重慶市長(zhǎng)壽區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)關(guān)于2023年法治政府建設(shè)情況的報(bào)告
大中小一、2023年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)法治政府建設(shè)基礎(chǔ)
我委高度重視法治政府建設(shè)工作，把法治政府建設(shè)工作納入全委工作重點(diǎn)，根據(jù)《2023年全區(qū)法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合文旅部門職能職責(zé)，制定工作要點(diǎn)，明確全年度工作任務(wù)，將法治政府建設(shè)工作納入對(duì)機(jī)關(guān)各科室、委屬各單位行政執(zhí)法工作的重要考核內(nèi)容。把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，緊抓領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面推進(jìn)我委依法行政工作的落實(shí)。嚴(yán)格實(shí)行委機(jī)關(guān)干部學(xué)法制度、理論中心組學(xué)法制度，將《行政許可法》《行政處罰法》等行政法規(guī)以及文旅行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)列為學(xué)習(xí)重點(diǎn)，全面提升機(jī)關(guān)干部的依法行政意識(shí)。
（二）加強(qiáng)普法宣傳，營(yíng)造濃厚法治氛圍
按照區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)普法辦工作要求，結(jié)合全區(qū)文化市場(chǎng)特點(diǎn)，制定《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)文化和旅游發(fā)展委會(huì)“八五”普法規(guī)劃》，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”“誰(shuí)管理誰(shuí)普法”“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，推動(dòng)執(zhí)法、服務(wù)、管理與法治宣傳教育的深入融合，推進(jìn)文化旅游體育法治建設(shè)，營(yíng)造全區(qū)良好法治環(huán)境。
深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，積極開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)。積極開(kāi)展“4·23世界讀書日”、“5·18國(guó)際博物館日”、“5·19中國(guó)旅游日”、“文化遺產(chǎn)日”、“6·16安全生產(chǎn)日”、“12·4”國(guó)家憲法日等宣傳活動(dòng)，向全區(qū)文化旅游體育企業(yè)發(fā)放有關(guān)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《安全生產(chǎn)法》、《網(wǎng)絡(luò)安全法》以及禁毒相關(guān)法律法規(guī)宣傳資料3000余份，通過(guò)公眾號(hào)線上推送普法信息同步宣傳。區(qū)文化館、區(qū)美術(shù)館、圖書館等開(kāi)展多項(xiàng)展覽、活動(dòng)，以人民群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝形式開(kāi)展普法宣傳活動(dòng)，充分利用各類媒體、平臺(tái)、陣地和基地，切實(shí)推動(dòng)普法宣傳活動(dòng)走深走實(shí)。
（三）規(guī)范行政執(zhí)法，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。
一是強(qiáng)化日常監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法檢查“一戶一檔”制、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”巡查制度，督促經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加強(qiáng)內(nèi)部管理，自覺(jué)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)。加大市場(chǎng)巡查力度和案件查辦力度與公安、消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)作，在節(jié)假日、寒暑假等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。深入開(kāi)展“重大事故隱患專項(xiàng)排查整治2023行動(dòng)”、“莎姐守未”、“打擊侵權(quán)假冒”等一系列專項(xiàng)行動(dòng)，促進(jìn)文化旅游市場(chǎng)健康發(fā)展。
二是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)常態(tài)化“三服務(wù)”工作機(jī)制落地落實(shí)，積極培訓(xùn)市場(chǎng)主體，加大對(duì)新型文化業(yè)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范行業(yè)行為，對(duì)企業(yè)的違法違規(guī)行為依法處罰。我委根據(jù)《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》、《重慶市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)（試行）》、《重慶市體育行政處罰裁量基準(zhǔn)(試行)》等對(duì)行政處罰進(jìn)行裁量。積極推行告知、提醒、勸導(dǎo)等執(zhí)法方式，落實(shí)首違不罰、輕微不罰制度，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是加強(qiáng)區(qū)域法治協(xié)作。簽訂《川渝滇黔十六市區(qū)文化執(zhí)法協(xié)作協(xié)議》、《渝冀兩地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法區(qū)域合作協(xié)議》、《關(guān)于深化合廣長(zhǎng)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法交流的協(xié)議》等協(xié)議，加強(qiáng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈法治建設(shè)協(xié)作，加強(qiáng)邊界執(zhí)法合作，不斷提升維護(hù)我區(qū)文旅市場(chǎng)良好秩序、保障安全穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境、形成文化旅游繁榮發(fā)展的合力。
四是深化綜合行政執(zhí)法改革。根據(jù)全區(qū)綜合行政執(zhí)法改革安排，積極參與改革各項(xiàng)工作，全過(guò)程指導(dǎo)街鎮(zhèn)辦理賦權(quán)行政處罰案件，我區(qū)首例街鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革普通程序案件在我委指導(dǎo)下進(jìn)行并順利結(jié)案。
2023年以來(lái)，共受理行政許可36件，辦結(jié)行政執(zhí)法案件30件，罰沒(méi)金額36675元，收繳各類非法出版物、音像制品151冊(cè)，全年無(wú)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件。
（四）積極參與法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)
積極主動(dòng)參與我區(qū)法治政府示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照法治政府建設(shè)示范指標(biāo)體系進(jìn)行全面自查自評(píng)，不斷深化“放管服”改革提高行政效率，完善行政許可、行政決策、行政執(zhí)法等相關(guān)制度，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度等制度。
二、黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況
（一)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳工作
嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)工作。統(tǒng)籌安排全委學(xué)習(xí)、宣傳工作，帶頭學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想等并在述廉述職報(bào)告中述法治學(xué)習(xí)情況。主持召開(kāi)理論學(xué)習(xí)中心組及擴(kuò)大學(xué)習(xí)會(huì)，推動(dòng)全委系統(tǒng)形成積極學(xué)習(xí)理論思想的良好風(fēng)尚。利用進(jìn)企調(diào)研、行業(yè)管理例會(huì)等方式，宣傳文旅行業(yè)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)工作、各項(xiàng)方針政策。
（二）統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)工作。
部署安排我委法治政府建設(shè)工作，明確任務(wù)分工，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，牽頭化解矛盾糾紛，推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，組織實(shí)施普法規(guī)劃。統(tǒng)籌推進(jìn)“2023年‘長(zhǎng)壽湖杯’國(guó)際棋聯(lián)女子世界錦標(biāo)賽對(duì)抗賽”“2023年中國(guó)（長(zhǎng)壽）太極拳邀請(qǐng)賽”、重慶長(zhǎng)壽湖鐵人三項(xiàng)賽、“第八屆重慶非物質(zhì)文化遺產(chǎn)暨老字號(hào)博覽會(huì)”等重大文體活動(dòng)，確保各項(xiàng)文體活動(dòng)順利開(kāi)展。
三、存在的不足和原因
（一）單位內(nèi)部缺乏法律相關(guān)機(jī)構(gòu)和人才。一是執(zhí)法支隊(duì)法規(guī)審核機(jī)構(gòu)雖成立但由于執(zhí)法人員力量不足，一直處于空置，導(dǎo)致執(zhí)法依據(jù)的準(zhǔn)確性、行政行為的規(guī)范性和約束力不夠，存在不作為和亂作為的隱患。二是我委在編法律專業(yè)相關(guān)的工作人員較少，導(dǎo)致法制審核工作無(wú)專業(yè)人員把關(guān)，依法執(zhí)法保障能力急需進(jìn)一步加強(qiáng)。
（二）執(zhí)法人員數(shù)量嚴(yán)重不足。我委業(yè)務(wù)工作涉及文化、旅游、體育、廣播電視、文物等諸多領(lǐng)域，文游市場(chǎng)工作面大、點(diǎn)多、線長(zhǎng)，在區(qū)委區(qū)政府的關(guān)心下，文化執(zhí)法支隊(duì)現(xiàn)核定編制12人，這與當(dāng)前加強(qiáng)事中事后監(jiān)管工作職責(zé)不斷增加而人員編制少的實(shí)際不相適應(yīng)。
（三）法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)有待加強(qiáng)。一是在日常工作中，執(zhí)法人員對(duì)新修訂的法律法規(guī)關(guān)注、學(xué)習(xí)力度不夠加強(qiáng)、存在對(duì)個(gè)別法規(guī)政策掌握不準(zhǔn)等問(wèn)題。二是在對(duì)文化、旅游、體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員的培訓(xùn)中，方式方法還比較傳統(tǒng)，以案釋法等宣教手段運(yùn)用還不夠到位。
四、2024年工作思路
（一）深入開(kāi)展法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，市委、區(qū)委“兩會(huì)”精神，嚴(yán)格落實(shí)委黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法治國(guó)、執(zhí)政為民的觀念，提高依法決策、依法辦事和依法行政的能力，組織全委人員開(kāi)展法律、法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力增強(qiáng)執(zhí)法管理水平，增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任和依法行政意識(shí)。
（二）進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是積極參加市、區(qū)開(kāi)展的行政執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，并針對(duì)評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)落實(shí)整改措施。二是繼續(xù)深化規(guī)范行政處罰工作。在鞏固規(guī)范行政處罰工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)堅(jiān)持執(zhí)法與指導(dǎo)、監(jiān)督與服務(wù)、處罰與教育相結(jié)合的原則，進(jìn)一步完善行政處罰規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。三是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)評(píng)議考核，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任追究。四是繼續(xù)完善文化市場(chǎng)執(zhí)法檢查“一戶一檔”制度。進(jìn)一步跟蹤管理，全面收集企業(yè)基本信息、行政處罰信息、安全隱患整改記錄、日常檢查記錄等臺(tái)賬信息。五是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)工作。根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)區(qū)內(nèi)主流媒體平臺(tái)，定期公布違法經(jīng)營(yíng)主體黑名單，并通報(bào)有關(guān)部門，大力宣傳失信懲戒情況，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（三）持續(xù)做好普法宣傳工作。進(jìn)一步發(fā)揮主動(dòng)性和行業(yè)主導(dǎo)性，充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、APP等新聞媒體優(yōu)勢(shì)，全力配合有關(guān)部門加大法治宣傳力度，為文化、旅游、體育市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供良好的營(yíng)商、輿論環(huán)境和堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
