重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局2021年法治政府建設(shè)工作報告
大中小2021年，長壽區(qū)人力資源和社會保障局按照法治政府建設(shè)要求，全面落實全區(qū)法治政府建設(shè)重點工作，確定工作任務(wù)，現(xiàn)將相關(guān)情況公示如下：
（一）加強組織領(lǐng)導，法治政府建設(shè)保障機制更加完善。
認真落實法治建設(shè)第一責任人職責。主要領(lǐng)導認真履行第一責任人職責，對法治工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把人力社保各項工作納入法治化軌道，形成了主要負責人抓總體、負總責，分管同志負責具體抓，業(yè)務(wù)科室扎實推進的工作結(jié)構(gòu)，積極推動法治工作機構(gòu)和隊伍建設(shè)。單獨設(shè)立法制科，設(shè)科長1名、工作人員2名，法治建設(shè)工作經(jīng)費列入財政預算，統(tǒng)籌安排、切實保障。
（二）強化內(nèi)生動力，全面提升法治思維和依法行政能力。堅持把法治學習作為提升政治站位、提高法治素養(yǎng)、指引法治運行的基礎(chǔ)，納入中心組理論學習內(nèi)容，班子帶頭學；利用干部理論學習、干部培訓、執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓、日常例會、“法治人社”專題會、人社崗位比武練兵等時機和學習強國、干部網(wǎng)絡(luò)學院、法制報刊等平臺資源學習習近平總書記關(guān)于全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略等法治理論，教育引導干部職工自覺學法、懂法、守法、用法，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。
（三）健全決策機制，完善依法行政制度體系。建立健全法律顧問制度，為我局重大改革項目等重要決策提供法律論證，參與我局重大行政復議和行政訴訟案件、疑難信訪案件的研究討論，避免行政決策和執(zhí)行的風險。建立科學化、民主化、法治化的行政決策機制，將公眾參與、專家論證、風險評估等作為重大決策的必經(jīng)程序，采取局黨組會、工作例會、專題會多種形式集體討論，強化決策程序的剛性約束。嚴格遵循“三重一大”事項決策，制定了《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度。
（四）強化規(guī)范性文件管理，確保行政決策合法有效。全面落實行政規(guī)范性文件管理，嚴格遵守規(guī)范性文件制定程序要求，確保制定程序、文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定。規(guī)范性文件制發(fā)前，需將文件正式文本連同起草說明、規(guī)范性文件電子文本、報備說明送法制科依法進行審查和備案。加強行政規(guī)范性文件清理備案工作。根據(jù)國家法律、法規(guī)及政策變化統(tǒng)一對行政規(guī)范性文件進行清理，對擬修改和變更的行政規(guī)范性文件提出相應的意見，由起草科室予以修改后重新使用，將清理結(jié)果報區(qū)司法局備案。
（五）持續(xù)“放管服”改革，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。一是積極開展政務(wù)服務(wù)工作。調(diào)整政務(wù)服務(wù)事項清單，確保數(shù)據(jù)同源、同步更新、同頻服務(wù)，對本局行政處罰、行政檢查、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政許可、其他行政權(quán)力職權(quán)進行全面梳理，確定我局行政職權(quán)事項。二是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。按照“減證便民”“三級四同”“全渝通辦”要求，大力推進政務(wù)服務(wù)“一件事一次辦”，推進業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦。依托重慶市社會保險網(wǎng)上經(jīng)辦平臺、重慶市網(wǎng)上辦事大廳、“掌上12333”APP、“重慶人社”APP、“渝快辦”政務(wù)服務(wù)平臺和電子社保卡渠道，大力推進社會保險業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦，不斷滿足群眾和企業(yè)在家門口或足不出戶辦理社保業(yè)務(wù)的需求。三是不斷精簡辦事材料。深入實施減證便民措施，實行告知承諾制。在企業(yè)辦理參保登記時，不再提供證明本單位依法設(shè)立的證照、批文的原件和復印件，只需要企業(yè)參保登記時提供統(tǒng)一社會信用代碼即可，建立信用承諾機制。四是壓縮辦事時限。大力推進“即辦即結(jié)”，建立了延時服務(wù)制和窗口潮汐互助機制，化解群眾排長隊辦事堵點，實現(xiàn)當天業(yè)務(wù)當天辦畢，減少參保企業(yè)、群眾“來回跑”。五是落實便民舉措。優(yōu)化服務(wù)大廳功能，設(shè)立自助服務(wù)區(qū)，開設(shè)專屬窗口、綜合窗口和“綠色通道”，創(chuàng)新提供主動服務(wù)、預約服務(wù)、延時服務(wù)、上門服務(wù)、應急服務(wù)等便民服務(wù)舉措。利用“一網(wǎng)通”平臺，實現(xiàn)企業(yè)在市場監(jiān)管部門的信息與社保經(jīng)辦機構(gòu)的信息互聯(lián)互通。
????（六）嚴格規(guī)范執(zhí)法行為，著力強化執(zhí)法能力。一是嚴格規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格落實《重慶市行政執(zhí)法人員管理辦法》，執(zhí)行行政執(zhí)法責任制，繼續(xù)深化“雙隨機、一公開”執(zhí)法機制，積極推進“雙隨機、一公開”與“互聯(lián)網(wǎng)＋”相結(jié)合，認真貫徹落實《關(guān)于印發(fā)重慶市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》的要求，制定《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度，進一步細化執(zhí)法程序，明確執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法人員職責，嚴格實行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，規(guī)范勞動保障監(jiān)察行政處罰自由裁量行為，確保人社領(lǐng)域執(zhí)法行為規(guī)范文明。二是切實抓好重點領(lǐng)域行政執(zhí)法。開展清理整頓人力資源市場秩序專項檢查、書面審查、女職工產(chǎn)假等權(quán)益專項執(zhí)法行動等專項檢查。利用元旦、兩會暑假開學春節(jié)等時間節(jié)點，統(tǒng)籌部署根治欠薪“冬病夏治”“冬季攻堅”專項行動，強力推進“兩金三制”制度落實，確保《保障農(nóng)民工工資支付條例》落地生根。
（七）著力普法宣傳，不斷擴大法治宣傳深度廣度。一是認真履行普法責任。突出“三月普法月”“六月集中普法月”“校園普法講座”“普法進銀行”“憲法宣傳日”“百名法學家百場報告會”法治宣講活動等活動。同時利用就業(yè)招聘活動以及專項檢查，進企業(yè)、進社區(qū)、進村鎮(zhèn)普及人力社保法律法規(guī)。依托社保、就業(yè)、仲裁、監(jiān)察四大陣地，定點分類普及勞動關(guān)系法律法規(guī)，將普法滲透到執(zhí)法和服務(wù)全過程。二是靈活開展法治宣傳。積極與長壽報社、電視臺合作，年報道量穩(wěn)定增長，通過《中國勞動》《勞動保障報》《重慶人力資源》《重慶法制報》多類稿件被采用。發(fā)揮新媒體進行廣泛宣傳，開展人社法治知識答題，拓展普法覆蓋面。三是積極創(chuàng)建法治文化。運用“一案一講一宣傳”方式，進行以案釋法，其中典型案例通過報刊雜志及重慶人力社保官方網(wǎng)站面向社會公眾發(fā)布。四是加大宣傳力度。積極與長壽報社、電視臺合作，加大普法主題活動宣傳力度，發(fā)揮新媒體進行廣泛宣傳，運用重慶人社、重慶人力產(chǎn)業(yè)園公眾號，開展完成網(wǎng)絡(luò)法治知識答題競賽，有效擴大了宣傳效益。
（八）加強行政復議及應訴，不斷提升法治監(jiān)督效能。深入推進行政復議體制改革，貫徹落實《行政復議體制改革方案》，按照“誰主辦、誰應訴”原則，完善行政復議應訴辦案制度。二是積極落實行政負責人出庭應訴制度，復議應訴穩(wěn)步推進，信息化管理提質(zhì)增效，持續(xù)推進行政復議及應訴工作信息化建設(shè)，借助市人力社保局行政復議及應訴管理系統(tǒng)，對復議及應訴案件進行系統(tǒng)化管理，實現(xiàn)案件全流程線上運行，工傷類案件與法院審判信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交互，提高了行政復議應訴工作效率。
（九）依法化解矛盾糾紛，全力維護社會和諧穩(wěn)定。一是加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。按照“誰主管、誰負責”“屬地管理、分級負責”的原則，嚴格落實主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導負直接責任、其他領(lǐng)導“一崗雙責”的領(lǐng)導責任體系。二是全面開展矛盾糾紛排查化解工作。按照“日收集、日研判、日報送、日處理”的工作要求，加強矛盾糾紛排查化解，做到了底數(shù)清、情況明、早排查、早處置、早化解。相繼開展了全國兩會、五一、建黨100周年、國慶期間等特殊時期的矛盾糾紛專項排查化解工作。
（十）存在的問題及下一步打算
一是運用法治思維和法治方式處理問題的能力仍需提高。二是法治宣傳模式仍需進一步創(chuàng)新。
下一步，我局將繼續(xù)強化法治政府建設(shè)工作，充實專職人員，豐富法治政府建設(shè)工作開展形式，推動法治人社建設(shè)水平更上新臺階。
