| [ 索引號(hào) ] | 11500221MB1806137Y/2023-00092 | [ 發(fā)文字號(hào) ] | 長(zhǎng)應(yīng)急〔2023〕1號(hào) |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長(zhǎng)壽區(qū)應(yīng)急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2023-12-06 | [ 發(fā)布日期 ] | 2023-12-06 |
重慶市長(zhǎng)壽區(qū)應(yīng)急管理局 2023年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
大中小一、工作目標(biāo)
通過安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃的落實(shí)，結(jié)合我市當(dāng)前正在全面推行的“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法檢查“三部曲”基本程序要求，按計(jì)劃實(shí)施監(jiān)督檢查，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督檢查的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性，增強(qiáng)執(zhí)法力度、提高執(zhí)法效果，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)走向法治軌道。
二、工作要求
（一）科學(xué)編制計(jì)劃。
結(jié)合本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)特征等實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查的相關(guān)內(nèi)容，明確檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
（二）分級(jí)履行職責(zé)。
按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，確保綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相互銜接，市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相互協(xié)調(diào)，落實(shí)具體監(jiān)督檢查任務(wù)。
（三）依法嚴(yán)格執(zhí)法。
按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、落實(shí)到位”要求，依法嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法行為，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的公正性。
（四）注重檢查效果。
對(duì)查處的每一個(gè)事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，做到踏石留印，確保監(jiān)督檢查的實(shí)效性。
三、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：
（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。
（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。
（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。
（四）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于勞動(dòng)防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員情況。
（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊(cè)安全工程師情況。
（七）從業(yè)人員、被派遣勞動(dòng)者和實(shí)習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。
（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況。
（九）較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。
（十）對(duì)安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測(cè)的情況。
（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控和制定演練應(yīng)急預(yù)案的情況。
（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。
（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。
（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全的，與對(duì)方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。
（十五）對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況。
（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況。
（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒傅那闆r。
（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況。
（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。
（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
四、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測(cè)算
（一）區(qū)應(yīng)急局在職且具有執(zhí)法資格人數(shù)共47人。按《安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計(jì)劃編制辦法》（安監(jiān)總政發(fā)〔2017〕150號(hào)）關(guān)于“納入計(jì)算行政執(zhí)法人員數(shù)量的比例―縣級(jí)安全監(jiān)管部門不得低于在冊(cè)人數(shù)的80%”的規(guī)定，全局實(shí)際納入計(jì)算的執(zhí)法人員為37人。
（二）法定工作天數(shù)：37人×250天=9250天。
（三）執(zhí)法檢查天數(shù)（兩人為一組）約：（9250-4200-1200）／2=1925天。
（四）其他執(zhí)法工作日約4200天，包括：
1．實(shí)施行政許可、審批、備案約750天；
2．生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理約600天；
3．安全生產(chǎn)違法舉報(bào)核實(shí)約250天；
4．區(qū)政府及區(qū)有關(guān)部門、上級(jí)安監(jiān)部門組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)、活動(dòng)約450天；
5．重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、建檔、監(jiān)控、督促整改約400天；
6．有關(guān)報(bào)告、制度、安全評(píng)估、整改措施的備案約200天；
7．開展森林防火檢查、防汛防旱日常檢查約500天；
8. 開展機(jī)動(dòng)執(zhí)法約400天；
9. 聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴約100天；
10. 協(xié)調(diào)考核同級(jí)部門、企業(yè)安全監(jiān)管工作開展約150天；
11. 區(qū)政府、市級(jí)行業(yè)主管部門安排其它工作約400天；
（五）其他非執(zhí)法工作日約1200天，包括：
1．學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會(huì)議約700天；
2．病假、事假約100天；
3．職工法定年休假、探親假、婚（喪）假約300天；
4．參加黨政工團(tuán)活動(dòng)約100天。
五、年度監(jiān)督檢查計(jì)劃安排
各科室應(yīng)在每月26日前編制出下月月度檢查計(jì)劃及方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)等，以及隨機(jī)抽查的檢查對(duì)象名稱、檢查人員等，并提前通知檢查對(duì)象。同時(shí)，各執(zhí)法人員在參與監(jiān)督檢查過程中，要嚴(yán)格遵守八項(xiàng)規(guī)定、“十嚴(yán)禁”等中央、市、區(qū)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)及文件精神，按照“四不兩直”等要求開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁出現(xiàn)接受企業(yè)吃請(qǐng)和收受服務(wù)對(duì)象財(cái)物等違反黨風(fēng)廉政建設(shè)的情況發(fā)生。
（一）危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域
為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管，嚴(yán)格依法行政，提高監(jiān)管執(zhí)法效能，結(jié)合我區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹安全工作實(shí)際，根據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，結(jié)合區(qū)應(yīng)急局監(jiān)管執(zhí)法力量，開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。
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檢查 時(shí)間 |
檢查企業(yè) |
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1月 |
重慶武藏涂料有限公司、重慶雙象電子材料有限公司、重慶華維實(shí)業(yè)有限公司、中石油西門加油站、中石油衛(wèi)古路加油站、中石化衛(wèi)古路加油站 |
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2月 |
重慶植恩藥業(yè)有限公司、福安藥業(yè)集團(tuán)重慶博圣制藥有限公司、重慶康樂制藥有限公司、重慶紫光國際化工有限責(zé)任公司、中石化梓潼加油站、蘆池加油站、萬順加油站、凈化總廠引進(jìn)分廠 |
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3月 |
重慶寶丞炭材有限公司、重慶市華勝化工有限公司、立邦涂料（重慶）化工有限公司、重慶市化研院材料科技有限公司、重慶天甫電子材料有限公司、中石油新市加油站、中石油葛蘭加油站、中石油石堰加油站、重慶氣礦墊江作業(yè)區(qū) |
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4月 |
重慶凱林制藥有限公司、揚(yáng)子江乙酰化工有限公司、華應(yīng)供應(yīng)鏈管理（重慶）有限公司、重慶長(zhǎng)風(fēng)化學(xué)工業(yè)有限公司、重慶市泰鑫煙花爆竹有限公司、中石油付何加油站、殼牌八顆加油站、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)迪鑫石油公司 |
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5月 |
蓋吉（重慶）科技有限公司、金剛化工（重慶）有限公司、英利特化工（重慶）有限公司、重慶飛華環(huán)保科技有限公司、海棠加油站、海棠農(nóng)機(jī)加油站、中石油云臺(tái)加油站、天臺(tái)加油站 |
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6月 |
巴斯夫聚氨酯（重慶）有限公司、重慶市映天輝氯堿化工有限公司、重慶宏大化工科技有限公司、重慶市佐能化工有限公司、重慶市農(nóng)藥化工集團(tuán)公司、重慶瑞博萊制藥有限公司、重慶萊美隆宇藥業(yè)有限公司、重慶奕翔化工有限公司、中石油鹽井灣加油站、中石油欣楊加油站、中石油古佛加油站、勝天加油站 |
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7月 |
重慶華彩化工有限公司、重慶英斯凱化工有限公司、重慶國際復(fù)合材料有限公司、重慶康普化學(xué)工業(yè)股份有限公司、重慶合匯制藥有限公司、潤(rùn)東加油站、回龍寨加油站、鄰封加油站、走馬嶺加油站 |
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8月 |
重慶恩力吉投資有限公司、重慶新恒陽儲(chǔ)運(yùn)有限公司、重慶卡貝樂化工有限公司、重慶朗天制藥有限公司、中石化重慶川維化工有限公司、云集加油站、中石化長(zhǎng)壽湖加油站、中石油學(xué)堂灣加油站、中石化菩提東路加油站 |
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9月 |
重慶鑫富化工有限公司、貝利科技(重慶）有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、中同運(yùn)（重慶）國際物流有限公司、歐中電子材料（重慶）有限公司、重慶朝陽氣體有限公司長(zhǎng)壽分公司、重慶川維物流有限公司、重慶市煙花爆竹集團(tuán)渝長(zhǎng)有限公司公司、中石油晏家加油站、中石油化中路加油站、中石油西站加油站 |
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10月 |
重慶金蘇化工有限公司、林德化醫(yī)（重慶）氣體有限公司、重慶川維林德氣體有限公司、重慶博騰制藥科技股份有限公司、殼牌晏家加油站、川維物流加油站、中石油鋼城加油站、重慶東大氣體有限公司 |
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11月 |
重慶市秋田化工有限公司、重慶云天化天聚新材料有限公司、中榮（重慶）化工分銷服務(wù)有限公司、中化學(xué)華陸新材料有限公司、中石化晏家服務(wù)區(qū)北區(qū)加油站、中石化晏家服務(wù)區(qū)南區(qū)加油站、中石化晏家工業(yè)園區(qū)加油站 |
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12月 |
重慶梅塞爾氣體產(chǎn)品有限公司、重慶中科力泰高分子材料股份有限公司、重慶欣欣向榮精細(xì)化工有限公司、飛達(dá)加油站、中石油但渡加油站、中油富渝左側(cè)加油站、中油富渝右側(cè)加油站 |
（二）重點(diǎn)工貿(mào)領(lǐng)域
緊緊圍繞全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體部署，繼續(xù)深入開展工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃的有效性和權(quán)威性。
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檢查時(shí)間 |
檢查企業(yè) |
隨機(jī)抽查 |
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1月 |
重慶環(huán)松科技有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、重慶望變電氣（集團(tuán)）股份有限公司、重慶紅山城食品有限公司 |
抽查3家 （含專項(xiàng)檢查） |
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2月 |
重鋼集團(tuán)三峰工業(yè)有限公司、重慶長(zhǎng)壽通威飼料有限公司、重慶雙羽家俱有限公司、重慶巧琢工貿(mào)有限公司 | |
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3月 |
重慶鋼鐵股份有限公司、重慶偉龍食品有限公司、重慶立萬精密制管有限公司、重慶市嘉諾食品有限公司、重慶冉升智能家具有限公司(一分廠） | |
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4月 |
重慶萬斯特種成型有限公司、重慶永航鋼鐵集團(tuán)有限公司、重慶恩捷紐米科技股份有限公司、重慶匠心木業(yè)有限公司、重慶洋迪機(jī)電有限公司、重慶市長(zhǎng)壽區(qū)翔洲建材有限公司 |
抽查3家 （含專項(xiàng)檢查） |
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5月 |
重鋼集團(tuán)產(chǎn)業(yè)有限公司、重慶渝達(dá)六星動(dòng)力機(jī)械有限公司、重慶祥宏礦業(yè)有限公司、重慶瑞萊德醫(yī)療科技有限公司、重慶渝維家具有限公司、重慶市豐澤市內(nèi)套裝門有限公司 | |
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6月 |
重慶小康動(dòng)力有限公司、重慶鋼鐵股份有限公司、重慶寧振玻璃鋼有限公司、正新橡膠（重慶）有限公司、重慶科奇門業(yè)有限公司、重慶蓋博家具有限公司 | |
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7月 |
重慶長(zhǎng)壽西南水泥有限公司、重慶順貞科技有限公司、重慶金泰汽車藝術(shù)設(shè)計(jì)有限公司、重慶渝安機(jī)械制造有限公司、重慶普雅花智能家居有限公司、重慶市利利建材有限公司 |
抽查3家 （含專項(xiàng)檢查） |
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8月 |
重慶鋼鐵集團(tuán)建設(shè)工程有限公司、愛德夏汽車零部件（重慶）有限公司、重慶協(xié)益汽車零部件有限公司、重慶遠(yuǎn)嘉礦業(yè)有限公司、重慶市佳禾家具有限公司、重慶加興信農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司 | |
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9月 |
重慶鋼鐵能源環(huán)保有限公司、重慶豪淋機(jī)械制造有限公司、重慶斯托塞克藍(lán)峰化工有限公司、重慶市恒固席勒裝飾工程有限公司、中鹽重慶長(zhǎng)壽鹽化有限公司、重慶豪邁家具有限公司 | |
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10月 |
重慶業(yè)康金屬表面熱處理有限公司、重慶煬琨焰冶金輔料有限公司、重慶宜高塑膠有限公司、重慶潤(rùn)森材料科技有限公司、重慶工巧建材有限公司 |
抽查3家 （含專項(xiàng)檢查） |
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11月 |
重慶鋼鐵股份有限公司、重慶永航鋼鐵集團(tuán)有限公司、重慶威必達(dá)汽車零配件有限公司、重慶名風(fēng)家俱有限公司、重慶利潔士醫(yī)療器械有限公司 | |
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12月 |
重慶鋼鐵集團(tuán)礦業(yè)有限公司大寶坡石灰石礦、重慶春鵬錨具科技有限公司、重慶大禹防水科技發(fā)展有限公司、重慶洋洋行實(shí)業(yè)有限公司、重慶富雙汽車部件有限公司 |
注：1. 每月25日前，結(jié)合下月執(zhí)法計(jì)劃，制定相應(yīng)的檢查方案（包括：檢查內(nèi)容、檢查重點(diǎn)、檢查區(qū)域等）；
2. 根據(jù)監(jiān)督檢查的需要2023年開展涉塵防爆、油漆整治、有限空間作業(yè)、涉氨制冷等工貿(mào)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作；
3. 針對(duì)工貿(mào)企業(yè)、持證上崗、應(yīng)急救援等專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“一體化”執(zhí)法要求，開展執(zhí)法工作；
4. 根據(jù)“雙隨機(jī)”工作原則，每個(gè)季度從當(dāng)季度執(zhí)法計(jì)劃外，至少抽查3家工貿(mào)企業(yè)。
六、行政許可
我局負(fù)責(zé)的行政許可主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查等。
其他行政權(quán)力包括：第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)/經(jīng)營備案證明的審批備案，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查，企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案?jìng)浒傅取?/span>
七、綜合監(jiān)管事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，牽頭或參與重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
（二）嚴(yán)格事故調(diào)查，按管理權(quán)限組織開展（參與）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
（三）開展全區(qū)掛牌督辦重大安全隱患整改工作，督促相關(guān)單位按時(shí)完成整改。
八、監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施和保障
（一）全面實(shí)施以計(jì)劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查。
局機(jī)關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位嚴(yán)格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實(shí)施以計(jì)劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法方式，用監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)攬監(jiān)督檢查工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與實(shí)效性。
（二）及時(shí)開展年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總結(jié)評(píng)估。
按照“每月有評(píng)估，年度有報(bào)告”要求，局機(jī)關(guān)各科室和直屬事業(yè)單位要評(píng)估分析月度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，建立監(jiān)督檢查工作臺(tái)帳，每年12月分析監(jiān)督檢查計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性，形成評(píng)估總結(jié)報(bào)告。
（三）嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查法定職責(zé)。
監(jiān)督檢查計(jì)劃是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和具體活動(dòng)，也是監(jiān)管執(zhí)法檢查人員依法履職、科學(xué)履職的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在行政執(zhí)法責(zé)任追究和生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究時(shí)，已經(jīng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查并對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)。
