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重慶市生產(chǎn)安全事故

行政處罰裁量基準(zhǔn)

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第一條??為規(guī)范生產(chǎn)安全事故行政處罰行為，正確行使行政處罰裁量權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告條例》《重慶市規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》等規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本基準(zhǔn)。?

第二條??本基準(zhǔn)所稱生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)，是指全市各級應(yīng)急管理部門根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，綜合考慮相對人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等因素，決定是否給予處罰、給予什么處罰的權(quán)限。

第三條??全市各級應(yīng)急管理部門行使生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)，適用本基準(zhǔn)。

第四條??生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)的行使遵循合法、科學(xué)、公正、合理的原則，充分考慮違法行為的特點(diǎn)，突出對嚴(yán)重違法行為的懲處力度和對其他違法行為的震懾作用，鼓勵和引導(dǎo)當(dāng)事人及時(shí)積極善后，消除事故影響。

第五條??生產(chǎn)安全事故行政處罰的種類、幅度，應(yīng)當(dāng)與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)。?

第六條??行使生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合、全面考慮以下情節(jié)：

（一）違法行為造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及社會影響；

（二）違法行為當(dāng)事人的主觀過錯(cuò)程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為危害的具體對象；

（五）違法行為當(dāng)事人是初犯還是再犯；

（六）引發(fā)事故的隱患存在時(shí)間長短；

（七）違法行為當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施及效果。

同類生產(chǎn)安全事故行政處罰的情節(jié)相同或者相似、社會危害程度相當(dāng)?shù)模幜P種類和幅度應(yīng)當(dāng)相當(dāng)。

第七條??對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任單位有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰：

（一）積極處理事故善后，沒有造成不良社會影響的；

（二）主動消除或者減輕事故危害后果的；

（三）積極主動配合事故調(diào)查并及時(shí)推進(jìn)事故隱患整改的；

（四）事故違法行為主觀惡性不大的；

（五）在共同負(fù)有事故責(zé)任中責(zé)任較輕的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他從輕處罰情形。

第八條??對生產(chǎn)安全事故負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任單位有以下行為之一的，應(yīng)當(dāng)從重處罰：

（一）未能及時(shí)處理事故善后，造成不良社會影響的；

（二）事故處置不當(dāng)導(dǎo)致事故危害后果擴(kuò)大的；

（三）不配合事故調(diào)查或未及時(shí)推進(jìn)事故整改的；

（四）事故違法行為的主觀惡性較大或違法行為突出的；

（五）在共同負(fù)有事故責(zé)任中責(zé)任較重的；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件規(guī)定的其他從重處罰情形。

第九條??除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，生產(chǎn)安全事故行政處罰相對人具有多種違法情節(jié)的，按照下列規(guī)則實(shí)施處罰：

（一）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從輕情節(jié)且不具有從重情節(jié)的，可以按最低處罰幅度實(shí)施處罰；

（二）具有兩個(gè)或者兩個(gè)以上從重情節(jié)且不具有從輕情節(jié)的，可以按最高處罰幅度實(shí)施處罰；

（三）情節(jié)特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的事故責(zé)任單位，可以按照對應(yīng)罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下進(jìn)行處罰；

（四）同時(shí)具有從重、從輕情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)在綜合考慮的基礎(chǔ)上確定處罰幅度并實(shí)施處罰。

第十條??除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，生產(chǎn)安全事故行政處罰數(shù)額按照以下規(guī)則確定：

（一）罰款為一定金額的倍數(shù)的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谥虚g倍數(shù)，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于中間倍數(shù)；

（二）罰款為一定幅度的數(shù)額的，從輕處罰應(yīng)當(dāng)?shù)陀谧罡吡P款數(shù)額與最低罰款數(shù)額的平均值，從重處罰應(yīng)當(dāng)高于平均值。

第十一條??生產(chǎn)安全事故行政處罰不得出現(xiàn)下列情形：

（一）對依法應(yīng)當(dāng)不予處罰的情形而實(shí)施處罰；

（二）對依法應(yīng)當(dāng)從輕、從重處罰的情形，而未予從輕、從重；

（三）在同類案件中，不同當(dāng)事人的違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相同或者基本相同，但所受處罰明顯不同；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件禁止出現(xiàn)的其他情形。

第十二條?違法案件調(diào)查取證過程中，調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)全面調(diào)取有關(guān)違法行為和情節(jié)的證據(jù)。在提交行政處罰案件調(diào)查材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交違法行為的定性證據(jù)和有關(guān)裁量情節(jié)的定量證據(jù)。

第十三條??行政處罰案件審查過程中，案件審查人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守裁量規(guī)則和裁量標(biāo)準(zhǔn)，對具體案件的處罰額度提出合理的裁量建議。

經(jīng)集體審議的案件應(yīng)當(dāng)專門對案件處罰裁量情況進(jìn)行審議，書面記錄審議結(jié)果并隨案卷歸檔。

第十四條??各級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在告知當(dāng)事人行政處罰有關(guān)違法事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)一并告知擬實(shí)施行政處罰的具體額度、裁量權(quán)的適用依據(jù)及其陳述申辯權(quán)利。當(dāng)事人陳述申辯時(shí)對處罰裁量適用提出異議的，應(yīng)當(dāng)對異議情況進(jìn)行核查并對合理意見予以采納，不得因當(dāng)事人的陳述申辯而加重處罰。

第十五條??作出行政處罰決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)在處罰決定書中載明行政處罰裁量的適用依據(jù)和理由，以及對當(dāng)事人關(guān)于裁量的陳述申辯意見的采納情況和理由。

第十六條??各級應(yīng)急管理部門生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)行使違法或者確有不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)依法主動、及時(shí)糾正，上級應(yīng)急管理部門也可依法責(zé)令改正或者糾正。?

第十七條??法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件對生產(chǎn)安全事故行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條??本基準(zhǔn)自印發(fā)之日起施行。

附件：1.一般生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)

2.較大生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)

3.重大生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)

附件1

一般生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)

注：1.有人員傷亡的事故，救治費(fèi)用和死亡賠償金等費(fèi)用不影響裁量等級劃分的，不作為表中“直接經(jīng)濟(jì)損失”計(jì)算。2.其余未列名情形參考表中類似情況確定。下同。
附件2

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較大生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)

附件3

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重大生產(chǎn)安全事故行政處罰基準(zhǔn)