《重慶市文物保護(hù)工程管理辦法（試行）》政策解讀
大中小一、《辦法》制定的背景依據(jù)
進(jìn)入新時代，我國文物保護(hù)制度改革持續(xù)深入，文物保護(hù)工程管理體系已形成較為完備的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。我市是國家歷史文化名城，有著豐富的文物資源。為進(jìn)一步提升不可移動文物保護(hù)水平，建立健全我市文物保護(hù)工程全過程監(jiān)管，結(jié)合文物保護(hù)工程實施特點和重慶市實際情況，編制本《辦法》。
二、《辦法》編制過程
重慶市文物局于2022年啟動《重慶市文物保護(hù)工程管理辦法（試行）》起草工作，并委托重慶市文物考古研究院開展詳細(xì)調(diào)研論證和專題研究，根據(jù)國家文物局關(guān)于文物保護(hù)工程的一系列文件，以《文物保護(hù)工程管理辦法》（中華人民共和國文化部令第26號）為基礎(chǔ)，參考山西、陜西、福建等其他省市相關(guān)文件，形成初稿。先后征求領(lǐng)域內(nèi)專家、市級有關(guān)部門、市場主體單位和各區(qū)縣文物行政部門的意見建議，以及公開征求社會公眾意見，在充分吸取反饋意見的基礎(chǔ)上修改形成本《辦法》。經(jīng)市文化旅游委主任辦公會議審議通過后印發(fā)。
三、《辦法》的主要目的、管理環(huán)節(jié)、核心舉措以及注意事項
（一）主要目的
建立健全重慶市文物保護(hù)工程全過程監(jiān)管，優(yōu)化審批程序，完善檔案管理，提高執(zhí)行效率，全面提高重慶市文物保護(hù)工程質(zhì)量和水平。
（二）管理環(huán)節(jié)
文物保護(hù)工程管理主要指立項、勘察設(shè)計、施工、工程檢查、竣工驗收及監(jiān)督管理。
（三）核心舉措
根據(jù)文物保護(hù)工程實施要求，確定執(zhí)行項目開工備案制、項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，工程檔案管理制。
（四）注意事項
需申請國家文物保護(hù)專項資金的文物保護(hù)工程，應(yīng)編制項目計劃書。區(qū)縣級文物行政部門應(yīng)于每年5月底前對轄區(qū)內(nèi)擬申報項目計劃書進(jìn)行審核，初審合格后報市級文物行政部門申報采取自愿原則。專項資金下達(dá)后，區(qū)縣文物行政部門和項目實施單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定加強資金執(zhí)行管理，不得重復(fù)評審。
四、《辦法》中涉及的關(guān)鍵詞、專業(yè)名詞解釋
本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動文物進(jìn)行的保護(hù)工程。
五、核心條款解讀
問：哪些文物保護(hù)工程需要立項？
答：需申請國家文物保護(hù)專項資金的文物保護(hù)工程，應(yīng)編制項目計劃書，并報送國家文物局審核后列入年度項目計劃。對不申請國家文物保護(hù)專項資金的文物保護(hù)工程，不需編制項目計劃書，可直接編制技術(shù)方案，按程序報相應(yīng)文物行政部門審批。
問：項目計劃書和技術(shù)方案（包括勘察設(shè)計、施工圖設(shè)計、附件資料等）具體的編制要求是什么？
答：按照國家文物局相關(guān)文件要求執(zhí)行。具體可參照：《文物保護(hù)工程設(shè)計文件編制深度要求（試行）》（辦保函〔2013〕375號）、《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化文物保護(hù)項目審批的通知》（文物保發(fā)〔2016〕25號），隨國家文物局動態(tài)更新。
問：文物保護(hù)工程有哪些類型？
答：本辦法所指文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程、環(huán)境整治工程等，不含安防、消防、防雷工程。
問：工程檢查的時間節(jié)點是什么？
答：市級文物行政部門對市級以上文物保護(hù)單位的文物保護(hù)工程原則上每年開展兩次檢查，區(qū)縣級文物行政部門根據(jù)轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程特點，合理確定檢查頻次和檢查重點，每季度核實、匯總工程進(jìn)展情況并報送市級文物行政部門。檢查結(jié)束后應(yīng)在10個工作日內(nèi)出具檢查意見。業(yè)主單位在檢查結(jié)束后30個工作日內(nèi)提交書面整改報告。
問：《辦法》對工程進(jìn)度及檔案管理提出了新要求？
答：根據(jù)文物工作實際要求與數(shù)字化建設(shè)發(fā)展，《辦法》明確了項目監(jiān)督與管理制度。市級文物行政部門建立文物保護(hù)工程線上管理平臺，及時督促工程各環(huán)節(jié)進(jìn)展；區(qū)縣級文物行政部門對轄區(qū)內(nèi)文物保護(hù)工程及時建立臺賬，完善線上工程進(jìn)度信息與線下工程文件歸檔保存。
