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重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《重慶市旅游度假區(qū)管理辦法》的通知

渝文旅規(guī)〔2021〕1號(hào)

各區(qū)縣（自治縣）文化旅游委，兩江新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、高新區(qū)公共服務(wù)局、萬(wàn)盛經(jīng)開(kāi)區(qū)文化旅游局，委屬各單位：

《重慶市旅游度假區(qū)管理辦法》已經(jīng)2020年12月29日市文化旅游委第15次主任辦公會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)

2021年1月14日

重慶市旅游度假區(qū)管理辦法

第一章?總則

第一條?為規(guī)范重慶市旅游度假區(qū)管理，保護(hù)和合理利用度假資源，促進(jìn)旅游度假區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民日益增長(zhǎng)的旅游度假休閑需求，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》《重慶市旅游條例》《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）和《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條?本辦法所稱旅游度假區(qū)，是指具有良好的資源和環(huán)境條件，以提供住宿、餐飲、購(gòu)物、康養(yǎng)、休閑娛樂(lè)等多樣化的休閑度假旅游服務(wù)為主要功能，度假設(shè)施相對(duì)完善，有明確空間邊界和獨(dú)立管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的綜合集聚區(qū)。

第三條?重慶市范圍內(nèi)旅游度假區(qū)建設(shè)與管理，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以人民為中心，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提升度假休閑旅游發(fā)展水平，推動(dòng)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)管理、注重特色、生態(tài)優(yōu)先、安全運(yùn)營(yíng)的原則，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和文化效益的有機(jī)結(jié)合。

第四條?鼓勵(lì)旅游度假區(qū)按照本辦法和《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求，積極開(kāi)展旅游度假區(qū)的建設(shè)和申報(bào)工作。

第五條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)通過(guò)多種渠道和方式，對(duì)旅游度假區(qū)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、旅游公共服務(wù)、品牌建設(shè)和形象推廣等予以支持。

第六條??鼓勵(lì)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門協(xié)調(diào)相關(guān)部門，在土地使用、資金支持、人才引進(jìn)、宣傳推廣等方面，對(duì)旅游度假區(qū)提供支持與服務(wù)，為旅游度假區(qū)建設(shè)和發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。

第七條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)依照《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則和本辦法，開(kāi)展重慶市內(nèi)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]、日常管理以及市級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理。具體工作由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)規(guī)劃發(fā)展處承擔(dān)。

第二章?國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)初審?fù)扑]和日常管理

第八條?重慶市內(nèi)申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)提交《國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)管理辦法》規(guī)定的申報(bào)材料。

第九條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)按照下列程序開(kāi)展國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)的初審?fù)扑]工作：

（一）對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核；

（二）組織專家評(píng)審組按照旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

（三）組織專家評(píng)審組按照旅游度假區(qū)等級(jí)綜合評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的旅游度假區(qū)以明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（四）對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，提出推薦名單，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)審核后向文化和旅游部推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)。

第十條?重慶市內(nèi)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個(gè)月內(nèi)，經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)報(bào)文化和旅游部備案。

第十一條?重慶市內(nèi)受到文化和旅游部通報(bào)批評(píng)的國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改。整改期限原則上不超過(guò)1年，具體期限以文化和旅游部整改通知要求為準(zhǔn)。整改期限屆滿后，應(yīng)經(jīng)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)報(bào)文化和旅游部檢查驗(yàn)收。

第三章?市級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理

第十二條?重慶市市級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定和管理堅(jiān)持公正、公平、公開(kāi)，遵循自愿申報(bào)、規(guī)范認(rèn)定、動(dòng)態(tài)管理和示范引領(lǐng)的原則。

第十三條?申報(bào)市級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）旅游度假區(qū)基本條件、省級(jí)旅游度假區(qū)條件及相關(guān)細(xì)則要求；

（二）符合國(guó)家有關(guān)生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)、自然保護(hù)地管理、文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的法律法規(guī)的規(guī)定；

（三）應(yīng)具有經(jīng)過(guò)批復(fù)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)并且符合國(guó)土空間規(guī)劃的旅游度假區(qū)總體規(guī)劃，并與文化和旅游發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、林地保護(hù)利用規(guī)劃、自然保護(hù)地規(guī)劃、水利規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃相銜接；

（四）主要經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)等行為記錄。

第十四條?申報(bào)市級(jí)旅游度假區(qū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)提交下列材料：

（一）區(qū)縣（自治縣）人民政府初評(píng)意見(jiàn)；

（二）區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門推薦文件；

（三）市級(jí)旅游度假區(qū)認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，包括旅游度假區(qū)基本信息（含名稱、管理機(jī)構(gòu)、空間范圍、面積、總覽圖等）、度假設(shè)施分布和經(jīng)營(yíng)狀況、旅游公共信息服務(wù)體系、游客滿意度、知名度和品牌影響力等內(nèi)容；

（四）旅游度假區(qū)總體規(guī)劃、自評(píng)報(bào)告及相關(guān)說(shuō)明材料（含文字、圖片和視頻）；

（五）區(qū)縣（自治縣）有關(guān)主管部門關(guān)于旅游度假區(qū)土地使用符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)近3年是否發(fā)生重大環(huán)保事故、是否受到環(huán)境行政處罰、是否符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)是否符合飲用水源地保護(hù)有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料、關(guān)于旅游度假區(qū)建設(shè)和開(kāi)發(fā)是否符合林地和各類自然保護(hù)地管理有關(guān)規(guī)定的相關(guān)材料以及重慶市旅游投訴中心關(guān)于旅游度假區(qū)游客有效投訴的記錄材料；

（六）旅游度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)關(guān)于旅游度假區(qū)近3年未發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故和旅游度假區(qū)內(nèi)主要經(jīng)營(yíng)主體近3年無(wú)重大違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為的承諾書(shū)；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)要求的其他材料。

第十五條?市級(jí)旅游度假區(qū)的認(rèn)定按下列程序進(jìn)行：

（一）申報(bào)單位依據(jù)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求、本辦法第十三條進(jìn)行自檢。自檢結(jié)果滿足所述條件的，向所在區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門提出申請(qǐng)；

（二）由區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報(bào)本級(jí)人民政府依據(jù)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則要求組織初評(píng)；

（三）初評(píng)合格的，經(jīng)所在區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門向重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)提交本辦法第十四條規(guī)定的材料；

（四）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核。如發(fā)現(xiàn)申報(bào)材料造假，取消申報(bào)單位當(dāng)年申報(bào)資格，且2年內(nèi)不得再次申報(bào)；

（五）組織專家評(píng)審組按照旅游度假區(qū)等級(jí)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)材料審核的旅游度假區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)評(píng)價(jià)；

（六）組織專家評(píng)審組按照旅游度假區(qū)等級(jí)綜合評(píng)分細(xì)則，對(duì)通過(guò)基礎(chǔ)評(píng)價(jià)的旅游度假區(qū)以明查與暗訪相結(jié)合的形式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（七）對(duì)通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查的旅游度假區(qū)進(jìn)行審議，確定公示名單；

（八）對(duì)確定的公示名單，在重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)官方網(wǎng)站公示5個(gè)工作日；

（九）對(duì)公示無(wú)異議或者經(jīng)核實(shí)異議不成立的，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)發(fā)布認(rèn)定公告。

第十六條?市級(jí)旅游度假區(qū)等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式，由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)。市級(jí)旅游度假區(qū)可根據(jù)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)一設(shè)計(jì)的等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌樣式，自行制作簡(jiǎn)潔醒目、莊重大方、具有自身特點(diǎn)的等級(jí)標(biāo)牌。

旅游度假區(qū)應(yīng)當(dāng)將等級(jí)標(biāo)牌置于旅游度假區(qū)主要入口醒目位置，并在宣傳推廣中正確使用其等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

未被認(rèn)定或者取消等級(jí)的旅游度假區(qū)，不得使用相關(guān)稱謂和等級(jí)標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌。

第十七條?市級(jí)旅游度假區(qū)變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界的，應(yīng)當(dāng)自變更或者調(diào)整之日起2個(gè)月內(nèi)，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報(bào)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)備案。

第十八條?重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，每年采取部分復(fù)核與重點(diǎn)抽查相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的形式，或者委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)旅游度假區(qū)開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、游客意見(jiàn)反饋等方式，對(duì)市級(jí)旅游度假區(qū)進(jìn)行管理和復(fù)核，原則上每3年進(jìn)行1次全面復(fù)核。

第十九條??市級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)給予通報(bào)批評(píng)處理，并要求限期整改：

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，部分達(dá)不到《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則規(guī)定的省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）旅游公共信息服務(wù)體系不健全的；

（三）游客投訴較多或者旅游市場(chǎng)秩序混亂，且未及時(shí)有效處理的；

（四）因管理失當(dāng)，造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（五）發(fā)生較大旅游安全責(zé)任事故的；

（六）變更名稱、管理機(jī)構(gòu)或者調(diào)整空間邊界未及時(shí)備案的；

（七）未按文化和旅游部、重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)要求將相關(guān)信息錄入“旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)填報(bào)系統(tǒng)”，并及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)更新的；

（八）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)認(rèn)定的其他情形。

第二十條?市級(jí)旅游度假區(qū)有下列情形之一的，重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)給予取消等級(jí)處理：

（一）經(jīng)檢查或者復(fù)核，與《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T26358）及相關(guān)細(xì)則規(guī)定的省級(jí)旅游度假區(qū)標(biāo)準(zhǔn)差距較大的；

（二）嚴(yán)重違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀的；

（三）資源環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的；

（四）發(fā)生重大違法違規(guī)行為的；

（五）發(fā)生重大旅游安全責(zé)任事故的；

（六）申報(bào)過(guò)程中弄虛作假的；

（七）重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)認(rèn)定的其他情形。

第二十一條?市級(jí)旅游度假區(qū)受到通報(bào)批評(píng)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)認(rèn)真進(jìn)行整改，整改期限原則上不超過(guò)1年，具體期限以重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)整改通知要求為準(zhǔn)。整改期限屆滿后，經(jīng)區(qū)縣（自治縣）文化和旅游主管部門報(bào)重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查驗(yàn)收的，下達(dá)整改合格通知；未通過(guò)檢查驗(yàn)收的，給予取消等級(jí)處理。

第二十二條?市級(jí)旅游度假區(qū)受到取消等級(jí)處理的，自取消等級(jí)之日起2年內(nèi)，不得重新申請(qǐng)認(rèn)定市級(jí)旅游度假區(qū)。

第四章?附則

第二十三條?本辦法由重慶市文化和旅游發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條?本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。