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重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作機(jī)制

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第一條 ?為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》和《中共重慶市委辦公廳?重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2018〕43號）、《中共重慶市長壽區(qū)委辦公室 重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案〉的通知》（長壽委辦發(fā)〔2018〕92號）以及生態(tài)環(huán)境部等部門《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革若干具體問題的意見》（環(huán)法規(guī)〔2020〕44號）等文件精神，推動(dòng)全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作常態(tài)化、制度化，結(jié)合工作實(shí)際，制定本機(jī)制。

第二條 ?本機(jī)制所稱生態(tài)環(huán)境損害，指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

本機(jī)制所稱賠償義務(wù)人，指違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位和個(gè)人。

第三條 ?本機(jī)制所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償工作是指區(qū)級相關(guān)部門受區(qū)政府指定，按照《重慶市長壽區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》及其任務(wù)分工，對有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商、訴訟、修復(fù)及修復(fù)效果后評估等生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。 ???

第四條 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)重慶市長壽區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。具體包括：

（一）組織制定有關(guān)工作方案；

（二）牽頭建立有關(guān)配套機(jī)制；

（三）對全區(qū)工作情況適時(shí)調(diào)度；

（四）組織開展有關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）開展有關(guān)考核的具體工作；

（六）其他有關(guān)日常工作。

第五條 ?區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)將生態(tài)環(huán)境損害賠償工作納入?yún)^(qū)級相關(guān)部門每年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，作為區(qū)考核辦對區(qū)級相關(guān)部門每年度生態(tài)環(huán)境保護(hù)考核重要內(nèi)容之一。

第六條 ?區(qū)級相關(guān)部門按下列分工，組織開展有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償線索的篩查工作和生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

（一）區(qū)生態(tài)環(huán)境局會(huì)同相關(guān)部門指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制、修復(fù)效果后評估等業(yè)務(wù)工作，負(fù)責(zé)對違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)排放污染物等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（二）區(qū)規(guī)劃自然資源局負(fù)責(zé)對礦山開采、基本農(nóng)田占用等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（三）區(qū)住房城鄉(xiāng)建委負(fù)責(zé)對房屋建筑工程施工等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（四）區(qū)城市管理局負(fù)責(zé)對市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工及城市園林綠化等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（五）區(qū)水利局負(fù)責(zé)對河道采砂、水資源開發(fā)、水利工程建設(shè)等造成的生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（六）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委負(fù)責(zé)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（七）區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)對林業(yè)生態(tài)環(huán)境、生物資源（陸生野生動(dòng)植物）等生態(tài)環(huán)境損害組織開展賠償工作。

（八）區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)對繳入國庫的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金進(jìn)行專賬核算管理，保障生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作經(jīng)費(fèi)。

（九）區(qū)公安局負(fù)責(zé)對生態(tài)環(huán)境違法犯罪案件的偵辦工作。

（十）區(qū)衛(wèi)生健康委對環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)評估；

（十一）區(qū)檢察院負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作和生態(tài)環(huán)境公益訴訟。

第七條 ?上述區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)建立本部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查、移送和案件辦理工作機(jī)制；建立生態(tài)環(huán)境損害賠償線索篩查臺(tái)賬，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件辦理臺(tái)賬，行政處罰案件臺(tái)賬，形成生態(tài)環(huán)境損害賠償工作月統(tǒng)計(jì)表和行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表（見附件），于次月5日前報(bào)送上月統(tǒng)計(jì)表至重慶市長壽區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第八條??啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償，應(yīng)按照《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償鑒定評估鑒定管理辦法》（渝司發(fā)〔2019〕147號）等規(guī)定，委托符合條件的鑒定評估機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。其中，對損害事實(shí)簡單、責(zé)任認(rèn)定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。

第九條???啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件，按照《重慶市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法》（渝環(huán)〔2018〕261號）的規(guī)定，區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)組織開展賠償磋商，也可邀請檢察機(jī)關(guān)參與。經(jīng)磋商達(dá)成一致意見并簽訂賠償協(xié)議后，區(qū)級相關(guān)部門與賠償義務(wù)人可以共同向人民法院申請司法確認(rèn)。磋商不成的，依法及時(shí)向人民法院提起訴訟，結(jié)合案件情況可邀請檢察機(jī)關(guān)作為支持起訴人參與訴訟。對賠償義務(wù)人不履行或者不完全履行賠償協(xié)議或人民法院判決的，向人民法院依法申請強(qiáng)制執(zhí)行。

第十條 ?賠償協(xié)議或人民法院判決實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的，區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)按照《重慶市生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)管理辦法》（渝環(huán)〔2019〕194號）等規(guī)定，督促賠償義務(wù)人開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)，并在賠償義務(wù)人報(bào)告修復(fù)完成后，及時(shí)組織開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果后評估工作。

第十一條 ?賠償協(xié)議或者人民法院判決實(shí)施貨幣化賠償?shù)模?/span>賠償資金原則上用于同區(qū)域同類環(huán)境要素的替代修復(fù)，并由區(qū)級相關(guān)部門根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害貨幣化賠償情況申報(bào)修復(fù)項(xiàng)目，組織開展替代修復(fù)。按照預(yù)算管理規(guī)定，根據(jù)修復(fù)項(xiàng)目申報(bào)情況，商區(qū)財(cái)政局安排替代修復(fù)項(xiàng)目資金。

第十二條 ?對中央、國家、市轉(zhuǎn)辦在專項(xiàng)督察、專項(xiàng)行動(dòng)、專項(xiàng)檢查等中發(fā)現(xiàn)的涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木€索，由重慶市長壽區(qū)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照任務(wù)分工交辦，區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展核查。對需要開展賠償?shù)模瑓^(qū)級相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害索賠。

第十三條 ?區(qū)級相關(guān)部門應(yīng)鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)符合條件的社會(huì)組織依法開展生態(tài)環(huán)境損害賠償公益訴訟。應(yīng)按照《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境公益訴訟與生態(tài)環(huán)境損害賠償制度銜接工作的會(huì)議紀(jì)要》（渝檢會(huì)〔2020〕8號）等，做好生態(tài)環(huán)境損害賠償與生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的銜接。

第十四條 ?區(qū)級相關(guān)部門做好生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)宣傳和工作經(jīng)費(fèi)保障。

第十五條 ?區(qū)級相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人、工作人員在生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，按照《中共重慶市委辦公廳 重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈重慶市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則（試行）〉的通知》（渝委辦發(fā)〔2016〕48號）追究責(zé)任；追責(zé)對象涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

第十六條 ?本機(jī)制自印發(fā)之日起施行。

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附件：1. ??????年度????月生態(tài)環(huán)境損害賠償工作統(tǒng)計(jì)表

??????2.??????年度????月行政處罰案件統(tǒng)計(jì)表