重慶市長壽區(qū)人力資源和社會保障局關于2022年法治政府建設情況的報告
大中小????2022年，長壽區(qū)人力資源和社會保障局按照法治政府建設要求，全面落實法治政府建設各項重點工作任務，切實推進法治政府建設，現將相關情況公示如下：
一、2022年法治政府建設基本情況
（一）法治政府建設組織領導落實到位。一是全面加強組織領導。形成主要領導抓總、分管領導抓落實、法制科具體負責和各科室協(xié)同推進的工作格局，第一時間按照工作要點對標對表，明確任務分工，切實保障法治政府建設做實做細、落地見效。二是切實履行主體責任。黨組專題研究法治政府建設工作，組織制定法治政府建設工作計劃，專題部署法治政府建設重點板塊任務；法治政府建設工作納入領導班子成員年終述職重點內容，學法用法、尊法崇法，不斷增強法治政府建設貫徹執(zhí)行的思想自覺和行動自覺。三是高質高效學習。切實抓好習近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神學習培訓，將習近平法治思想、黨的二十大精神、市第六次黨代會精神納入理論學習中心組、機關干部大會、日常例會、三會一課、專題黨課學習，引領廣大黨員干部群眾共同學習，形成多層次、全方位的良好局面。
（二）重大行政決策更加科學民主合法。一是認真貫徹重大行政決策程序暫行條例。嚴格履行“三重一大”決策工作程序，及時組織召開黨組會和局長辦公會、專題工作會、月工作例會等行政會議，決策事項充分醞釀、會議討論充分發(fā)言、主要領導末位表態(tài)，同時安排業(yè)務骨干列席會議、發(fā)表意見，綜合決策、確保合法合規(guī)。二是嚴格執(zhí)行法律顧問制度。充分發(fā)揮法律顧問風險評估、專家論證、合法性審查作用，就行政處罰、行政許可、行政確認、政府信息公開等事項參與討論，細致審查論證各類合同、協(xié)議、制度。三是認真落實依法行政。全面清理行政職權，對行政處罰、行政檢查、行政獎勵、行政強制、行政確認、行政許可、其他行政權力7項職權進行全面梳理，確定我局行政職權事項156項并公開，確保權力公開透明運行。
（三）依法行政制度體系進一步完善。一是切實加強行政規(guī)范性文件管理。嚴格遵守規(guī)范性文件制定程序要求，確保制定程序、文件內容符合法律法規(guī)規(guī)定。規(guī)范性文件制發(fā)前，需將文件正式文本連同起草說明、規(guī)范性文件電子文本、報備說明送法制科依法進行審查和備案。二是嚴格落實行政規(guī)范性文件法制審查。切實落實規(guī)范性文件法制審查、備案及清理要求。2022年，出臺、擬草規(guī)范性文件1份，法制審查率100%。三是全面清理行政規(guī)范性文件。對規(guī)范性文件規(guī)定與法律法規(guī)不一致、不銜接、不配套的，予以修改或者廢止。2022年，清理規(guī)范性文件3份，清理結果均及時報備。
（四）工作人員法治思維和依法行政能力明顯提高。一是切實加強法治政府建設學習培訓，營造能學會用濃厚氛圍。班子成員帶頭學，法治學習納入中心組學習內容，充分發(fā)揮示范、表率作用；干部職工全面學，通過例會、專題會、中心組擴大會，多層次、全方位進行系統(tǒng)學習；執(zhí)法人員專項學，每年開展執(zhí)法業(yè)務培訓，組織參加法治理論知識考試，形成法治政府建設濃厚氛圍。二是積極推動法治工作機構和隊伍建設。單獨設立法制科，設科長1名、工作人員2名，其中1人通過國家司法考試，取得法律職業(yè)資格A證。成立以法律人才為核心的法律顧問隊伍，配備公職律師2名，外聘法律顧問3名。三是樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力用人導向。把能不能有效運用法治思維和法治方式推動人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展作為考察識別干部的重要條件，在相同條件下優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法行政能力強的干部。
（五）行政職能依法全面履行。一是堅持主責主業(yè)，全面完成各項工作任務。持續(xù)厚植就業(yè)創(chuàng)業(yè)民生之本，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調查失業(yè)率保持在控制線以下；持續(xù)夯實社會保險民生之基，社會保險老有所養(yǎng)、傷有所扶、失有所助、困有所紓成為人民群眾美好生活向往的有力保障；持續(xù)澆筑人才支撐之柱，被市、區(qū)評為“尊師重教先進集體”“人才工作先進集體”；持續(xù)打造勞動關系和諧之體，治欠保支工作連續(xù)3次代表全市接受國務院部級實地核查并取得較好成績。二是實行行政審批標準化管理。加強事中事后監(jiān)管，特殊工時、勞務派遣、職業(yè)資格證書核發(fā)等行政審批許可項目辦理痕跡公開透明，行政審批事項全部入駐政務服務大廳，對行政許可的網審流程和情況均可在渝快辦進行查詢，同時要求申辦人在內部進行結果公開，積極接受社會各界有效監(jiān)督。三是堅持管行業(yè)必須管行風。及時調整行風建設工作領導小組，圍繞政策制度供給“最先一公里”和政策服務落地“最后一公里”兩頭發(fā)力，建立實施局長/主任（科長/副主任）走流程49項清單，局領導班子成員帶頭開展“接訪日”“業(yè)務體驗日”，持續(xù)正行風、轉作風、樹新風。
（六）行政執(zhí)法嚴格規(guī)范公正文明。一是嚴格落實行政執(zhí)法責任制。按整合隊伍、提高效能原則，將人力社保領域多個執(zhí)法機構統(tǒng)一由勞動保障監(jiān)察執(zhí)法，開展行政執(zhí)法案件評查，提升辦案質效。加強行政執(zhí)法人員管理工作，嚴格執(zhí)行持證上崗、資格管理，現有行政執(zhí)法人員44人，全部通過執(zhí)法人員資格考試；落實2人以上執(zhí)法、公開執(zhí)法等規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督；開展法治理論學習，平均學時均不低于40學時，為行政執(zhí)法集中的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法人員配備統(tǒng)一著裝及執(zhí)法設備。二是嚴格遵循重大執(zhí)法決定法制審核制度。制定出臺了《重大執(zhí)法決定法制審核實施辦法》等規(guī)章制度，重大執(zhí)法決定嚴格法制審核，確保作出的重大執(zhí)法決定合法有效。三是加強重點領域執(zhí)法。積極開展農民工工資支付專項檢查、清理整頓人力資源市場秩序、勞務派遣行業(yè)專項行動、用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規(guī)情況專項檢查、就業(yè)創(chuàng)業(yè)執(zhí)法專項行動，切實保障人力社保重點領域行政執(zhí)法監(jiān)督到位，落實到位。
（七）行政權力制約監(jiān)督更加科學有效。一是全面落實政務公開。設置政府信息公開指南、法定主動公開內容、政府信息公開年報、依申請公開、重大民生、財政預決算、人事考試、就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保險領域基層政務公開等欄目30個，發(fā)布公開各類信息1100余條。按時參加全市、全區(qū)各類政務公開培訓會議，將政府信息公開納入干部職工日常考核和年度績效考核內容，不斷提升政務公開能力和水平。二是主動接受監(jiān)督。2022年，自覺接受黨內監(jiān)督，自覺配合、支持紀檢監(jiān)察部門履職；自覺接受人大監(jiān)督，辦理人大建議7件；自覺接受民主監(jiān)督，辦理政協(xié)提案建議14件，滿意率100%；自覺接受司法監(jiān)督，辦理司法建議2件,?針對性提出相應措施和處理意見并按照規(guī)定的期限書面反饋至人民法院。三是切實抓好行政復議、行政應訴工作。制定行政機關負責人出庭制度，主要領導帶頭出庭，其他局領導“逢案必出”，切實推進行政機關負責人出庭應訴率達100%。
（八）社會矛盾糾紛依法有效化解。一是完善勞動關系三方四家協(xié)調機制，持續(xù)構建和諧勞動關系。以用人單位勞動用工書面審查結果為主，結合勞動保障監(jiān)察日常巡查和專項檢查情況，及時征集、更新、公示企業(yè)勞動保障守法誠信信息，對企業(yè)實行A、B、C三級分類監(jiān)管，對守信企業(yè)“無事不擾”，對失信企業(yè)“加強監(jiān)管”。2022年，對503家企業(yè)2021年度勞動保障守法誠信等級進行了評價，評出A級企業(yè)26家、B級企業(yè)472家、C級企業(yè)5家。二是矛盾糾紛多元化化解機制有機銜接。“三位一體”勞動爭議糾紛一站式化解處置平臺改革成功試點，效果顯著。2022年，區(qū)總工會勞動爭議調解委員會規(guī)范立案受理勞動爭議案件，加大調解工作力度，切實維護群眾合法權益。區(qū)勞動爭議法律援助工作站積極提供法律援助，接受群眾法律咨詢,定分止爭時效明顯縮短、當事人訴累明顯減輕。三是切實做好社會穩(wěn)定工作。強化重點群體進行心理疏導，引導失業(yè)人員、“4050”人員、高校畢業(yè)生等重點人群，用辯證、發(fā)展的觀點來分析當前就業(yè)狀況，正確對待求職中遇到的困難和暫時失利，化解求職的心理壓力和就業(yè)焦慮。
二、存在的問題
（一）法制宣傳有差距。普法宣傳方式以發(fā)放宣傳冊、宣傳櫥窗等傳統(tǒng)方式居多，利用微博、微信、抖音、快手等新媒體開展普法運用不夠，普法宣傳創(chuàng)新方法不足。
（二）政策執(zhí)行有差距。對政策系統(tǒng)性思考不充分，對具體政策落地的差異性和現實需求研究不夠。
（三）重點領域執(zhí)法有差距。勞動關系領域不穩(wěn)定因素仍然存在，矛盾糾紛預防化解網絡仍需進一步健全完善。
三、2023年工作打算
（一）強化法制宣傳。進一步加強政策宣傳，壓實“誰執(zhí)法、誰普法”主體責任，充分利用網絡新媒體等各種渠道，及時全覆蓋宣傳人力社保各項重大政策，做到“應知盡知”；加快修訂完善人力社保公共服務指南，方便企業(yè)、群眾看得懂、算得清、找得到、辦得成。
（二）強化政策落地落實。深入貫徹穩(wěn)經濟一攬子政策及接續(xù)政策措施，深入開展“優(yōu)化營商環(huán)境.人社再提升”“助企紓困.人社在行動”“個體工商戶服務月”活動，打好社會保險“降、緩、返、補、扶”政策組合拳，充分發(fā)揮社會保險政策困有所紓職能作用，有力有效助企紓困、惠企惠民。加快推進“渝快辦”“打包辦”“一次辦”“適老辦”和“15+5”便民服務圈建設，優(yōu)化升級業(yè)務經辦流程，大力推進業(yè)務下沉，進一步方便群眾企業(yè)“就近辦”。
（三）強化重點領域執(zhí)法。進一步完善三方協(xié)調機制，定期研判勞動關系風險，持續(xù)推進和諧勞動關系示范點建設，發(fā)揮示范作用。進一步加強勞動人事爭議調解仲裁，建全基層調解機制，增強基層勞動爭議化解能力，持續(xù)將調解工作滲透到案件處理的各個環(huán)節(jié)，提升仲裁調解質量，逐步完善應急工作機制，確保集體性、突發(fā)性的案件妥善解決。進一步發(fā)揮勞動保障監(jiān)察作用，定期研究解決農民工工資拖欠問題，將“兩金三制”作為項目管理規(guī)范化的重要內容和保障農民工工資支付的核心抓手，規(guī)范農民工工資支付管理，強化欠薪預警監(jiān)控。
