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第一條為深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)持嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，根據(jù)法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我局行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本制度。

第二條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員是指在行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作的人員或曾經(jīng)工作的人員。我局主要包括：正式在編在崗的工作人員、無正式編制的聘用人員以及已經(jīng)離退休的人員。

第三條局機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)對(duì)干預(yù)、插手案件辦理的情況將時(shí)間、地點(diǎn)、人物、方式、內(nèi)容等全面、如實(shí)記錄，做到全程留痕，有據(jù)可查。遇有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員非法過問案件辦理的情況，應(yīng)向局機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四條局機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)檢查、抽查，如發(fā)現(xiàn)干預(yù)、插手案件辦理線索的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告并開展調(diào)查處理，必要時(shí)可移交同級(jí)司法行政部門行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)調(diào)查處理。

第五條局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守紀(jì)律，不得違反規(guī)定干預(yù)、插手其他人員正在辦理的案件，不得利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以口頭、電話、書面等方式向辦案人員施加影響或壓力，干擾正常執(zhí)法辦案，或?yàn)榘讣?dāng)事人轉(zhuǎn)遞涉案材料或者打探案情、為案件當(dāng)事人說情打招呼。

第六條辦案人員應(yīng)當(dāng)恪守法律，公正執(zhí)法，不徇私情。對(duì)于執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員的干預(yù)、說情或者打探案情，應(yīng)當(dāng)予以拒絕；對(duì)于不依正當(dāng)程序轉(zhuǎn)遞涉案材料或者提出其他要求的，應(yīng)當(dāng)告知其依照程序辦理。

第七條局機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和上級(jí)機(jī)關(guān)工作人員因履行領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督職責(zé)，需要對(duì)正在辦理的案件提出指導(dǎo)性意見的，應(yīng)當(dāng)依照程序以書面形式提出，口頭提出的，由辦案人員記錄在案。

第八條其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的工作人員因履行法定職責(zé)需要，向辦案人員了解正在辦理的案件有關(guān)情況的，應(yīng)當(dāng)依照法律程序或者工作程序進(jìn)行。

第九條辦案人員如實(shí)記錄局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件的情況，受法律和組織保護(hù)。局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員不得對(duì)辦案人員打擊報(bào)復(fù)。辦案人員非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得被免職、調(diào)離、辭退或者給予降級(jí)、撤職、開除等處分。

第十條局機(jī)關(guān)辦案機(jī)構(gòu)及辦案人員應(yīng)當(dāng)區(qū)分執(zhí)法公開、合法咨詢、監(jiān)督指導(dǎo)行為同非法干預(yù)、插手案件辦理行為的區(qū)別：

（一）對(duì)案件辦理具有指導(dǎo)、管理、監(jiān)督職能的部門，依法依規(guī)履行指導(dǎo)、檢查、督辦等職責(zé)，并書面提出指導(dǎo)性或糾正性意見的不應(yīng)認(rèn)定為干預(yù)、插手案件辦理；

（二）因履行職責(zé)需要，向辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員口頭了解正在辦理案件的有關(guān)情況，并按照正常工作程序進(jìn)行，且辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員做好工作記錄的不認(rèn)定為干預(yù)、插手案件辦理。

第十一條局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有下列行為之一的，屬于違反規(guī)定干預(yù)辦案，應(yīng)按人事管理權(quán)限并報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后予以通報(bào)：

（一）超越職權(quán)下達(dá)不符合法律規(guī)定的立案、撤銷案件、終止調(diào)查、變更行政強(qiáng)制措施、降格或者升格行政處罰等指示的；

（二）超越職權(quán)私自向辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員提出案件定性處理意見或批轉(zhuǎn)涉案材料的；

（三）要求辦案機(jī)構(gòu)或辦案人員違法登記保存證據(jù)或者違法處置涉案財(cái)物的；

（四）向辦案機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或辦案人員提出私下會(huì)見案件當(dāng)事人、當(dāng)事人近親屬、代理人及其他與案件有利害關(guān)系人員的；

（五）本人或者授意身邊工作人員、近親屬等關(guān)系人為當(dāng)事人請(qǐng)托、說情或違反規(guī)定打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（六）違反規(guī)定為案件當(dāng)事人或其親屬轉(zhuǎn)遞涉案材料及為案件當(dāng)事人或其親屬打探案情、通風(fēng)報(bào)信的；

（七）其他影響執(zhí)法人員依法公正處理案件的干預(yù)、插手案件辦理的行為。

第十二條局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員有本規(guī)定第十條所列行為之一，構(gòu)成違紀(jì)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第十三條局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員對(duì)如實(shí)記錄過問案件情況的辦案人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》等規(guī)定移交紀(jì)檢監(jiān)察部門給予紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交有關(guān)部門追究刑事責(zé)任。

第十四條辦案人員不記錄或者不如實(shí)記錄局機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件情況的，予以警告、通報(bào)批評(píng)；兩次以上不記錄或者不如實(shí)記錄的，依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定移交紀(jì)檢部門給予紀(jì)律處分。主管領(lǐng)導(dǎo)授意不記錄或者不如實(shí)記錄的，依法依紀(jì)追究主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十五條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。