重慶市長壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會關于2023年法治政府建設情況的報告
大中小????一、2023年工作情況
（一）學習宣傳貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神情況
1.加強干部職工學習。把學習習近平法治思想作為黨委理論學習中心組學習重點內(nèi)容。委領導撰寫學習心得，將習近平法治思想“十一個堅持”牢記于心，用于行。制定《重慶市長壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)<重慶市長壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會主任辦公會議學法制度>的通知》，全體委領導及中層干部每季度至少學法一次，并將《憲法》、習近平總書記發(fā)表的關于紀念現(xiàn)行憲法公布施行四十周年重要署名文章、《法治政府建設與責任落實督察工作規(guī)定》《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》等納入同步學習，全面提升領導干部職工的法治意識。
2.加強習近平法治思想宣傳。通過視頻、LED大屏、宣傳欄等方式在衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)進行廣泛宣傳，將習近平法治思想深入人心，落實落地。
（二）強化行政機關發(fā)文管理
我委將行政文件是否為行政規(guī)范性文件的審核及是否涉及公平競爭的審查納入發(fā)文前置審核，公職律師、常年法律顧問參與日常行政規(guī)范性文件和重大行政決策的法制審核。
（三）嚴格落實黨政主要負責人履行推進法治建設職責
為嚴格落實《法治政府建設實施綱要（2021—2025年）》《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規(guī)定》，安排部署法治政府建設示范區(qū)創(chuàng)建工作，在行政辦公會上帶頭學法。強化行政執(zhí)法工作，審簽行政執(zhí)法案件。參與重大矛盾糾紛的接訪、化解工作。參加出庭應訴，對法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦。
（四）有效發(fā)揮落實法律顧問、公職律師作用
將聘請法律顧問作為單位常態(tài)化工作，制定了《重慶市長壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會關于印發(fā)<法律顧問列席主任辦公會議工作制度（試行）>的通知》（長衛(wèi)發(fā)〔2023〕49號）。法律顧問列席主任辦公會，對制定醫(yī)療衛(wèi)生方面的重大公共政策和措施及決定對市場經(jīng)濟主體或者社會公眾切身利益有重大影響的其他重大事項列席，提出相關的法律意見，對單位日常依法行政工作開展法律咨詢、指導及參與庭審、參與日常重大法治審查等，在參與本單位的重大決策、信訪處理、招投標等法律事務活動中發(fā)揮了重要作用。
（五）加強行政執(zhí)法工作
1.完成衛(wèi)生健康綜合執(zhí)法職能整合
區(qū)衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法支隊為區(qū)衛(wèi)生健康委管理的行政執(zhí)法機構(gòu)，以區(qū)衛(wèi)生健康委的名義統(tǒng)一行使衛(wèi)生健康領域的行政處罰權(quán)及與之相關的行政檢查、行政強制權(quán)等執(zhí)法職能。承擔醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)和醫(yī)師執(zhí)業(yè)、計劃生育、母嬰保健，公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生，傳染病防治、消毒產(chǎn)品、餐飲具集中消毒，職業(yè)衛(wèi)生、煤礦職業(yè)安全健康、放射衛(wèi)生等各個領域的執(zhí)法職能。
2.配合推進街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法改革
深化鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法改革，配合區(qū)司法局修訂完善賦權(quán)街鎮(zhèn)行政執(zhí)法事項清單，推動行政執(zhí)法下沉街鎮(zhèn)，常態(tài)化開展衛(wèi)生健康領域街鎮(zhèn)監(jiān)管人員業(yè)務培訓。執(zhí)法人員下沉街鎮(zhèn)，開展鎮(zhèn)街聯(lián)合執(zhí)法檢查。
3.貫徹落實行政執(zhí)法能力提升
嚴格執(zhí)行國家衛(wèi)生健康領域法律法規(guī)，開展行政執(zhí)法能力提升三年行動，開展衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部稽查、案卷評查和典型案例報送，強化執(zhí)法人員培訓，全面提高行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作水平，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，全年未發(fā)生重大疏漏和嚴重錯誤。
4.健全落實行政執(zhí)法三項制度
全面嚴格落實行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，按照市衛(wèi)生健康委《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準實施辦法》《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準》文件精神，在行政執(zhí)法中嚴格按照裁量基準進行自由裁量，規(guī)范行政執(zhí)法行為。開展《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》《重慶市行政處罰聽證程序規(guī)定》及執(zhí)法實務培訓，進一步規(guī)范衛(wèi)生健康執(zhí)法行為，為提高執(zhí)法辦案質(zhì)量奠定基礎。
5.深化川渝衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)同
與鄰水縣簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議并開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。簽訂《四川省廣安市、鄰水縣、華鎣市、重慶市長壽區(qū)、梁平區(qū)、墊江縣衛(wèi)生健康監(jiān)督聯(lián)合普法執(zhí)法合作協(xié)議》，開展聯(lián)合普法執(zhí)法。對長壽、鄰水等地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)、公共場所開展了聯(lián)合檢查，并通過交流座談會，就執(zhí)法難點、普法宣傳、調(diào)查取證、法條適用、辦案焦點難點等方面進行了深入交流學習。
（六）加強法治宣傳，提高法治意識
制定《2023年衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治政府建設工作方案》和年度普法工作計劃。落實“誰執(zhí)法、誰普法”制度，依法開展法治宣傳工作。今年開展了《信訪工作條例》現(xiàn)場宣傳活動、開展了“美好生活 民法典相伴”主題活動、《安全生產(chǎn)法》的宣傳普及、12.4、衛(wèi)生健康系統(tǒng)、《憲法》宣傳。今年全系統(tǒng)所有在編人員參加網(wǎng)上法治理論考試，參考率、合格率均為100%。
二、2024的打算
（一）貫徹落實好《重慶市長壽區(qū)〈法治中國建設規(guī)劃（2020—2025年）〉實施方案》《重慶市長壽區(qū)法治社會建設實施方案（2021—2025年）》，完善措施，細化責任，跟蹤督辦，高質(zhì)量完成好各項工作任務。
（二）結(jié)合行業(yè)特點，繼續(xù)落實好衛(wèi)生健康系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃；通過對系統(tǒng)內(nèi)干部職工以案釋法、法治培訓等加強領導干部帶頭學法用法，落實好主任辦公會會前學法制度，抓好法治教育的關鍵少數(shù)；推動法治教育與業(yè)務培訓深度融合，發(fā)揮法治的基礎保障性作用；提高行政機關依法辦事能力。
（三）加強行政規(guī)范性文件及重大行政決策法制審核的管理。嚴格履行行政規(guī)范性文件公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、公平競爭審查、集體討論決定等法定程序，確保未經(jīng)合法性審查和公平競爭審查或經(jīng)審查不合法的行政規(guī)范性文件及重大行政決策，不得提交討論，強化合法性審查和公平競爭審查的剛性約束。
（四）落實好公職律師、聘用律師參與本機關行政規(guī)范性文件、重大行政決策、重大行政執(zhí)法案件等的合法性審查，避免出現(xiàn)聘而不用的情況。
（五）落實好行政執(zhí)法工作
1.進一步推進衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法體系建設，強化內(nèi)部管理，積極協(xié)調(diào)區(qū)級相關部門配齊配強執(zhí)法人員。
2.進一步梳理衛(wèi)生健康領域行政執(zhí)法事項，配合區(qū)委編辦、區(qū)司法局繼續(xù)推進行政執(zhí)法改革，加強基層執(zhí)法隊伍建設，推動街鎮(zhèn)衛(wèi)生健康執(zhí)法工作。
3.繼續(xù)推進行政執(zhí)法“三項制度”，嚴格落實《重慶市衛(wèi)生健康行政處罰裁量基準》《重慶市衛(wèi)生健康領域輕微違法行為不予處罰清單》等制度，進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。
4.強化執(zhí)法人員法律法規(guī)和執(zhí)法實務培訓，提升執(zhí)法人員執(zhí)法辦案水平，常態(tài)化開展內(nèi)部稽查、案卷評查和案例報送等工作。
5.嚴格按照國家、市級衛(wèi)生健康行政部門安排部署，繼續(xù)扎實開展公共衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等日常衛(wèi)生監(jiān)督工作和衛(wèi)生監(jiān)督抽檢工作，持續(xù)加大執(zhí)法力度，嚴厲查處違反衛(wèi)生法律法規(guī)的行為。
重慶市長壽區(qū)衛(wèi)生健康委員會
2024年1月25日
