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各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：

現(xiàn)將《重慶市長壽區(qū)2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目指導(dǎo)意見》印發(fā)你們，請結(jié)合實際，認真抓好貫徹落實。

??????????重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會???????????????????????????????? 重慶市長壽區(qū)財政局

???????????????????????????????????????????????????????????????????重慶市長壽區(qū)鄉(xiāng)村振興局

????????????????????????????????????????????????????????????????????????2022年12月6日

重慶市長壽區(qū)2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目指導(dǎo)意見

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的實施意見》（長壽委發(fā)〔2021〕8號）文件精神，按照重慶市長壽區(qū)財政局等6部門《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施細則〉的通知》（長財農(nóng)發(fā)〔2021〕158號）文件要求，為鞏固拓展脫貧村和幫扶村脫貧攻堅成果，推動鄉(xiāng)村全面振興，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，結(jié)合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本指導(dǎo)意見。

一、總體要求

為鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，完善利益聯(lián)結(jié)機制和脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接長效機制，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、項目資金及主要支持環(huán)節(jié)

（一）項目資金

長壽區(qū)2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目計劃資金800萬元（其中幫扶村脫貧村項目計劃資金150萬元）。

（二）主要支持環(huán)節(jié)

1.特經(jīng)作物：主要支持果樹、蔬菜、花椒、中藥材和茶葉等特經(jīng)作物，支持環(huán)節(jié)為灌溉設(shè)施設(shè)備等；

2.糧油作物：主要支持環(huán)節(jié)為購買60馬力及以上拖拉機、糧油播種機、聯(lián)合收割機、烘干機、糧油初加工設(shè)備以及拖拉機配套農(nóng)用機具等“大中型、高效率、高性能”農(nóng)業(yè)機械。購買農(nóng)機裝備在同等條件下優(yōu)先選擇享受國家農(nóng)機補貼的農(nóng)業(yè)機械。項目不支持電腦等辦公設(shè)備以及輪式運輸車的購置。

3.幫扶村脫貧村：項目主要支持種植業(yè)，支持環(huán)節(jié)為灌溉設(shè)施設(shè)備、農(nóng)機裝備、農(nóng)產(chǎn)品初加工設(shè)施設(shè)備配套等。

三、項目申報

（一）申報主體

1.特經(jīng)作物：長壽區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營規(guī)模在100畝（含）以上的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體。各街道原則上項目申報個數(shù)不超過2個，各鎮(zhèn)原則上項目申報個數(shù)不超過3個（脫貧村和幫扶村除外）。

2.糧油作物：長壽區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社及家庭農(nóng)場、村集體經(jīng)濟聯(lián)合社等經(jīng)營主體；糧油生產(chǎn)規(guī)模達到100畝及以上或從事糧油社會化服務(wù)規(guī)模達到1000畝及以上。同等條件下重點幫扶街鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體優(yōu)先考慮。糧油作物生產(chǎn)基地進行了高標準農(nóng)田（宜機化）改造或者大多數(shù)地塊適合中大型農(nóng)機具作業(yè)的優(yōu)先考慮。各街鎮(zhèn)原則上項目申報個數(shù)不超過2個。

3.脫貧村和幫扶村：每個村項目申報個數(shù)不超過2個。

（二）申報條件

1.申報主體須取得相關(guān)部門認可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照，應(yīng)有足額自籌配套經(jīng)濟能力，經(jīng)營運行良好，無不良記錄；項目執(zhí)行力強。

2.申報主體對當(dāng)?shù)孛撠殤艋虻褪杖肴丝冢òr(nóng)村低保對象、農(nóng)村特困人員、低保邊緣戶、返貧致貧人口、脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴重困難戶等）有較強的帶動作用，并為脫貧戶或低收入人口提供務(wù)工崗位。

3.申報主體無拖欠農(nóng)民土地租金和農(nóng)民工工資的情況發(fā)生；申報項目建設(shè)地點必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護區(qū)禁止建設(shè)范圍外，符合環(huán)保和規(guī)資用地要求，改變用地性質(zhì)的須符合土地利用規(guī)劃，并辦理了相關(guān)用地手續(xù)。

4.申報主體若承擔(dān)過財政補助資金股權(quán)化改革項目，必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時進行了分紅。

5.產(chǎn)業(yè)帶動脫貧戶或低收入人口較多，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、示范帶動效益好、生產(chǎn)記錄完善的申報主體優(yōu)先考慮。

（三）申報要求

1.申報本次財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目不影響其他涉農(nóng)資金項目的申報和實施，但同一建設(shè)內(nèi)容不得重復(fù)申報。

2.申報主體的自籌資金不低于財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的20%。農(nóng)機裝備購置補助除脫貧村外，享受國家農(nóng)機補貼和財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的總額不得超過50%。單個項目申報財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金金額超過30萬（含）需提供具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具的預(yù)算報告（評審?fù)ㄟ^后提供）。

3.項目街鎮(zhèn)要嚴格按照要求組織項目申報工作，對項目實施現(xiàn)場進行核實和可行性論證，并對項目的真實性負責(zé)。

4.項目所屬街鎮(zhèn)和村要按照財政銜接資金管理辦法進行公示公告。

5.項目建設(shè)單位要科學(xué)的編制項目實施方案，并按照批準同意后的建設(shè)內(nèi)容和時間進度開展建設(shè)，凡是不按要求實施的項目，將收回補助資金，三年內(nèi)不得再申請財政補助資金項目。

（四）項目核實與公示

項目所屬街鎮(zhèn)要對項目實施現(xiàn)場進行核實和可行性論證，并對項目的真實性負責(zé)。項目所屬街鎮(zhèn)和村要按照銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理相關(guān)要求進行公示公告（模板見附件3）。

（五）街鎮(zhèn)申報

街鎮(zhèn)以正式公文形式向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進行項目申報。

（六）利益聯(lián)結(jié)機制

單個項目申報財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金金額超過30萬（含）實行股權(quán)化改革，與村集體建立利益聯(lián)結(jié)機制，參照《重慶市長壽區(qū)農(nóng)業(yè)項目財政補助資金股權(quán)化改革實施方案（試行）》（長壽委農(nóng)組發(fā)〔2022〕4號）文件執(zhí)行。同時帶動周邊脫貧戶或低收入人口并為其提供就業(yè)崗位。具體要求如下：

1.收益分配

(1)申報特經(jīng)作物、脫貧村和幫扶村項目：財政補助資金30萬（含）以上的項目實施單位將財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的30%—50%由項目所在地村集體經(jīng)濟組織持股，每年按持股金額5%—10%的標準實行固定分紅，分紅年限不低于5年，到期后實施業(yè)主按照原值贖回村聯(lián)合社持有股份。財政補助資金低于30萬元的項目所在地村集體經(jīng)濟組織不持股，每年按30%—50%財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的5%—10%的標準實行固定分紅，分紅年限不低于5年。

（2）申報糧油作物項目：財政補助資金30萬（含）以上的項目實施單位將財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的30%—50%由項目所在地村集體經(jīng)濟組織持股，每年按持股金額5%—10%的標準實行固定分紅，分紅年限不低于5年，到期后實施業(yè)主按照原值贖回村聯(lián)合社持有股份。財政補助資金低于30萬元和申報主體為村集體經(jīng)濟聯(lián)合社的項目不實施股權(quán)化改革及分紅。

2.脫貧戶或低收入人口帶動

通過建立資產(chǎn)收益、土地流轉(zhuǎn)、資金入股、房屋聯(lián)營、務(wù)工就業(yè)、產(chǎn)品代銷、生產(chǎn)托管、租賃經(jīng)營等利益聯(lián)結(jié)方式帶動項目所在地脫貧人口或低收入人口受益。凡財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金為50萬以下的項目實施單位應(yīng)帶動脫貧人口或低收入人口3人及以上（其中務(wù)工人數(shù)1人及以上）；財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金50萬元（含）至80萬元的項目實施單位應(yīng)帶動脫貧人口或低收入人口5人及以上（其中務(wù)工人數(shù)2人及以上）；財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金80萬元（含）至100萬元（含）的實施單位應(yīng)帶動脫貧人口或低收入人口8人及以上（其中務(wù)工人數(shù)3人及以上）。糧油作物項目財政補助資金低于30萬元應(yīng)帶動脫貧人口或低收入人口2人及以上（其中務(wù)工人數(shù)1人及以上）。

3.街鎮(zhèn)職責(zé)

各街鎮(zhèn)要嚴格按照要求組織項目申報工作，指導(dǎo)和督促村集體經(jīng)濟組織、項目實施主體開展項目股權(quán)化改革工作，督促項目實施主體按照要求兌付股權(quán)分紅。

四、項目評審

1.區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委應(yīng)成立項目評審組對項目申報資料進行審查、評審。項目評審組組長由評審組內(nèi)部投票或協(xié)商產(chǎn)生，并負責(zé)主持項目評審工作。

2.項目評審原則上由評審組組長負責(zé)，評審內(nèi)容包括項目實施的必要性、可行性、建設(shè)內(nèi)容、利益聯(lián)結(jié)機制、績效目標等。

3.項目評審結(jié)束后，由評審組長牽頭撰寫項目評審意見，評審意見經(jīng)評審組全體成員簽字確認后交項目主管部門，由項目主管部門根據(jù)評審意見和優(yōu)化建議組織業(yè)主優(yōu)化實施方案。

4.項目申報經(jīng)評審?fù)ㄟ^后，進入鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興項目庫，按照項目優(yōu)先順序進行排序，并根據(jù)區(qū)財政局和區(qū)鄉(xiāng)村振興局實際下達資金安排項目實施。

5.項目經(jīng)審核公示后，由區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委會同區(qū)財政局下達項目建設(shè)任務(wù)文件。

6.項目開工后，為確保項目順利實施，項目實施單位需向當(dāng)?shù)卮骞煞萁?jīng)濟合作聯(lián)合社一次性繳納不低于項目總投資的10%的資金作為風(fēng)險誠信金。

五、項目實施

1.項目管理。項目建設(shè)任務(wù)文件下達后，街鎮(zhèn)督促實施業(yè)主必須嚴格按照項目任務(wù)文件執(zhí)行，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)任務(wù)；項目街鎮(zhèn)負責(zé)項目日常管理和質(zhì)量監(jiān)督，做好檢查記錄；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)人員對項目實施情況進行不定期檢查、督導(dǎo)；項目完工后，項目所屬街鎮(zhèn)和村要按照銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理相關(guān)要求進行公示公告。

2.項目變更。項目實施原則上不得變更項目實施方案，確因不可控因素影響等，需調(diào)整項目實施方案的，項目變更內(nèi)容涉及金額在總投資5%（含）以內(nèi)，由街鎮(zhèn)審核同意并報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委備案，超過5%的由項目所在街鎮(zhèn)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委進行會商決定，未經(jīng)審核同意，嚴禁私自變更項目內(nèi)容。

3.項目檔案收集。實施業(yè)主、村組以及街鎮(zhèn)要嚴格按照銜接資金項目要求收集項目申報、實施、監(jiān)管、驗收等環(huán)節(jié)的檔案資料，邊實施邊收集，確保各環(huán)節(jié)資料完備，同時收集好項目要求的其他檔案資料。

六、項目資金管理

參照《關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金管理實施細則〉的通知》（長財農(nóng)發(fā)〔2021〕158號）等文件規(guī)定，項目資金撥付辦法如下。

（一）資金撥付

財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金由區(qū)鄉(xiāng)村振興局代為撥付給項目實施業(yè)主。

（二）資金撥付程序及方式

資金撥付原則上按項目開工、實施進度、竣工驗收三個階段進行，由實施單位提出申請，填寫項目資金劃撥申請表，實施單位填報項目建設(shè)情況，報送至所在村委會，村委會實地審核并簽署意見后報送至所在街鎮(zhèn)，街鎮(zhèn)審核并簽署意見后報區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委審核，審核通過后函告區(qū)鄉(xiāng)村振興局劃撥補助資金。

項目開工后劃撥不高于30%的啟動資金；項目進度款按照項目實際實施進度進行支付，劃款總金額不超過財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金的80%；項目竣工驗收通過后，根據(jù)相關(guān)要求和財務(wù)審計情況據(jù)實劃撥剩余補助資金。

七、項目驗收辦法

1.項目建設(shè)完成后，財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金未超過30萬的項目實施業(yè)主需聘請具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)對項目建設(shè)資金的使用情況進行審計，并出具資金審計報告；財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金超過30萬（含）的項目實施業(yè)主需聘請具有資質(zhì)的第三方中介機構(gòu)對項目建設(shè)資金的使用情況進行審計以及對建設(shè)內(nèi)容進行結(jié)算審計，并出具資金審計報告和結(jié)算報告。

2.街鎮(zhèn)初驗。項目實施完成后，街鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對項目進行初驗，初驗合格后，出具初驗意見，由街鎮(zhèn)向區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委申請區(qū)級驗收。

3.區(qū)級驗收。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委組織相關(guān)專家對街鎮(zhèn)初驗合格的項目進行驗收。項目建設(shè)需特殊專業(yè)確認的，由具有資質(zhì)的第三方機構(gòu)出具報告。

八、申報材料要求

1.項目實施方案；

2.相關(guān)街鎮(zhèn)的正式函；

3.取得相關(guān)部門認可的經(jīng)營資格或營業(yè)執(zhí)照等復(fù)印件、申報法人征信記錄、土地租賃合同或入戶花名冊；

4.街鎮(zhèn)出具不拖欠土地租金、不拖欠農(nóng)民工工資、建設(shè)地點必須位于城鎮(zhèn)建設(shè)控制規(guī)劃區(qū)和各類保護區(qū)禁止建設(shè)范圍外的相關(guān)證明材料；涉及建設(shè)用地的業(yè)主需提供用地手續(xù)（街鎮(zhèn)出具符合用地手續(xù)的證明）；承擔(dān)過財政補助資金股權(quán)化改革項目必須按照相關(guān)要求及協(xié)議按時進行分紅（街鎮(zhèn)出具相關(guān)分紅證明）；

5.帶動脫貧戶或低收入人口相關(guān)證明材料；

6.項目實施前彩色照片；

7.項目入庫資料（模板見附件3：1-項目入庫資料）。

九、材料報送

1.申報時間。申報截止時間2023年1月6日12:00前。

2.申報方式。

特經(jīng)作物：電子檔報送郵箱：657785297@qq.com，紙質(zhì)件送區(qū)農(nóng)研中心特產(chǎn)站，一式2套。

聯(lián)系人李潔，聯(lián)系電話：40288176。

糧油作物：電子檔報送郵箱：30875023@qq.com，紙質(zhì)件送區(qū)農(nóng)研中心農(nóng)機站，一式2套。

聯(lián)系人彭雪雪，聯(lián)系電話：40403054。

附件：1.重慶市長壽區(qū)2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目實施方案

??????2.重慶市長壽區(qū)2023年財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金種植業(yè)項目申報匯總表

??????3.項目入庫