重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局2020年法治政府建設(shè)工作報(bào)告
大中小????2020年我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)“法治人社”建設(shè)，學(xué)法尊法守法用法更加自覺，“法治人社樹新風(fēng)，人社法治惠民生”成效更加凸顯。
一、主要做法及成效
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，法治政府建設(shè)保障機(jī)制更加完善
一是履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)人職責(zé)。根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》的要求，我局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，將法治工作擺在全局工作的重要位置，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把人力社保各項(xiàng)工作納入法治化軌道，形成了主要負(fù)責(zé)人抓總體、負(fù)總責(zé)，分管同志負(fù)責(zé)具體抓，業(yè)務(wù)科室扎實(shí)推進(jìn)的工作推進(jìn)結(jié)構(gòu)，為推進(jìn)法治工作奠定了堅(jiān)強(qiáng)組織基礎(chǔ)。2020年主要負(fù)責(zé)人研究部署法治工作達(dá)10余次。
二是積極推動法治工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。單獨(dú)設(shè)立法制科，設(shè)科長1名、工作人員2名，法治建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌安排、切實(shí)保障。
（二）建立決策機(jī)制，行政決策更加科學(xué)、民主、合法
一是建立健全法律顧問制度。聘用重慶渝州律師事務(wù)所為法律顧問單位，為我局重大改革項(xiàng)目等重要決策提供法律論證，參與我局重大行政復(fù)議和行政訴訟案件、疑難信訪案件的研究討論，避免行政決策和執(zhí)行的風(fēng)險(xiǎn)。
二是建立科學(xué)化、民主化、法治化的行政決策機(jī)制。將公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等作為重大決策的必經(jīng)程序，采取日常例會、局黨組會、專題會等多種形式靈活安排決策集體討論，強(qiáng)化決策程序的剛性約束。嚴(yán)格遵循“三重一大”事項(xiàng)決策，制定出臺了《重大執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法》等規(guī)章制度。
（三）抓好貫徹落實(shí)，人力社保領(lǐng)域法治建設(shè)更加全面
一是推動優(yōu)化營商環(huán)境政策措施落實(shí)。參照重慶市人力資源和社會保障局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作方案，吸收借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，細(xì)化工作措施。從創(chuàng)新服務(wù)方式、簡化辦事流程等方面不斷優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)，為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。深入了解民營企業(yè)招工用工、參保繳費(fèi)、社保待遇、勞動維權(quán)和企業(yè)面臨的實(shí)際困難，對兩批和諧勞動關(guān)系示范點(diǎn)共計(jì)43家企業(yè)發(fā)放電子問卷，提煉結(jié)果、用心研究，解答企業(yè)重點(diǎn)問題60余個(gè)。積極提升就業(yè)服務(wù)水平，依托“長壽就業(yè)創(chuàng)業(yè)”微信公眾號、傳統(tǒng)新聞媒體等渠道，強(qiáng)化高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等政策宣傳，依托就業(yè)見習(xí)基地，幫助高校畢業(yè)生加強(qiáng)崗位實(shí)踐鍛煉、提升就業(yè)能力。
二是持續(xù)深化行政審批制度改革。實(shí)行行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，對人力資源服務(wù)許可審批、特殊工時(shí)行政許可、勞務(wù)派遣經(jīng)營許可、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立等10項(xiàng)行政審批事項(xiàng)實(shí)行目錄化、編碼化、數(shù)字化管理，對“和諧勞動關(guān)系AAA”企業(yè)如重慶博騰制藥科技股份有限公司、福安藥業(yè)集團(tuán)重慶博圣制藥有限公司等開放綠色通道、快速辦結(jié)，最短辦結(jié)時(shí)間僅為1個(gè)工作日。
三是進(jìn)一步簡化優(yōu)化公共服務(wù)。按照政務(wù)服務(wù)具體工作要求，及時(shí)領(lǐng)取發(fā)布依申請的六類行政權(quán)力和公共服務(wù)辦理類事項(xiàng)實(shí)施清單145項(xiàng)，分別制定服務(wù)指南，明確辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請材料、辦理時(shí)限、咨詢方式等統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)辦理流程；推進(jìn)業(yè)務(wù)網(wǎng)上經(jīng)辦，開通網(wǎng)辦127項(xiàng)，網(wǎng)辦率87％；著力踐行“最多只跑一次路”承諾，2020年我局公共服務(wù)類平均跑動次數(shù)0.4次，行政許可類平均跑動次數(shù)0.2次。
四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)。完善重大勞動保障違法行為面向社會公布制度和勞動保障監(jiān)察企業(yè)守法誠信等級評價(jià)制度，對惡意拖欠農(nóng)民工工資和因拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)群體上訪事件的企業(yè)，列入C級企業(yè)，納入拖欠工資“黑名單”，實(shí)施聯(lián)合懲戒，提高企業(yè)失信違法違規(guī)成本。對?266家企業(yè)進(jìn)行了企業(yè)勞動保障守法誠信等級評價(jià)，評出A級企業(yè)28家、B級企業(yè)237家，C級企業(yè)1家。強(qiáng)力推進(jìn)“兩金三制一名單”制度落實(shí)，大力開展清欠保支“冬病夏治”等專項(xiàng)行動，持續(xù)開展清理整頓人力資源秩序?qū)ｍ?xiàng)檢查。
五是全面落實(shí)行政規(guī)范性文件管理工作。切實(shí)落實(shí)規(guī)范性文件法制審查、備案及清理要求，要求出臺、擬草規(guī)范性文件需通過法制審查才能發(fā)布，定期清理規(guī)范性文件，清理結(jié)果均在區(qū)政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布。
六是調(diào)裁結(jié)合化解勞動爭議。在全市創(chuàng)先與總工會聯(lián)合開展案前勞動爭議調(diào)解工作，于2020年7月15日創(chuàng)設(shè)區(qū)總工會勞動爭議調(diào)解委員會，辦公地點(diǎn)暫設(shè)區(qū)勞動人事爭議仲裁院，實(shí)施“加強(qiáng)勞動爭議調(diào)解三年計(jì)劃”，安排經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解員、書記員提供調(diào)解服務(wù)。截止12月15日，共立案受理勞動爭議調(diào)解申請203件（占區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會當(dāng)期收到仲裁申請的61.9％），已結(jié)案198件，平均用時(shí)10.6天，調(diào)解成功139件（占區(qū)勞動人事爭議仲裁委員會當(dāng)期收件的42.4％），調(diào)解率達(dá)70.2％，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益454萬余元。
七是靈活運(yùn)用媒體開展法治宣傳。發(fā)揮傳統(tǒng)媒體作用，積極與長壽報(bào)社、電視臺合作，年報(bào)道量穩(wěn)定增長，通過《中國勞動》《勞動保障報(bào)》《重慶人力資源》《重慶法制報(bào)》多類稿件被采用。發(fā)揮新媒體進(jìn)行廣泛宣傳，開展人社法治知識答題，線上答題量達(dá)到4700余人次，極大的拓展了普法覆蓋面。
八是全面做好行政復(fù)議及應(yīng)訴工作。按照“誰主辦、誰應(yīng)訴”原則，法制科牽頭協(xié)調(diào)，涉訴科室具體承辦，法律顧問配合參與，持續(xù)推進(jìn)信息化建設(shè)，借助市級管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)案件全流程線上運(yùn)行，工傷類案件與法院審判信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互達(dá)到100％。積極落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，2020年新收行政應(yīng)訴案件60件，法院開庭審理58件，負(fù)責(zé)人出庭46件，出庭率79.3％。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法管理，法治監(jiān)督機(jī)制更加健全
一是加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范管理。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，及時(shí)更新完善執(zhí)法人員庫，對新增及退休換崗情況進(jìn)行梳理，并在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善人員資料、執(zhí)法情況等。全局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員全部通過執(zhí)法人員資格考試；落實(shí)2人以上執(zhí)法、公開執(zhí)法等規(guī)定。
二是自覺接受各類監(jiān)督。重視黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦好人大代表和政協(xié)委員提出的議案、提案，辦結(jié)率、回復(fù)率、滿意率和面商率均達(dá)100％。
二、存在不足
（一）專題普法方式有待創(chuàng)新。從普法情況來看，成效是顯著的，但隨著社會的發(fā)展，普法的方式方法跟不上信息時(shí)代的變化。
（二）學(xué)用結(jié)合力度尚有欠缺。系統(tǒng)學(xué)習(xí)法治理論要求跟不上新時(shí)期法治工作需要，理論學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)法規(guī)還不能完全融會貫通。
三、下一步工作打算
（一）強(qiáng)化陣地建設(shè)，提升宣傳實(shí)效。以建立順應(yīng)信息時(shí)代需求的普法方式為目標(biāo)，加強(qiáng)人社普法陣地建設(shè)，加強(qiáng)新媒體新技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”普法。
（二）強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)，抓實(shí)學(xué)用結(jié)合。把用法作為學(xué)法的著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到學(xué)用結(jié)合，在“學(xué)”字上下功夫，在“用”字上出效果，做到規(guī)范執(zhí)法，依法行政。
重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局
2021年5月31日
