重慶市長壽區(qū)水利局關(guān)于行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟和隨機抽查事項清單等事項的公示
大中小一、行政執(zhí)法主體
重慶市長壽區(qū)水利局
二、行政執(zhí)法權(quán)限
（一）負(fù)責(zé)保障水資源的合理開發(fā)利用。貫徹執(zhí)行水利水資源法律法規(guī)規(guī)章及方針政策。研究提出全區(qū)水利戰(zhàn)略規(guī)劃和政策建議，起草水利規(guī)范性文件，組織編制全區(qū)水資源戰(zhàn)略規(guī)劃、重要江河湖泊流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃等重大水利規(guī)劃。負(fù)責(zé)全區(qū)水利領(lǐng)域綜合執(zhí)法，具體執(zhí)法交由執(zhí)法隊伍承擔(dān)，并以部門的名義統(tǒng)一執(zhí)法。
（二）負(fù)責(zé)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水的統(tǒng)籌和保障。組織實施最嚴(yán)格水資源管理制度，實施水資源的統(tǒng)一監(jiān)督管理，擬訂全區(qū)和重要區(qū)域水中長期供求規(guī)劃、水量分配方案并監(jiān)督實施。負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)重要流域、區(qū)域以及重大調(diào)水工程的水資源調(diào)度。按權(quán)限組織實施取水許可、水資源論證和防洪論證制度，指導(dǎo)開展水資源有償使用工作。指導(dǎo)水利行業(yè)供水和村鎮(zhèn)供水工作。
（三）貫徹落實上級水行政主管部門制定的水利工程建設(shè)有關(guān)制度，負(fù)責(zé)提出全區(qū)水利固定資產(chǎn)投資規(guī)模、方向、具體安排建議并組織指導(dǎo)實施，按區(qū)政府規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)規(guī)劃內(nèi)和年度計劃規(guī)模內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目，提出區(qū)級及以上水利資金安排建議并負(fù)責(zé)項目實施的監(jiān)督管理。
（四）負(fù)責(zé)水資源保護工作。組織編制并實施水資源保護規(guī)劃，指導(dǎo)飲用水水源保護有關(guān)工作，指導(dǎo)地下水開發(fā)利用和地下水資源管理保護。
（五）負(fù)責(zé)節(jié)約用水工作。貫徹落實上級節(jié)約用水政策，組織編制全區(qū)節(jié)約用水規(guī)劃并監(jiān)督實施，執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。組織實施用水總量控制等管理制度，指導(dǎo)和推動節(jié)水型社會建設(shè)工作。
（六）指導(dǎo)水文工作。負(fù)責(zé)全區(qū)水文水資源監(jiān)測、水文站網(wǎng)建設(shè)和管理，對江河湖庫和地下水實施監(jiān)測，發(fā)布水文水資源信息、情報預(yù)報和水資源公報。按規(guī)定組織開展水資源、水能資源調(diào)查評價和水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警工作。
（七）組織指導(dǎo)水利設(shè)施、水域及其岸線的管理、保護與綜合利用；組織指導(dǎo)水利基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，負(fù)責(zé)江河湖庫及河口的治理、開發(fā)和保護。負(fù)責(zé)河庫水生態(tài)保護與修復(fù)、生態(tài)流量水量管理及水系連通工作。承擔(dān)全區(qū)河長制工作的組織和協(xié)調(diào)及長壽區(qū)河長辦公室日常工作。
（八）負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)與運行管理。組織實施具有控制性的重要水利工程建設(shè)與運行管理。
（九）負(fù)責(zé)水土保持工作。擬訂水土保持規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施水土流失的綜合防治、監(jiān)測預(yù)報并定期公告。負(fù)責(zé)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理工作；指導(dǎo)重點水土保持建設(shè)項目的實施。
（十）負(fù)責(zé)農(nóng)村水利工作。組織開展大中型灌排工程建設(shè)與改造。組織指導(dǎo)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作，組織指導(dǎo)節(jié)水灌溉有關(guān)工作。指導(dǎo)農(nóng)村水利改革創(chuàng)新和社會化服務(wù)體系建設(shè)。指導(dǎo)農(nóng)村水能資源開發(fā)、小水電改造和水電農(nóng)村電氣化工作。
（十一）負(fù)責(zé)水利工程移民管理工作。貫徹落實水利工程移民有關(guān)政策并監(jiān)督實施，組織實施水利工程移民安置驗收、監(jiān)督評估等制度。負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督水庫移民后期扶持政策的實施，負(fù)責(zé)三峽工程后續(xù)工作規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)、組織實施和監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)三峽庫區(qū)對口支援工作。承擔(dān)長壽區(qū)三峽庫區(qū)對口支援辦公室日常工作。
（十二）負(fù)責(zé)組織涉水違法事件的查處，協(xié)調(diào)跨街鎮(zhèn)水事糾紛，指導(dǎo)水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法。依法負(fù)責(zé)水利行業(yè)安全生產(chǎn)工作，組織指導(dǎo)水庫、水電站大壩、農(nóng)村水電站的安全監(jiān)管。指導(dǎo)水利建設(shè)市場的監(jiān)督管理，組織實施水利工程建設(shè)的監(jiān)督。
（十三）開展水利科技和外事工作。組織開展水利行業(yè)質(zhì)量監(jiān)督工作，執(zhí)行水利行業(yè)的地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)范并監(jiān)督實施，負(fù)責(zé)水利技術(shù)推廣。負(fù)責(zé)水利對外交流、合作等有關(guān)涉外事務(wù)。
（十四）負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，按照防護標(biāo)準(zhǔn)組織編制全區(qū)洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃并組織實施。承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作。組織編制江河水庫和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度及應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施。承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。
（十五）完成區(qū)委、區(qū)政府交辦的其他任務(wù)。
（十六）職能轉(zhuǎn)變。重慶市長壽區(qū)水利局應(yīng)切實加強水資源合理利用、優(yōu)化配置和節(jié)約保護。堅持節(jié)水優(yōu)先，從增加供給轉(zhuǎn)向更加重視需求管理，嚴(yán)格控制用水總量和提高用水效率。堅持保護優(yōu)先，加強水資源、水域和水利工程的管理保護，維護河庫健康美麗。堅持統(tǒng)籌兼顧，保障合理用水需求和水資源的可持續(xù)利用，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供水安全保障。
（十七）與有關(guān)部門職責(zé)分工。關(guān)于防汛抗旱工作。重慶市長壽區(qū)水利局負(fù)責(zé)落實綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施；承擔(dān)日常水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作；組織編制江河水庫和水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施；承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。重慶市長壽區(qū)應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)組織編制全區(qū)總體應(yīng)急預(yù)案，綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急預(yù)案銜接工作，組織開展預(yù)案演練，組織協(xié)調(diào)防汛抗旱應(yīng)急救援工作；承擔(dān)應(yīng)對重大災(zāi)害指揮部工作，組織重大災(zāi)害應(yīng)急處置工作，組織編制綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門水旱災(zāi)害等防治工作；會同區(qū)級有關(guān)部門建立統(tǒng)一的應(yīng)急管理信息平臺，建立監(jiān)測預(yù)警和災(zāi)情報告制度，健全自然災(zāi)害信息資源獲取和共享機制，依法統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，開展多災(zāi)種和災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警，指導(dǎo)開展自然災(zāi)害綜合風(fēng)險評估。關(guān)于供水工作。重慶市長壽區(qū)水利局負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)供水。重慶市長壽區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)城市建成區(qū)及街道辦事處（村除外）范圍內(nèi)的供水工作。
三、行政執(zhí)法依據(jù)
（一）法律
《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國水土保持法》等。
（二）行政法規(guī)
《節(jié)約用水條例》《地下水管理條例》《長江三峽工程建設(shè)移民條例》《中華人民共和國水土保持法實施條例》《中華人民共和國防汛條例》《取水許可和水資源費征收管理條例》《中華人民共和國河道管理條例》《中華人民共和國水文條例》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》《農(nóng)田水利條例》《長江河道采砂管理條例》《中華人民共和國抗旱條例》《水庫大壩安全管理條例》等。
（三）水利部規(guī)章
《水行政處罰實施辦法》《生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》《取水許可管理辦法》《長江河道采砂管理條例實施辦法》《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等。
（四）地方性法規(guī)
《重慶市水資源管理條例》《重慶市防汛抗旱條例》《重慶市河長制條例》《重慶市水利工程管理條例》《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法辦法》《重慶市實施〈長江三峽工程建設(shè)移民條例〉辦法》《重慶市水文條例》《重慶市河道管理條例》《重慶市村鎮(zhèn)供水條例》等。
（五）重慶市政府規(guī)章
《重慶市三峽水庫消落區(qū)管理辦法》《重慶市三峽庫區(qū)移民資金管理辦法》《重慶市三峽庫區(qū)移民檔案管理辦法》《重慶市河道采砂管理辦法》《重慶市取水許可和水資源費征收管理辦法》等。
四、行政執(zhí)法程序
（一）立案、調(diào)查、告知、決定等程序
1.立案。除依法可以當(dāng)場作出的水行政處罰外，水行政處罰機關(guān)對依據(jù)水行政監(jiān)督檢查或者通過投訴舉報、其他機關(guān)移送、上級機關(guān)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)予以核查。公民、法人或者其他組織有符合下列條件的違法行為的，水行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以立案：
（1）有涉嫌違法的事實；
（2）依法應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰；
（3）屬于本水行政處罰機關(guān)管轄；
（4）違法行為未超過追責(zé)期限。
2.調(diào)查。水行政執(zhí)法人員依法向當(dāng)事人出示行政執(zhí)法證件；告知當(dāng)事人需要調(diào)查的范圍或者事項以及其享有陳述權(quán)、申辯權(quán)以及申請回避的權(quán)利；詢問當(dāng)事人、證人、與案件有利害關(guān)系的第三人，進行現(xiàn)場勘驗、檢查；制作調(diào)查詢問、勘驗檢查筆錄。
3.告知。擬作出具體行政處罰前，履行事先告知程序。告知當(dāng)事人擬作出的水行政處罰內(nèi)容及事實、理由、依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯、要求聽證等權(quán)利。
4.決定。案件調(diào)查終結(jié)后，根據(jù)不同情況，分別作出下列決定：
（1）確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定；
（2）違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰；
（3）違法事實不能成立的，不予水行政處罰；
（4）違法行為涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。
（二）聽證程序
水行政處罰機關(guān)擬作出下列水行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的，水行政處罰機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證：
1.較大數(shù)額罰款、沒收較大數(shù)額違法所得、沒收較大價值非法財物；
2.降低資質(zhì)等級、吊銷許可證件、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè)；
3.其他較重的水行政處罰；
4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
（三）送達程序
水行政機關(guān)對行政相對人發(fā)出的執(zhí)法文書（包括《責(zé)令停止水事違法行為通知書》《行政處罰聽證告知書》《行政處理決定書》《行政處罰決定書》等各類決定書、通知書），可以采取直接送達、留置送達、郵寄送達、委托送達、電子送達、轉(zhuǎn)交送達、公告送達等方式送達當(dāng)事人。
五、救濟渠道
（一）行政復(fù)議和行政訴訟
1.申請期限和受理單位。公民、法人或者其他組織認(rèn)為長壽區(qū)水利局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道該行政行為之日起六十日內(nèi)向重慶市長壽區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，或者六個月內(nèi)向重慶市長壽區(qū)人民法院起訴。法律另有規(guī)定的除外。
2.行政復(fù)議前置情形。有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)先向重慶市長壽區(qū)人民政府申請行政復(fù)議，對行政復(fù)議決定不服的，可以再依法向重慶市長壽區(qū)人民法院提起行政訴訟：
（1）對當(dāng)場作出的行政處罰決定不服；
（2）對行政機關(guān)作出的侵犯其已經(jīng)依法取得的自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服；
（3）認(rèn)為行政機關(guān)存在《中華人民共和國行政復(fù)議法》第十一條規(guī)定的未履行法定職責(zé)情形；
（4）申請政府信息公開，行政機關(guān)不予公開；
（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)先向行政復(fù)議機關(guān)申請行政復(fù)議的其他情形。
3.長壽區(qū)人民政府行政復(fù)議機構(gòu)（具體承辦）聯(lián)系方式：重慶市長壽區(qū)司法局（行政復(fù)議應(yīng)訴科）；聯(lián)系電話：023-40661550；聯(lián)系地址：重慶市長壽區(qū)桃源支路49號413辦公室。
（二）投訴舉報
公民、法人和其他組織認(rèn)為行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為存在違法或者不當(dāng)?shù)模梢韵虮緳C關(guān)或長壽區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科投訴舉報。
投訴舉報聯(lián)系方式一：重慶市長壽區(qū)水利局辦公室；地址：重慶市長壽區(qū)鳳城街道向陽路2號1303辦公室；聯(lián)系電話：40462003。
投訴舉報聯(lián)系方式二：重慶市長壽區(qū)司法局行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督科；地址：重慶市長壽區(qū)桃源支路49號415辦公室；聯(lián)系電話：40661583。
六、隨機抽查事項清單
詳見附件1。
七、行政執(zhí)法事項清單
詳見附件2。
