重慶市長壽區(qū)旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
大中小1?總則
1.1編制目的
迅速、有效地處置旅游突發(fā)事件，提高各類旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置能力，保護(hù)旅游者的生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅游公共秩序，保障全區(qū)旅游業(yè)健康發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《旅行社條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《文化和旅游部旅游安全管理辦法》《文化和旅游部旅游突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》《重慶市旅游條例》《重慶市安全生產(chǎn)條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》《長壽區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《長壽區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》及有關(guān)法律法規(guī)等，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于長壽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件，以及由我區(qū)旅游經(jīng)營者組團(tuán)赴其他省（區(qū)、市）、港澳臺地區(qū)、國外旅游發(fā)生的旅游突發(fā)事件的應(yīng)對和處置工作。
1.4工作原則
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮，快速應(yīng)對、妥善處置，分級負(fù)責(zé)、密切協(xié)同，以人為本、全力救援。
及時報告，信息暢通。各管理部門在接到有關(guān)事件的救援報告時，要在第一時間內(nèi)，立即向上級部門及相關(guān)單位報告，或邊救援邊報告，并及時處理和做好有關(guān)的善后工作。
1.5事件分級
按照旅游突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度、可控性、造成或可能造成的影響，全區(qū)旅游突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。
15.1特別重大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為特別重大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）30?人以上或者重傷100?人以上；
（2）旅游者?500?人以上滯留超過?24?小時，對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響；
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生特別重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成特別重大威脅的事件。
1.5.2重大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為重大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）10?人以上、30?人以下或者重傷?50?人以上、100?人以下；
（2）旅游者?200?人以上、500?人以下滯留超過?24?小時,對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較嚴(yán)重影響；
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成重大威脅的事件。
1.5.3較大旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為較大旅游突發(fā)事件：
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）3?人以上、10?人以下或者重傷?10?人以上、50?人以下；
（2）旅游者?50?人以上、200?人以下滯留超過?24?小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響；
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生較大影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成較大威脅的事件。
1.5.4一般旅游突發(fā)事件
有下列情形之一的，為一般旅游突發(fā)事件：
（1）造成或者可能造成死亡（含失蹤）3?人以下或者重傷10?人以下；
（2）旅游者?50?人以下滯留超過?24?小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成一定影響；
（3）其他在境內(nèi)外產(chǎn)生一定影響，并對旅游者人身、財產(chǎn)安全造成一定威脅的事件。
上述有關(guān)數(shù)量表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
2組織指揮體系
2.1區(qū)級指揮機(jī)構(gòu)
在重慶市長壽區(qū)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在重慶市長壽區(qū)人民政府應(yīng)急管理辦公室（重慶市長壽區(qū)人民政府值班室、重慶市長壽區(qū)人民政府救災(zāi)辦公室，以下簡稱區(qū)政府應(yīng)急辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和長壽區(qū)社會安全事件應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)社會安全應(yīng)急指揮部）指揮調(diào)度下，開展旅游突發(fā)事件應(yīng)對及處置工作。根據(jù)工作需要，成立重慶市長壽區(qū)較大、一般旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），實行指揮長負(fù)責(zé)制，由區(qū)長或分管副區(qū)長任指揮長，在市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位的工作指導(dǎo)和技術(shù)支持下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮應(yīng)對工作。對特別重大、重大旅游突發(fā)事件實施先期處置。
2.2?現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)
發(fā)生較大、一般旅游突發(fā)事件，區(qū)指揮部即為現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)學(xué)救援、秩序維護(hù)、輿論引導(dǎo)、應(yīng)急保障、善后工作、事故調(diào)查等工作組（職責(zé)見附件）。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場處置指揮部的統(tǒng)一指揮。
2.3?其他
發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件由重慶市人民政府成立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮部，長壽區(qū)人民政府成立相對應(yīng)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)對。涉及2個以上區(qū)縣的，由市政府或市政府指定的區(qū)縣人民政府牽頭，其他區(qū)縣密切配合。
3?預(yù)警預(yù)防
3.1?風(fēng)險管理與預(yù)防
區(qū)政府統(tǒng)籌組織我區(qū)旅游安全和旅游景區(qū)風(fēng)險管理工作，指導(dǎo)、督促有關(guān)責(zé)任主體履行旅游風(fēng)險管理責(zé)任。區(qū)文化旅游委對旅游經(jīng)營者加強(qiáng)指導(dǎo)，妥善處理旅游糾紛，減少旅游突發(fā)事件發(fā)生可能。旅游經(jīng)營者承擔(dān)旅游安全的主體責(zé)任，定期檢查本單位安全措施的落實情況，動態(tài)排查更新旅游安全風(fēng)險，及時制定防控措施并進(jìn)行整改，建立安全管理制度和責(zé)任體系，配備必要的安全和救援人員、設(shè)施設(shè)備，關(guān)注安全風(fēng)險預(yù)警和提示，對可能發(fā)生的旅游突發(fā)事件采取安全防范措施，并按照規(guī)定及時向區(qū)文化旅游委和行業(yè)主管部門報告。旅游從業(yè)人員嚴(yán)格遵守本單位的安全管理制度，接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)旅游突發(fā)事件防范能力。區(qū)文化旅游委牽頭建立重慶市長壽區(qū)旅游行業(yè)風(fēng)險管理體系，制定旅游行業(yè)風(fēng)險管理工作規(guī)范、流程和標(biāo)準(zhǔn)，開展旅游安全風(fēng)險動態(tài)識別、登記、評估和防控工作。
3.2?預(yù)警
3.2.1?預(yù)警分級
旅游突發(fā)事件預(yù)警，按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度，分為一級、二級、三級、四級，分別用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高等級。
3.2.2?預(yù)警信息發(fā)布
預(yù)警信息主要包括事件類別、預(yù)警級別、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)當(dāng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等內(nèi)容，通過突發(fā)事件信息發(fā)布平臺或電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、當(dāng)面告知等渠道向社會公眾發(fā)布。
藍(lán)色和黃色預(yù)警信息由區(qū)政府或授權(quán)區(qū)文化旅游委發(fā)布；橙色和紅色預(yù)警信息由市政府或授權(quán)市文化旅游委發(fā)布。旅游主管部門負(fù)責(zé)根據(jù)國家、市政府有關(guān)部門、有關(guān)街鎮(zhèn)和旅游經(jīng)營者等提供的旅游監(jiān)測信息，以及涉及旅游安全的實際情況進(jìn)行研判，預(yù)估可能的影響范圍和危害程度，向同級人民政府提出預(yù)警級別建議。
3.2.3?預(yù)警行動
預(yù)警信息發(fā)布后，區(qū)政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位可視情采取以下預(yù)警行動：
（1）及時研判。收集旅游風(fēng)險提示信息，跟蹤事件動態(tài)，預(yù)判事件可能的發(fā)生方式、規(guī)模、影響等，制定相應(yīng)的應(yīng)對措施。
（2）提醒告誡。向有關(guān)旅游經(jīng)營者和人員發(fā)布風(fēng)險提示，通知旅游者停止前往風(fēng)險區(qū)域，通知旅游經(jīng)營者停止組團(tuán)或者帶團(tuán)前往風(fēng)險區(qū)域。
（3）應(yīng)急準(zhǔn)備。暫停或者關(guān)閉易受風(fēng)險危害旅游項目、場所或景區(qū)；提前疏散、轉(zhuǎn)移可能受到影響的人員并妥善安置；責(zé)令應(yīng)急救援隊伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，做好開展應(yīng)急處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
（4）輿論引導(dǎo)。及時準(zhǔn)確發(fā)布事態(tài)最新情況，公布咨詢電話，組織專家解讀，加強(qiáng)輿情監(jiān)測，做好輿論引導(dǎo)。
3.2.4?預(yù)警調(diào)整
根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，按照有關(guān)規(guī)定適時調(diào)整預(yù)警級別。確定不可能發(fā)生旅游突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除時，應(yīng)當(dāng)及時宣布解除預(yù)警，并停止采取有關(guān)措施。
3.3?信息報告
3.3.1?報告途徑
在我區(qū)發(fā)生旅游突發(fā)事件時，有關(guān)街鎮(zhèn)、涉事旅游經(jīng)營者、旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即向區(qū)文化旅游委報告事態(tài)情況和先期處置情況，區(qū)文化旅游委接報后，要立即向區(qū)政府和市文化旅游委報告。發(fā)生較大及以上旅游突發(fā)事件，或涉港澳臺、涉外可能造成國際影響的旅游突發(fā)事件，區(qū)文化旅游委、有關(guān)街鎮(zhèn)、涉事旅游經(jīng)營者、旅行社負(fù)責(zé)人應(yīng)在20分鐘內(nèi)電話報告區(qū)政府、40分鐘內(nèi)書面報告區(qū)政府，區(qū)政府要立即核實相關(guān)情況，力爭30分鐘內(nèi)電話報告市政府、1小時內(nèi)書面報告市政府。市政府應(yīng)急辦、市文化旅游委立即按程序分別向國務(wù)院應(yīng)急辦、文化和旅游部報告。
在我區(qū)行政區(qū)域之外發(fā)生涉及我區(qū)的旅游突發(fā)事件，旅游團(tuán)隊的導(dǎo)游（領(lǐng)隊）應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)鼐胶驼畧蟾妫⑾蚪M團(tuán)的旅行社負(fù)責(zé)人報告。在國外發(fā)生的旅游突發(fā)事件，還應(yīng)立即向我國駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館或辦事處報告。旅行社負(fù)責(zé)人在接到領(lǐng)隊報告后，應(yīng)立即向區(qū)縣旅游主管部門報告，區(qū)文化旅游委應(yīng)按程序迅速上報。
3.3.2?報告內(nèi)容
信息報告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（1）事件涉及的旅游經(jīng)營者、其他有關(guān)單位的名稱；
（2）事件發(fā)生的時間、地點、信息來源；
（3）事件發(fā)生簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、影響范圍；
（4）涉及旅客的個人基本情況以及旅游保險情況；
（5）采取的應(yīng)急措施及處置情況；
（6）需要支持協(xié)助的事項；
（7）報告人姓名、單位及聯(lián)系電話。
3.3.3?信息續(xù)報
對首報要素不齊全或事故衍生出新情況、處置工作有新進(jìn)展的，要及時續(xù)報，每天不少于1次。應(yīng)急處置工作結(jié)束后要及時終報，包括處置措施、過程、結(jié)果，潛在或間接危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題等。
3.3.4信息通報
區(qū)文化旅游委應(yīng)當(dāng)會同區(qū)網(wǎng)信辦建立旅游突發(fā)事件信息通報制度。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)文化旅游委應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)信息通報有關(guān)行業(yè)主管部門。涉港澳臺、涉外以及可能造成國際影響的，要及時向有關(guān)外事僑務(wù)部門或港澳臺事務(wù)部門通報。
4?應(yīng)急響應(yīng)
4.1?響應(yīng)分級
根據(jù)旅游突發(fā)事件嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢，應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級?4?個等級。
發(fā)生特別重大、重大旅游突發(fā)事件，分別啟動Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，由市政府牽頭應(yīng)對，區(qū)政府開展前期處置工作。發(fā)生較大啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)政府負(fù)責(zé)應(yīng)對工作。發(fā)生一般旅游突發(fā)事件，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，由區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)應(yīng)對工作，必要時區(qū)政府予以協(xié)調(diào)。
應(yīng)急響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游突發(fā)事件造成的損失情況和發(fā)展態(tài)勢適時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。當(dāng)旅游突發(fā)事件發(fā)生在重要地段和重大節(jié)假日、重大活動、重要會議期間，以及涉港澳臺、涉外或其他敏感事件，可適當(dāng)提高應(yīng)急響應(yīng)等級。事態(tài)發(fā)展到需向國務(wù)院、駐渝部隊請求支援時，由市政府應(yīng)急辦協(xié)調(diào)。
4.2?先期處置
涉事旅游經(jīng)營者和景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)立即開展先期處置，組織開展自救、互救，第一時間通告周邊區(qū)域可能受到危害的人員，并采取有效措施全力控制事態(tài)發(fā)展，最大限度避免人員傷亡。區(qū)政府、區(qū)級有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)迅速明確指揮機(jī)構(gòu)，立即組織力量開展應(yīng)急處置工作，保護(hù)人員生命安全。
4.3?響應(yīng)措施
4.3.1?在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旅游突發(fā)事件
（1）因突發(fā)事件引起的旅游者人身傷亡事件。及時掌握并上報事件規(guī)模、事件危險源、涉及的旅游經(jīng)營者、人員數(shù)量、狀況、姓名、性別、國籍、家屬（單位）聯(lián)系方式以及人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況；迅速組織力量控制局面，制止事態(tài)發(fā)展，并開展安置安撫、醫(yī)療急救、轉(zhuǎn)移保護(hù)等工作；及時疏散事發(fā)地區(qū)及周邊地區(qū)受威脅人員，提供必要的安置場所和生活保障；通知傷亡人員家屬，并與有關(guān)省（區(qū)、市）通報情況。如涉及港澳臺或外籍人員，按照有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案處置；協(xié)助安排傷亡人員家屬探視和處理善后事宜。
（2）旅游者遭遇食物中毒或傳染病疫情。旅游團(tuán)隊在我區(qū)旅游行程中發(fā)生食物中毒或疑似傳染病疫情時，旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員要安排病患及時就醫(yī)。同時，立即向區(qū)文化旅游委和區(qū)市場監(jiān)管局或區(qū)衛(wèi)生健康委報告，并提供團(tuán)隊的詳細(xì)情況，服從有關(guān)部門安排。區(qū)市場監(jiān)管局或區(qū)衛(wèi)生健康委根據(jù)情況啟動有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處置。旅游經(jīng)營者和旅游者要積極配合區(qū)市場監(jiān)管局或區(qū)衛(wèi)生健康委，做好事件調(diào)查、消毒防疫、相關(guān)解釋和安撫等工作。如果衛(wèi)生健康部門作出就地隔離觀察決定，旅游經(jīng)營者和區(qū)文化旅游委要積極協(xié)調(diào)相關(guān)旅游團(tuán)隊人員的食宿等后勤保障工作。
（3）旅游者滯留事件。在我區(qū)發(fā)生旅游者滯留事件時，區(qū)政府、區(qū)文化旅游委接到旅游經(jīng)營者及其從業(yè)人員報告后，應(yīng)立即采取有效措施，合理調(diào)配運(yùn)輸力量和生活物資，做好化解疏散工作。交通、鐵路、公安等部門應(yīng)積極配合，及時疏導(dǎo)滯留旅客，維護(hù)車站等場所正常秩序。
（4）旅游景區(qū)（點）客流量超過最大承載量事件。區(qū)文化旅游委應(yīng)當(dāng)依法對景區(qū)（點）安全開放條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，核定景區(qū)（點）最大承載量。當(dāng)旅游景區(qū)（點）客流量超過或可能超過最大承載量時，旅游景區(qū)（點）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)要立即實行限制進(jìn)入、人員分流等有效措施，嚴(yán)防發(fā)生踩踏、擠傷等事故，并在第一時間報告區(qū)政府和區(qū)文化旅游委。區(qū)政府有關(guān)部門要按照《長壽區(qū)公共密集場所事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，迅速調(diào)集力量維護(hù)景區(qū)（點）秩序，盡快調(diào)派交通工具疏導(dǎo)、分流游客。
4.3.2?在我區(qū)行政區(qū)域之外發(fā)生的涉及我區(qū)的旅游突發(fā)事件。按照分級處置原則成立應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，及時掌握事件基本情況，組織協(xié)調(diào)有關(guān)力量開展安置安撫、醫(yī)療救助等工作。事發(fā)地在港澳臺或國外的，按照有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案處置。
4.4?安全防護(hù)
對旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置人員采取安全防護(hù)措施，明確安全事項和進(jìn)入現(xiàn)場、撤離現(xiàn)場的程序、方式，保護(hù)應(yīng)急處置人員的人身安全，防止出現(xiàn)人員傷亡。
4.5?信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)
通過區(qū)委宣傳部發(fā)布新聞通稿、舉行新聞發(fā)布會等多種形式，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，運(yùn)用微博、微信、移動客戶端等新媒體平臺，主動、及時、準(zhǔn)確、客觀向社會發(fā)布旅游突發(fā)事件有關(guān)信息，回應(yīng)社會關(guān)切，澄清不實信息，正確引導(dǎo)社會輿論。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件基本情況、損害程度、影響范圍、應(yīng)對措施、需要旅游者配合采取的措施、防范常識和事件調(diào)查處理進(jìn)展情況等。
4.6?響應(yīng)終止
引發(fā)旅游突發(fā)事件的因素已經(jīng)排除，事態(tài)得到妥善控制，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當(dāng)停止采取應(yīng)急處置措施，并宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，有關(guān)人員、裝備等及時撤離。
5?后期處置
5.1?善后處置
區(qū)文化旅游委和相關(guān)單位及時開展善后工作，恢復(fù)正常旅游秩序。有關(guān)保險機(jī)構(gòu)及時進(jìn)行現(xiàn)場查勘和理賠工作。
5.2?事件調(diào)查
按照事件類型、等級以及有關(guān)規(guī)定成立調(diào)查組，查明事件原因、經(jīng)過、人員傷亡、財產(chǎn)損失等情況，確定事故責(zé)任，提出處理建議和防范整改措施，形成調(diào)查報告。
5.3?總結(jié)評估
應(yīng)急處置完畢后，區(qū)文化旅游委應(yīng)及時組織有關(guān)部門對應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)評估，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，分析查找問題，提出改進(jìn)措施，形成應(yīng)急處置總結(jié)評估報告。較大旅游突發(fā)事件向區(qū)政府提交報告；重大、特別重大旅游突發(fā)事件向市政府提交報告。
6?應(yīng)急保障
6.1?隊伍保障
區(qū)文化旅游委及有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，加強(qiáng)日常演練和訓(xùn)練，積極組織或參加旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置和調(diào)查處理等工作，提高響應(yīng)能力。區(qū)文化旅游委牽頭組建旅游突發(fā)事件專家組，為處置旅游突發(fā)事件提供決策建議和技術(shù)支持。
6.2?協(xié)作保障
區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)完善旅游突發(fā)事件處置合作機(jī)制，健全與我區(qū)有關(guān)部門、其他區(qū)縣旅游主管部門、港澳臺旅游管理機(jī)構(gòu)、國外旅游管理機(jī)構(gòu)的工作聯(lián)系、溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制，為我區(qū)旅游經(jīng)營者組團(tuán)在其他省（區(qū)、市）、港澳臺地區(qū)、國外發(fā)生旅游突發(fā)事件的處置提供協(xié)助。
6.3?緊急安置場所保障
區(qū)文化旅游委要將緊急安置場所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，建立旅游住宿能力信息庫，確保旅游突發(fā)事件發(fā)生后旅游者的臨時安置。
6.4?通信保障
區(qū)經(jīng)信委負(fù)責(zé)保障現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與各成員單位的通信聯(lián)系，組織現(xiàn)場信息通信保障，確保現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部與市應(yīng)急指揮部之間視頻、音頻和數(shù)據(jù)信息能夠?qū)崟r傳輸。
6.5?交通運(yùn)輸保障
區(qū)文化旅游委會同交通等部門制訂旅游突發(fā)事件應(yīng)急運(yùn)輸方案，合理配置應(yīng)急運(yùn)輸力量，確保旅游者緊急疏導(dǎo)、分流運(yùn)力。交通、鐵路、海事等部門加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急救援和物資運(yùn)輸交通工具優(yōu)先通行。
6.6?資金保障
區(qū)財政局要對旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置提供必要的資金保障。
7?宣傳培訓(xùn)和演練
區(qū)文化旅游委、各街鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門、單位要組織本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)有關(guān)人員開展旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，熟悉應(yīng)急處置程序和要求，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案，保證從業(yè)人員掌握必要的安全生產(chǎn)知識、規(guī)章制度、操作規(guī)程、崗位技能和應(yīng)急處置措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的旅游從業(yè)人員，不得上崗從業(yè)。區(qū)文化旅游委要定期組織開展應(yīng)急演練，每次應(yīng)急演練結(jié)束后，各參演單位應(yīng)及時總結(jié)評估，提出改進(jìn)意見和建議，以便修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
8?附則
8.1?術(shù)語解釋
旅游突發(fā)事件：突然發(fā)生，造成或者可能造成旅游者人身傷亡、財產(chǎn)損失，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。
旅游經(jīng)營者：旅行社及地方性法規(guī)規(guī)定旅游主管部門負(fù)有行業(yè)監(jiān)管職責(zé)的景區(qū)和飯店等單位。
8.2預(yù)案管理
區(qū)文化旅游委結(jié)合我區(qū)實際，組織區(qū)級有關(guān)部門、有關(guān)單位定期開展預(yù)案評估工作，適時對本預(yù)案進(jìn)行修訂，本預(yù)案有效期原則上不超過5年。各街鎮(zhèn)、區(qū)政府有關(guān)部門和有關(guān)單位、旅游經(jīng)營者要結(jié)合實際，制定或修訂本轄區(qū)、本部門和本單位旅游突發(fā)應(yīng)急預(yù)案或處置方案，并注重與本預(yù)案的銜接。
（三）預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)文化旅游委負(fù)責(zé)解釋。
附件：1.區(qū)指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)
2.區(qū)指揮部及成員單位通訊錄
附件
區(qū)指揮部及成員單位和各工作組職責(zé)
一、區(qū)指揮部職責(zé)
區(qū)指揮部由區(qū)政府區(qū)長或分管副區(qū)長任指揮長，區(qū)政府辦主任或聯(lián)系副主任、區(qū)政府應(yīng)急辦、區(qū)文化旅游委主要負(fù)責(zé)人為副指揮長。主要職責(zé)：組織、指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置；向市政府和市旅游主管部門報告涉及旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置情況，傳達(dá)貫徹上級指示命令；組織調(diào)度有關(guān)隊伍、專家、物資、裝備；收集掌握涉及旅游突發(fā)事件有關(guān)信息，決定采取重大應(yīng)急處置措施。
二、成員單位職責(zé)
區(qū)指揮部成員單位主要包括區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文化旅游委、區(qū)信訪辦、區(qū)網(wǎng)信辦、區(qū)財政局、區(qū)交通局、區(qū)公安局、區(qū)民政局、區(qū)規(guī)劃自然資源局、區(qū)水利局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)民族宗教委、區(qū)國資委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)城市管理局、區(qū)氣象局、區(qū)消防救援支隊等。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)組織發(fā)布權(quán)威信息，負(fù)責(zé)媒體記者接待和輿論引導(dǎo)工作。
區(qū)應(yīng)急局：發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)較大及以上旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置；傳達(dá)市指揮部指令；向市應(yīng)急局報告相關(guān)信息。負(fù)責(zé)組織旅游行業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。
區(qū)文化旅游委：牽頭處置全區(qū)旅游突發(fā)事件；負(fù)責(zé)提供游客組團(tuán)情況；建立旅游突發(fā)事件處置合作機(jī)制；開展旅游安全宣傳教育培訓(xùn)工作。協(xié)調(diào)處置主管旅游景區(qū)或場館發(fā)生的旅游突發(fā)事件。協(xié)調(diào)處置主管場館或組織的體育活動發(fā)生的旅游突發(fā)事件。
區(qū)信訪辦：負(fù)責(zé)提供涉及旅游突發(fā)事件的信訪、上訪信息，協(xié)助處置因旅游突發(fā)事件引起的上訪事件和維穩(wěn)工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)實時、準(zhǔn)確、全面地匯集相關(guān)輿情，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和輿論導(dǎo)控工作，及時澄清網(wǎng)絡(luò)謠言。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置經(jīng)費(fèi)保障。
區(qū)交通局：負(fù)責(zé)事件處置過程中公路、水路運(yùn)輸保障工作，協(xié)調(diào)鐵路保障工作。負(fù)責(zé)水上旅游交通事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理。
區(qū)公安局：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件處置過程中的治安秩序維護(hù)工作；協(xié)助做好安全穩(wěn)定工作；實施現(xiàn)場警戒和交通管制，疏散現(xiàn)場人員；開展調(diào)查取證。
區(qū)民政局：調(diào)撥救災(zāi)物資；協(xié)助當(dāng)?shù)卣_展死亡人員喪葬和家屬撫慰工作。
區(qū)規(guī)劃自然資源局：協(xié)調(diào)處置因地質(zhì)災(zāi)害引起的旅游突發(fā)事件。
區(qū)水利局：協(xié)調(diào)處置因水旱災(zāi)害引起的旅游突發(fā)事件。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生單位對旅游突發(fā)事件中傷病人員開展緊急醫(yī)療救援；負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件中的傳染病疫情防控。
區(qū)民族宗教委：協(xié)助處置旅游突發(fā)事件中涉及民族宗教領(lǐng)域的事務(wù)。
區(qū)國資委：協(xié)調(diào)處置區(qū)屬國有企業(yè)涉及的旅游突發(fā)事件。
區(qū)市場監(jiān)管局：協(xié)助做好對旅游市場交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。負(fù)責(zé)對各類旅游場所特種設(shè)備的安全監(jiān)察；協(xié)調(diào)相關(guān)特種設(shè)備突發(fā)事件的處置和調(diào)查工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件處置中涉及食物中毒的處置和調(diào)查工作。
區(qū)林業(yè)局：協(xié)調(diào)處置主管旅游景區(qū)發(fā)生的旅游突發(fā)事件。
區(qū)城市管理局：負(fù)責(zé)對城市公園等場所內(nèi)的設(shè)施實施安全監(jiān)管。
區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)與區(qū)文化旅游委溝通建立氣象災(zāi)害預(yù)警聯(lián)動機(jī)制，提供氣象預(yù)報預(yù)警，協(xié)助做好旅游突發(fā)事件處置的氣象保障工作。
區(qū)消防救援支隊：負(fù)責(zé)旅游突發(fā)事件的滅火、救援及火災(zāi)事故調(diào)查工作。
