡性轉(zhuǎn)移支付在內(nèi)的自有財力予以保障。有條件的地方應加強財政支持，將牛羊禽等其他畜種納入無害化處理補助覆蓋范圍。具體實施方案見附件3。
三、保障措施
（一）加強組織領導。各級獸醫(yī)主管部門、財政部門要切實統(tǒng)一思想，強化組織領導，加強協(xié)作配合，完善工作機制，按照國家有關(guān)規(guī)定要求，統(tǒng)籌安排資金用于強制免疫、強制撲殺和無害化處理工作，確保支持政策落到實處。
（二）嚴格經(jīng)費監(jiān)管。動物防疫等補助經(jīng)費實行“大專項＋任務清單”管理方式，各地可在項目支持范圍內(nèi)結(jié)合本地實際統(tǒng)籌使用中央、市級補助資金。要加快預算執(zhí)行，提高資金使用效益。要加強廉政風險防范，切實做好資金、物資管理，嚴防滯留截留、虛報冒領、擠占挪用、物資浪費等現(xiàn)象發(fā)生。
（三）強化宣傳培訓。各級獸醫(yī)主管部門、財政部門要加強政策宣傳培訓，及時通過廣播電視、報刊雜志、網(wǎng)絡和移動終端等載體，以及進村入戶宣講、發(fā)放政策明白紙等形式，做好政策宣傳解讀工作，使廣大養(yǎng)殖業(yè)主、社會化服務組織等充分了解動物疫病防控支持政策，促進政策全面落實。
（四）加強績效考核。動物防疫等補助經(jīng)費實行全過程預算績效管理，各級獸醫(yī)主管部門、財政部門要按照規(guī)定設定績效目標、開展績效目標執(zhí)行情況監(jiān)控和績效評價等工作，績效評價結(jié)果作為動物防疫等補助經(jīng)費分配的重要依據(jù)。請各區(qū)縣在每年12月底前將本年度動物防疫補助經(jīng)費使用情況總結(jié)和績效自評報告（含績效資評表）以獸醫(yī)、財政兩家電子公文形式上報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市財政局。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委將組織進行檢查。
附件：1．重慶市動物疫病強制免疫病種“先打后補”政策實施方案
??????2．重慶市動物疫病強制撲殺補助實施方案
??????3．重慶市病死畜禽無害化處理補助實施方案
重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會??????????????重慶市財政局
????????????????????????????????2021年5月21日
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