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各區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境局，西部科學(xué)城重慶高新區、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區生態(tài)環(huán)境局，重慶高新區綜合執法局，兩江新區分局：

《重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準》已于2022年10月13日經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局集體審議通過(guò)。現印發(fā)你們，請遵照執行。

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重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準

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第一條【制定目的】為保證生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權的正確行使，規范生態(tài)環(huán)境行政處罰行為，促進(jìn)依法行政，根據《中華人民共和國行政處罰法》《環(huán)境行政處罰辦法》（原環(huán)境保護部令第8號）、《重慶市規范行政處罰裁量權辦法》（重慶市人民政府令第238號）、《關(guān)于進(jìn)一步規范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權的指導意見(jiàn)》（環(huán)執法〔2019〕42號）等規定，結合重慶市生態(tài)環(huán)境行政處罰工作實(shí)際，制定本基準。

第二條【基本定義】本基準所稱(chēng)生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權，是指生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構根據法律、法規和規章的規定，綜合考慮當事人生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節、社會(huì )危害程度以及過(guò)錯程度等因素，決定是否給予處罰以及處罰的種類(lèi)、幅度的權限。

第三條【適用范圍】市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行使的行政處罰權，分別由市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構實(shí)施。

西部科學(xué)城重慶高新區生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)行使的行政處罰權，由重慶高新區綜合執法局實(shí)施。

市、區縣（自治縣）生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構及重慶高新區綜合執法局（以下統稱(chēng)生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構）行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權，適用本基準。

第四條【基本原則】行使生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權應當遵循合法、合理、過(guò)罰相當、公開(kāi)公平公正、處罰與教育相結合的原則，充分考慮生態(tài)環(huán)境違法行為的特點(diǎn)，突出對嚴重違法行為的懲處力度和對其他違法行為的震懾作用，鼓勵和引導當事人及時(shí)改正生態(tài)環(huán)境違法行為。

處罰種類(lèi)和幅度應當與當事人違法過(guò)錯程度相適應，與生態(tài)環(huán)境違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節以及社會(huì )危害程度相當。

同類(lèi)生態(tài)環(huán)境違法行為的情節相同或者相似、社會(huì )危害程度相當的，生態(tài)環(huán)境行政處罰種類(lèi)應當一致，幅度應當相當。

第五條【裁量方法】根據本基準設定的《生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計算公式》（見(jiàn)附件1）計算處罰金額。其中，根據違法行為構成要素和情節，裁量因子分為個(gè)性、共性和修正裁量因子，裁量因子的設定主要考慮以下因素：

（一）違法行為所造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞以及社會(huì )影響程度；

（二）違法行為當事人的主觀(guān)過(guò)錯程度；

（三）違法行為的具體表現形式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）違法行為當事人是初犯還是再犯；

（六）違法行為當事人改正違法行為的態(tài)度、所采取的改正措施及所取得的效果。

對本基準設定了個(gè)性裁量因子的24類(lèi)常見(jiàn)違法行為，通過(guò)個(gè)性、共性和修正裁量因子計算處罰金額；對其他違法行為，通過(guò)共性和修正裁量因子計算處罰金額；確實(shí)無(wú)法收集到證據的裁量因子除外。

對于法律法規規章未設定處罰金額下限的違法行為，應當根據本條第一款規定的考慮因素予以綜合裁量，可不代入公式計算。

第六條【不予處罰情形】有下列情形之一且未造成危害后果的，不予行政處罰：

（一）“未批先建”生態(tài)環(huán)境違法行為，未造成環(huán)境污染或者生態(tài)破壞后果，且企業(yè)自行實(shí)施關(guān)停或者自行停止建設、停止生產(chǎn)的；

（二）已取得排污許可證的排污單位，未按規定時(shí)間要求提交執行報告、未設置排放口信息化標識牌，自檢查發(fā)現之日起10日內按要求完成整改的；

（三）排污單位未按照規定公開(kāi)排污許可證執行信息，或者依法應當披露環(huán)境信息的企業(yè)，披露環(huán)境信息不全、披露環(huán)境信息不符合準則要求或者未將環(huán)境信息上傳至企業(yè)環(huán)境信息依法披露系統，自檢查發(fā)現之日起10日內按要求完成整改的（不含公開(kāi)內容弄虛作假行為）；

（四）排污單位未依法填報排污登記表、環(huán)境管理臺賬記錄數據不全，自檢查發(fā)現之日起10日內完成整改的；

（五）已按規范制定突發(fā)環(huán)境事件（事故）應急預案但未按規定將應急預案備案或者未按規定開(kāi)展應急培訓、如實(shí)記錄培訓情況，自檢查發(fā)現之日起7日內改正的；

（六）建設單位未依法備案建設項目環(huán)境影響登記表，自檢查發(fā)現之日起7日內完成備案的；

（七）產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未建立工業(yè)固體廢物（不包括危險廢物）管理臺賬，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；

（八）危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用處置危險廢物的設施、場(chǎng)所未規范設置危險廢物標識標牌，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；

（九）其他違法行為輕微并及時(shí)改正，沒(méi)有造成危害后果的。

當事人有證據足以證明沒(méi)有主觀(guān)過(guò)錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

第七條【可以不予處罰情形】有下列情形之一且系初次違法的，可以不予行政處罰：

（一）除第一類(lèi)污染物、有毒有害物質(zhì)、放射性物質(zhì)、重金屬、持久性有機污染物之外，超標排放大氣污染物小于0.2倍，超標排放水污染物小于0.2倍且日污水排放量小于0.1噸，5≤pH＜6或者9＜pH≤9.5，噪聲超標3分貝以?xún)龋瑱z查發(fā)現當日內完成整改的；

（二）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應當在符合規定的密閉空間、設備中進(jìn)行而未采取密閉措施，檢查發(fā)現當場(chǎng)完成整改的；

（三）未按規定和監測規范設置監測點(diǎn)位和采樣檢測平臺，自檢查發(fā)現之日起10日內完成整改的；

（四）畜禽養殖場(chǎng)（養殖小區）未建立污染防治設施運行管理臺賬，自檢查發(fā)現之日起5日內完成整改的；

（五）對易產(chǎn)生揚塵的物料未密閉，或者對不能密閉易產(chǎn)生揚塵的物料未設置不低于堆放物高度的嚴密?chē)鷵酰蛘呶床扇∮行Ц采w措施防治揚塵污染，堆放面積在10平方米以下，未明顯發(fā)生揚散，自檢查發(fā)現之日起3日內完成整改的；

（六）產(chǎn)生危險廢物的單位建有危險廢物貯存間，但部分危險廢物未規范貯存在貯存間內，未造成危害后果或者危害后果輕微，檢查當日完成整改的；

（七）未按照規定制定自行監測方案并開(kāi)展自行監測，或者未按照規定保存原始監測記錄，且按照要求整改的；

（八）其他初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正的。

第八條【教育原則】對生態(tài)環(huán)境違法行為依法不予行政處罰的，應當對當事人采取下達責令改正違法行為決定書(shū)、下達不予行政處罰決定書(shū)或者簽訂企業(yè)守法承諾書(shū)等方式進(jìn)行教育、引導。

第九條【從輕或者減輕處罰情形】有下列情形之一的，應當從輕或者減輕處罰：

（一）主動(dòng)消除或者減輕生態(tài)環(huán)境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（三）主動(dòng)供述生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)尚未掌握的生態(tài)環(huán)境違法行為的；

（四）配合生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)查處違法行為有立功表現的；

（五）生態(tài)環(huán)境損害賠償義務(wù)人積極履行生態(tài)環(huán)境損害修復、賠償責任的；

（六）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕處罰的。

從輕或者減輕處罰的，在裁量公式計算結果的基礎上下浮20%以?xún)葓绦小?/span>

第十條【從重處罰情形】有下列情形之一的，應當從重處罰：

（一）在案件查處過(guò)程中對執法人員進(jìn)行威脅、辱罵、毆打、恐嚇或者打擊報復的；

（二）生態(tài)環(huán)境違法行為造成跨區縣級及以上行政區域環(huán)境影響后果的；

（三）生態(tài)環(huán)境違法行為引起不良社會(huì )反響的；

（四）偽造、變造、隱匿或者銷(xiāo)毀違法證據的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從重處罰的。

從重處罰的，在裁量公式計算結果的基礎上上浮10%以?xún)葓绦校姨幜P金額不得超過(guò)法定處罰金額上限。

第十一條【多種裁量情節的處理】生態(tài)環(huán)境違法行為當事人具有多種裁量情節的，按照下列規則實(shí)施處罰：

（一）具有兩個(gè)以上從輕處罰情節且不具有從重處罰情節的，按法定最低處罰幅度實(shí)施處罰。

（二）具有兩個(gè)以上從重處罰情節且不具有從輕處罰情節的，按法定最高處罰幅度實(shí)施處罰。

第十二條【裁量證據的收集】在生態(tài)環(huán)境違法案件調查取證過(guò)程中，執法人員應當對照本基準設定的裁量因子，全面調取有關(guān)生態(tài)環(huán)境違法行為和情節的證據。

第十三條【裁量審核】在生態(tài)環(huán)境行政處罰案件法制審查過(guò)程中，應當嚴格遵守裁量規則和裁量標準，對各裁量因子的選取、證據、處罰金額進(jìn)行認真審查。經(jīng)集體審議的案件，應當專(zhuān)門(mén)對案件處罰裁量情況進(jìn)行審議，書(shū)面記錄審議結果并隨案卷歸檔。

　　第十四條【告知】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構應當在告知當事人環(huán)境行政處罰有關(guān)違法事實(shí)、證據、處罰依據時(shí)，一并告知行政處罰裁量權的適用依據及其陳述申辯權利。當事人陳述申辯時(shí)對處罰裁量適用提出異議的，生態(tài)環(huán)境綜合執法機構應當對異議情況進(jìn)行核查并對合理意見(jiàn)予以采納，不得因當事人的陳述申辯而加重處罰。

　　第十五條【決定】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構作出行政處罰決定時(shí)，應當在處罰決定書(shū)中載明行政處罰裁量的適用依據和理由，以及對當事人關(guān)于裁量的陳述申辯意見(jiàn)的采納情況和理由。

第十六條【適用監督】生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構發(fā)現生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權行使違法或者確有不當的，應當依法主動(dòng)、及時(shí)糾正，其同級生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)或者上級生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執法機構也可責令改正或者依法糾正。

第十七條【其他】本基準所稱(chēng)“以上”、“以?xún)取钡染緮怠?/span>

為便于操作，本基準整理匯總了24類(lèi)常見(jiàn)違法行為的違反條款和處罰依據（見(jiàn)附件2）。

法律、法規和規章對生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量權另有規定的，從其規定。

第十八條【生效時(shí)間】本規定自印發(fā)之日起30日后施行。《重慶市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)重慶市環(huán)境行政處罰裁量基準的通知》（渝環(huán)〔2019〕77號）同時(shí)廢止。
附件1

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生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量因子及計算公式

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一、常見(jiàn)違法行為個(gè)性裁量因子

下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度。

（一）違反環(huán)境影響評價(jià)制度的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十一條第一款、第二款及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二）違反建設項目環(huán)境保護管理制度的行為。

注：本表適用于《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（三）違反《中華人民共和國長(cháng)江保護法》關(guān)于生態(tài)準入規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十八條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（四）違反在飲用水水源保護區從事有關(guān)禁止性的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第九十一條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（五）違反排污許可管理制度的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第一項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第一項，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零四條，《排污許可管理條例》第三十三條、第三十五條、第三十六條第二項、第三十七條、第四十條、第四十一條,《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十五條，《重慶市水污染防治條例》第六十一條第一項、《重慶市環(huán)境保護條例》第九十五條，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（六）超標（證）排放污染物的行為。

注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條、《排污許可管理條例》第三十四條第一項、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十四條中改、擴建工業(yè)企業(yè)未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的行為和第七十五條中規定的超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的行為、《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

2、實(shí)際小時(shí)煙氣流量和日排水量無(wú)法核定的，依次以排污許可證、環(huán)評文件、污染源普查數據及其他方式核定。

3、多個(gè)污染因子超標的，超標狀況的裁量等級，根據超標倍數最高的污染因子確定。

（七）超總量排放污染物的行為。

注：1、本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第二項、《中華人民共和國長(cháng)江保護法》第八十九條、《排污許可管理條例》第三十四條第一項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

2、污染物排放總量控制指標以排污許可證載明數據為準，實(shí)際排放總量以各級負責總量核定的部門(mén)認定為準。

（八）逃避監管排放污染物的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第三項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第三項、《排污許可管理條例》第三十四條第二項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（九）違反規定設置排污口的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十四條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第五項、《排污許可管理條例》第三十六條第一項、第二項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十）違反規定向水體排放污染物的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第一、二、三、四、五、六、九項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。排放量無(wú)法核算的，不取排放量裁量等級因子。

（十一）未落實(shí)大氣污染防治措施的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百零八條第一、二、三、四、五、六項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十二）違反建筑施工噪聲管理規定的行為。

注：《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十七條第一項、第二項，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零一條第一項、第二項的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十三）違反危險廢物管理規定的行為。

注：1、本表“危險廢物年產(chǎn)生或者貯存、收集、利用、處置量”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第一項、第二項、第五項、第六項、第七項、第八項、第九項、第十二項、第十三項，第一百一十四條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

2、本表“所需處置費用”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百一十二條第三項、第四項、第十項、第十一項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

3、危險廢物年產(chǎn)生或者貯存、收集、利用、處置量以量大者計。

（十四）違反一般工業(yè)固體廢物管理規定的行為。

注：1、本表“固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量”適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第四項、第五項、第六項、第八項、第九項、第十項以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。

2、本表“所需處置費用”?適用于《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第七項以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。

3.固體廢物年產(chǎn)生或者貯存量以量大者計。

（十五）違反新化學(xué)物質(zhì)管理規定的行為。

注：本表適用于《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理登記辦法》第四十八條第一、二、三項，第四十九條第一、二、三、四、五、六、七項，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十六）違反土壤污染風(fēng)險管控和修復制度的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十一條、第九十四條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十七）違反放射性固體廢物經(jīng)營(yíng)許可相關(guān)規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十七條、《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

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（十八）違反放射性和輻射安全管理制度的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國放射性污染防治法》第五十三條、第五十四條、第五十五條、第五十六條，《放射性同位素與射線(xiàn)裝置安全和防護條例》第五十二條、第五十四條、第五十五條、第五十七條、第五十八條、第五十九條、第六十條，《放射性物品運輸安全管理條例》第六十三條、六十五條，《放射性廢物安全管理條例》第三十六條、第三十七條、第三十八條、第三十九條、第四十條、第四十二條，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零三條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（十九）違反自行監測規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第一項、第三項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第二項，《中華人民共和國土壤污染防治法》第八十六條第六項，《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條第一項，《排污許可管理條例》第三十六條第五項、第六項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二十）違反自動(dòng)監測設備管理規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第二項、《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第三項、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第二項、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十六條第二項、《排污許可管理條例》第三十六條第四項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二十一）違反環(huán)境信息公開(kāi)規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十二條第三項，《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百條第四項、第一百一十一條第一款，《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零二條第一項、第二項，《建設項目環(huán)境保護管理條例》第二十三條第二款，《排污許可管理條例》第三十六條第七項、第四十三條，《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零四條，以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二十二）在有關(guān)環(huán)境服務(wù)活動(dòng)中弄虛作假的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第三十二條、《排污許可管理條例》第四十二條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十條、《重慶市環(huán)境保護條例》第一百零七條以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二十三）偽造機動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機械排放檢驗結果或者出具虛假排放檢驗報告的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百一十二條以及其他同類(lèi)型生態(tài)環(huán)境違法行為。

（二十四）違反現場(chǎng)檢查規定的行為。

注：本表適用于《中華人民共和國水污染防治法》第八十一條、《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十八條、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第一百零三條、《中華人民共和國土壤污染防治法》第九十三條、《中華人民共和國噪聲污染防治法》第七十一條、《排污許可管理條例》第三十九條、《中華人民共和國放射性污染防治法》第四十九條第二項以及其他同類(lèi)型的生態(tài)環(huán)境違法行為。

二、違法行為共性裁量因子

下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度。

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注：1、兩年內是指本次案件立案之日起追溯兩年（例2022年10月10日立案，應當追溯至2020年10月11日）。

2、生態(tài)環(huán)境行政處罰次數以下達的行政處罰決定書(shū)確定，不要求為同一類(lèi)或者同一種違法行為；同一行政處罰決定書(shū)含多個(gè)違法行為的，以行為個(gè)數計算違法次數。

3、兩年內受處罰情況中，罰款以?xún)赡陜纫騿蝹€(gè)生態(tài)環(huán)境違法行為所受最高罰款金額為裁量基準，有行政拘留或者涉嫌犯罪移送公安機關(guān)的情況選取裁量等級5；兩年內未受過(guò)行政處罰的選取裁量等級1。

三、違法行為修正裁量因子

下列表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級，-2—2代表了可予減輕或者加重處罰的不同情形。

注：為便于代入函數公式進(jìn)行計算，上述表格用數值表示裁量因子不同的裁量等級。其中，1—5代表了違法行為從輕微到嚴重的不同程度，-2—2代表了可予減輕或者加重處罰的不同情形。

四、裁量處罰金額的計算

（一）計算公式：X=N+（M-N）×[（A-1）/4]×（1+B）。

X：裁量處罰金額

M：法定處罰上限

N：法定處罰下限

A：裁量系數

B：修正系數

（二）裁量系數A

根據現場(chǎng)執法調查取證事實(shí)，選擇違法行為對應的裁量因素和裁量因子，由裁量因子對應的裁量等級數值計算裁量系數。其中裁量因素包括違法行為個(gè)性裁量因子和共性裁量因子。

1．只有一個(gè)裁量因子時(shí)，A=裁量因子等級數值。

2．有多個(gè)裁量因子時(shí)，裁量系數的計算方法為：選擇一個(gè)裁量等級最高的，作為首要因子，取其對應數值進(jìn)行計算；其他裁量因子取裁量等級數值的平均數進(jìn)行計算。

3．A=50%×首要因子等級數值+50%×其他裁量因子數值的平均數。

（三）修正系數B

修正因素包括：改正情況、社會(huì )影響力、主觀(guān)過(guò)錯情況3種，裁量等級數值從-2到2。

B=修正因子數值之和/（所取修正因子個(gè)數×2）×30%。

（四）計算金額

將計算結果個(gè)位取整，得出處罰金額。計算出的處罰金額高于法定處罰金額上限的，取法定處罰金額上限。

五、裁量計算示例

例：某市環(huán)境行政執法人員到某工業(yè)企業(yè)進(jìn)行現場(chǎng)檢查，現場(chǎng)采集污水排口外排水樣監測，結果顯示：化學(xué)需氧量排放濃度為264mg/L，超過(guò)《污水綜合排放標準》（GB8978—1996）表4一級標準1.64倍。經(jīng)調查，該企業(yè)日排水量約為250噸，發(fā)現超標排污后，該企業(yè)立即停止排污，排查超標原因，該企業(yè)兩年內未因生態(tài)環(huán)境違法行為受到行政處罰。

該企業(yè)違反了《中華人民共和國水污染防治法》第十條“排放水污染物，不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標”的規定，依據《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第二項“違反本法規定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責令改正或者責令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，報經(jīng)有批準權的人民政府批準，責令停業(yè)、關(guān)閉：（二）超過(guò)水污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標排放水污染物的”，該違法行為涉及裁量因子見(jiàn)下表：

（一）違法行為個(gè)性裁量因子：

超標因子：1個(gè)（裁量等級1）

廢水類(lèi)別：一般工業(yè)廢水（裁量等級2）

超標狀況：1倍以上不足3倍（裁量等級2）

日排水量：100噸以上不足500噸（裁量等級3）

（二）共性裁量因子：

環(huán)境違法次數：無(wú)（裁量等級1）

受處罰情況：罰款5萬(wàn)元以下、警告或者通報批評等（裁量等級1）

配合調查情況：基本配合（綜合判定裁量等級取2）

（三）修正裁量因子：

改正情況：整改措施已落實(shí)（裁量等級-2）

社會(huì )影響力：一般企事業(yè)單位（裁量等級0）

主觀(guān)過(guò)錯程度：過(guò)失（綜合判定裁量等級取-1）

1．計算裁量系數A

通過(guò)案例調查取證事實(shí)，該案涉及個(gè)性違法裁量指標有4個(gè)，分別對應裁量等級數值為1、2、2、3；共性違法裁量指標有3個(gè)，對應裁量等級數值為1、1、2；選取其中一個(gè)裁量等級數值為3的作為首要因子，剩下的裁量等級數值取平均數。具體計算裁量系數A過(guò)程如下：

計算公式：A=50%×首要因子等級數值+50%×其他裁量因子數值的平均數

首要因子等級數值=3

其他裁量因子數值的平均數=（1+2+2+1+1+2）/6

A=50%×3+50%×[（1+2+2+1+1+2）/6]=2.25

2．計算修正系數B

通過(guò)上述調查取證事實(shí)，該案修正裁量因素有3個(gè)，分別對應裁量等級數值為-2、0、-1。具體計算修正系數B過(guò)程如下：

計算公式：B=修正因子數值之和/（修正因子個(gè)數×2）×30%。

修正因子數值之和=[（-2）+0+（-1）]

B=[（-2）+0+（-1）]/6×30%=-0.15

3．計算罰款金額X

罰款金額計算公式：X=N+（M-N）×（A-1）/4×（1+B）結合案件違法所依據的法律（處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款）信息，計算公式各參數如下：

M：1000000

N：100000

A：2.25

B：-0.15

X=100000+（1000000-100000）×（2.25-1）/4×（1-0.15）

X=339063

按個(gè)位取整，本案罰款金額為339063萬(wàn)元整。