試驗示范邁出長壽鄉(xiāng)村振興的堅實步伐
試驗示范邁出長壽鄉(xiāng)村振興的堅實步伐
長壽區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村十年“蝶變”系列文章之三
作為重慶市鄉(xiāng)村振興先行示范區(qū)，長壽區(qū)按照市委“率先示范、干在實處、走在前列”的工作要求，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，持續(xù)提升農(nóng)民生活水平。進入新發(fā)展階段，長壽區(qū)正以全新面貌開啟鄉(xiāng)村巨變新征程，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富，繪就鄉(xiāng)村振興新畫卷。
1.大膽探索，資源要素匯聚鄉(xiāng)村
抓住痛點破解用地難題。在全市率先制定《關于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃項目用地的實施意見（試行）》，全方位保障鄉(xiāng)村振興項目合法用地，對涉及公益項目的國有建設用地采取劃撥方式供應，對涉及商業(yè)經(jīng)營的國有建設用地采取“招拍掛”方式出讓，下達用地補助1000多萬元。《長壽區(qū)著力破解鄉(xiāng)村振興用地難題》經(jīng)驗做法被中央農(nóng)辦全文刊載并向全國推廣。
筑巢引鳳鼓勵人才回流。落實促進鄉(xiāng)村人才發(fā)展的具體政策措施，3200余人到基層黨政機關掛職，吸引2萬余名有志報效家鄉(xiāng)的鄉(xiāng)賢能人、青壯年勞動力返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；通過同西南大學等高校和科研院所合作，在鄉(xiāng)村設立涉農(nóng)研發(fā)平臺、成果轉化平臺、試驗試種基地等，培育1300余名本土的特色領軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能型人才投身到鄉(xiāng)村振興的偉大事業(yè)中來。
優(yōu)化機制強化資金保障。整合設立鄉(xiāng)村振興綜合試驗示范專項資金1.3億元，專項用于重點項目用地補助、投資補助，累計撬動社會資本20億元；發(fā)揮考核“指揮棒”作用，對于考核結果為“優(yōu)秀”的街鎮(zhèn)每年給予一次性給予100萬元財政資金補助，主要用于鄉(xiāng)村建設行動和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施配套建設，并優(yōu)先安排市級涉農(nóng)項目資金，對城鄉(xiāng)建設用地指標給予傾斜。
2.精準定位，融合發(fā)展高質高效
夯實發(fā)展基礎設施。打破鎮(zhèn)域區(qū)劃行政藩籬，精準規(guī)劃引領城鄉(xiāng)融合發(fā)展，主干道、村道、村社便道等農(nóng)村交通基本暢通，村道硬化率達95%，鎮(zhèn)村通達通暢率實現(xiàn)100%，村社基本實現(xiàn)20分鐘到集鎮(zhèn)，農(nóng)村天然氣普及率達80%以上，廣播電視、光纖寬帶、4G通訊實現(xiàn)行政村全覆蓋，村村通硬化路和自來水、家家用“動力電”、人人住“安心房”。
打造鄉(xiāng)村建設樣板。以“長壽國際慢城”為示范引領，大力推進鄉(xiāng)村振興重點項目建設，優(yōu)選龍河鎮(zhèn)、洪湖鎮(zhèn)等2個不同類型、各具特色的鎮(zhèn)（含4個村）開展試點示范，其他非試點示范街鎮(zhèn)各確定1個村重點打造，構建“1+2+4+N”的綜合試驗示范布局，成功獲批全國“一村一品”示范村4個、中國美麗休閑鄉(xiāng)村4個、市級美麗宜居鄉(xiāng)村58個。
筑牢公共服務網(wǎng)絡。累計投入專項資金2億元，實施村級公共服務和社會管理項目3000余個，惠及群眾52萬余人，“重慶長壽打造全產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)綜合服務解決方案”成功入選全國農(nóng)業(yè)社會化服務典型案例；電商、超市、金融“三進村”覆蓋率達100%；建成全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū)，城鄉(xiāng)醫(yī)保、養(yǎng)老保險參保率分別保持在98%、95%以上，人均預期壽命達78.36歲。
3.共建共享，走活鄉(xiāng)村善治之路
黨建引領鄉(xiāng)村建設。圓滿完成“兩委”換屆，全面實現(xiàn)村黨組織書記“一肩挑”，累計整頓軟弱渙散村黨組織152個，探索“黨員示范戶”掛牌亮身份、積分評星管理制度，被市委組織部采納在全市進行推介；建成“區(qū)—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）”三級網(wǎng)格化法律服務體系，實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問”全覆蓋；推廣實施“積分制”“灣長制”等鄉(xiāng)村治理模式，獲評國家級、市級鄉(xiāng)村治理示范村3個。
鄉(xiāng)村事務村民做主。創(chuàng)新“基數(shù)加因素”“村民議事會”“三級聯(lián)動制”三個機制，把專項資金管理權、使用權和監(jiān)督權交到村民手中，讓農(nóng)村“公共事”變?yōu)檗r(nóng)民“自家事”，取得了農(nóng)民滿意、干群關系和諧的良好效果，《長壽區(qū)創(chuàng)新“三大機制”變農(nóng)村“公共事”為農(nóng)民“自家事”》入選全國首批18個農(nóng)村公共服務典型案例。
科技賦能平安鄉(xiāng)村。實施“天翼看家”平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控建設，完善農(nóng)村地區(qū)社會治安防控體系，已完成布建農(nóng)村地區(qū)平安鄉(xiāng)村視頻監(jiān)控攝像頭1.6余萬個，實現(xiàn)重點行業(yè)、重點區(qū)域、行政村視頻監(jiān)控全覆蓋，深化“楓橋經(jīng)驗”長壽實踐十項行動，全力構筑矛盾糾紛“大調(diào)解”格局。
