| [ 索引號 ] | 11500221MB1806137Y/2024-00017 | [ 發(fā)文字號 ] | 長應(yīng)急〔2024〕1號 |
| [ 主題分類 ] | 安全生產(chǎn)監(jiān)管 | [ 體裁分類 ] | 其他 |
| [ 發(fā)布機(jī)構(gòu) ] | 長壽區(qū)應(yīng)急局 | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2024-03-01 | [ 發(fā)布日期 ] | 2024-03-01 |
重慶市長壽區(qū)應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《2024年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃》的 通 知
大中小?重慶市長壽區(qū)應(yīng)急管理局
2024年安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃
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一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的系列講話精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，大力推進(jìn)“依法治安”，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法效能，做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，推動企業(yè)安全生產(chǎn)落實(shí)主體責(zé)任，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
進(jìn)一步鞏固深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治行動成效，增強(qiáng)防控重大安全風(fēng)險(xiǎn)、遏制重大事故的能力，通過實(shí)施安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)管和有計(jì)劃執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為，全力消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，以高水平執(zhí)法服務(wù)全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。
三、工作要求
（一）科學(xué)編制計(jì)劃
結(jié)合本區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)規(guī)模、行業(yè)特征等實(shí)際情況，科學(xué)、合理地制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃，確定日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)監(jiān)督檢查和隨機(jī)抽查的相關(guān)內(nèi)容，明確檢查的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
（二）分級履行職責(zé)
按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全和分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管的原則，確保綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管相互銜接，市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相互協(xié)調(diào)，落實(shí)具體監(jiān)督檢查任務(wù)。
（三）依法嚴(yán)格執(zhí)法
按照“嚴(yán)字當(dāng)頭、落實(shí)到位”要求，依法嚴(yán)厲處罰安全生產(chǎn)違法行為，確保執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，保證抓鐵有痕，確保監(jiān)督檢查的嚴(yán)肅性和執(zhí)法的公正性。
（四）注重檢查效果
對查處的每一個(gè)事故隱患要“追蹤到底、整改到位”， 形成違法行為和事故隱患整改的閉環(huán)管理，切實(shí)提高安全生產(chǎn)執(zhí)法效能，做到踏石留印，確保監(jiān)督檢查的實(shí)效性。
四、監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容
重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位是否具備有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行監(jiān)督檢查，包括：
（一）依法通過有關(guān)安全生產(chǎn)行政審批情況。
（二）安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)、考核情況。
（三）建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況。
（四）按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，用于勞動防護(hù)用品、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，以及其他安全生產(chǎn)投入情況。
（五）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)技術(shù)管理人員情況。
（六）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位配備注冊安全工程師情況。
（七）從業(yè)人員、被派遣勞動者和實(shí)習(xí)生受到安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)及其技術(shù)交底情況。
（八）新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，以及設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收情況。
（九）較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備，設(shè)置安全公示、警示的情況。
（十）對安全設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測的情況。
（十一）重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、評估、監(jiān)控和制定演練應(yīng)急預(yù)案的情況。
（十二）教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。
（十三）為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。
（十四）在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動，可能危及對方生產(chǎn)安全的，與對方簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全檢查與協(xié)調(diào)的情況。
（十五）對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，督促整改安全問題的情況。
（十六）建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實(shí)記錄事故隱患治理，以及向從業(yè)人員通報(bào)的情況。
（十七）制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況。
（十八）危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資的配備、維護(hù)、保養(yǎng)的情況。
（十九）按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。
（二十）依法應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的其他情況。
五、行政執(zhí)法人員數(shù)量和執(zhí)法工作日測算
（一）區(qū)應(yīng)急局在職、具有執(zhí)法資格且從事危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、天然氣開采、非煤礦山和工貿(mào)企業(yè)監(jiān)督檢查工作人員共有10人，全部納入計(jì)算。
（二）總法定工作日：10人×251天=2510天。
（三）執(zhí)法檢查天數(shù)（兩人為一組）約：（2510-1260-560）／2=345天。
（四）其他執(zhí)法工作日：1260天。
1.?實(shí)施行政許可審批共計(jì)200天。
2.?安全生產(chǎn)打非治違工作共計(jì)60天。
3.?生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理共計(jì)50天。
4.?安全生產(chǎn)舉報(bào)查處共計(jì)100天。
5.?參與地方人民政府及有關(guān)部門、上級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)行動共計(jì)400天。
6.?重大安全生產(chǎn)隱患排查報(bào)告的受理、登記建檔、跟蹤監(jiān)控、督促整改共計(jì)60天。
7.?有關(guān)報(bào)告、制度、安全措施的備案共計(jì)60天。
8.?開展機(jī)動執(zhí)法共計(jì)150天。
9.?聽證、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴共計(jì)30天。
10.?上級安全監(jiān)管機(jī)關(guān)安排的工作任務(wù)共計(jì)150天。
（五）非行政執(zhí)法工作日：560天
1.?學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議、日常工作事務(wù)共計(jì)300天。
2.?檢查指導(dǎo)下級安全監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)工作共計(jì)50天。
3.?病假、事假共計(jì)30天。
4.?公務(wù)員法定年休假、探親假、婚（喪）假共計(jì)80天。
5.?參加黨群活動共計(jì)100天。
六、年度監(jiān)督檢查計(jì)劃安排
根據(jù)《重慶市應(yīng)急管理分類分級執(zhí)法暫行辦法》（渝應(yīng)急發(fā)〔2023〕46號）要求，一家生產(chǎn)經(jīng)營單位原則上對應(yīng)一個(gè)層級執(zhí)法主體。結(jié)合《重慶市應(yīng)急管理局關(guān)于明確重慶市應(yīng)急管理局2024年度執(zhí)法對象的通知》（渝應(yīng)急發(fā)〔2023〕93號）文件，對市應(yīng)急局已經(jīng)納入執(zhí)法計(jì)劃的17家長壽轄區(qū)企業(yè)，區(qū)應(yīng)急局不再納入執(zhí)法計(jì)劃。
區(qū)應(yīng)急局相關(guān)科室應(yīng)在每月26日前編制出下月月度檢查計(jì)劃及方案，明確檢查的區(qū)域、內(nèi)容、重點(diǎn)等，以及隨機(jī)抽查的檢查對象名稱、檢查人員等，并提前通知檢查對象。根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”工作要求，原則每個(gè)月從當(dāng)月執(zhí)法檢查外的企業(yè)隨機(jī)選取3家企業(yè)開展隨機(jī)執(zhí)法檢查。
（一）重點(diǎn)監(jiān)督檢查
對涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或重大危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝或重大危險(xiǎn)源的一般化工、醫(yī)藥企業(yè)，煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)）單位，涉及金屬冶煉、非煤礦山安全風(fēng)險(xiǎn)等級較高的生產(chǎn)經(jīng)營單位，涉及電池生產(chǎn)行業(yè)的重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位，逾期未完成重大生產(chǎn)安全事故隱患整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，上年度發(fā)生亡人生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位和上年度被納入安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒對象的生產(chǎn)經(jīng)營單位依法納入年度檢查。
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檢查時(shí)間 |
檢查企業(yè) |
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1月 |
英利特化工（重慶）有限公司、植恩生物技術(shù)股份有限公司鼎聯(lián)分公司、貝利科技（重慶）有限公司、重慶華維實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司、重慶億煊新材料科技有限公司、重慶寂嶺建材有限公司、重慶夢怡食品有限公司 |
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2月 |
巴斯夫聚氨酯（重慶）有限公司、西南油氣田分公司重慶天然氣凈化總廠引進(jìn)分廠、重慶天勤材料有限公司、重慶合得攏食品有限公司、重慶鈺宏再生資源有限公司 |
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3月 |
重慶云天化天聚新材料有限公司、揚(yáng)子江乙酰化工有限公司、重慶川維林德氣體有限責(zé)任公司、重慶鋼鐵股份有限公司(物運(yùn)部）、重慶路安特路面材料有限公司、重慶樂爽食品有限公司 |
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4月 |
中榮（重慶）化工分銷服務(wù)有限公司、重慶川維物流有限公司、重慶市泰鑫煙花爆竹有限公司、重慶萬斯特種成型有限公司、寶武環(huán)科重慶資源循環(huán)利用有限公司、重慶鑫奇門業(yè)有限公司 |
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5月 |
重慶梅塞爾氣體產(chǎn)品有限公司、重慶奕翔化工有限公司、歐中電子材料（重慶）有限公司、重慶渝達(dá)六星動力機(jī)械有限公司、重慶單軌建筑科技有限公司、重慶林佳建材有限公司 |
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6月 |
重慶飛華環(huán)保科技有限責(zé)任公司、重慶鑫富化工有限公司、重慶宏大化工科技有限公司、重慶雙象電子材料有限公司、重慶小康動力有限公司、重慶小愛門業(yè)有限公司、重慶普實(shí)金屬材料有限公司 |
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7月 |
重慶恩力吉投資有限責(zé)任公司、重慶合匯制藥有限公司、重慶氣礦運(yùn)銷部、重慶市長壽區(qū)新保順安全服務(wù)有限公司、重慶環(huán)松科技有限公司、重慶佐恩家具有限公司、重慶趙渝精密科技有限公司 |
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8月 |
福安藥業(yè)集團(tuán)重慶博圣制藥有限公司、中化學(xué)華陸新材料有限公司、重慶萊美隆宇藥業(yè)股份有限公司、重慶天然氣儲運(yùn)有限公司、重慶美力斯新材料科技股份有限公司、重慶金華興門業(yè)有限公司、重慶藍(lán)燕力瑾印務(wù)有限公司 |
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9月 |
重慶市華勝化工有限公司、中同運(yùn)（重慶）國際物流有限公司、重慶市煙花爆竹集團(tuán)鴻翊有限公司、重慶雙象超纖材料有限公司、重慶市長壽區(qū)領(lǐng)新新能源有限公司、重慶望變電氣（集團(tuán)）股份有限公司、重慶東廷智能家具有限公司 |
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10月 |
重慶紫光國際化工有限責(zé)任公司、重慶鋼鐵股份有限公司（煉鐵廠）、中鹽重慶長壽鹽化有限公司、達(dá)州市蓋倫石材有限公司、重慶市亞泉食品有限公司 |
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11月 |
重慶華彩化工有限責(zé)任公司、重慶市秋田化工有限公司、重慶鑫盛通化工有限公司、重慶市長壽區(qū)翔洲建材有限公司、重慶巧琢工貿(mào)有限公司、重慶新思通金屬材料有限公司 |
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12月 |
重慶欣欣向榮精細(xì)化工有限公司、重慶澤熙石化有限公司、重慶博騰制藥科技股份有限公司、重慶渝安智能懸架有限公司、重慶皖渝紙制品有限公司、重慶秦河新材料科技股份有限公司 |
（二）一般監(jiān)督檢查
根據(jù)“雙隨機(jī)一公開”（隨機(jī)選取被檢查單位、隨機(jī)確定監(jiān)督檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開）工作原則，對加油站、氣體充裝單位、不帶儲存的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位和煙花爆竹經(jīng)營（零售）店，以及重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)以外的其他工貿(mào)企業(yè)等一般生產(chǎn)經(jīng)營單位納入“雙隨機(jī)一公開”抽查范圍，每月隨機(jī)選取至少3家企業(yè)開展隨機(jī)執(zhí)法檢查。
七、行政許可
我局負(fù)責(zé)的行政許可主要包括：危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證、危險(xiǎn)化學(xué)品使用許可證、煙花爆竹經(jīng)營（批發(fā)/零售）許可證、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查等。
其他行政權(quán)力包括：第二、三類非藥品類易制毒化學(xué)品生產(chǎn)/經(jīng)營備案證明的審批備案，非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全審查，金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，企業(yè)重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急救援預(yù)案備案等。
八、綜合監(jiān)管事項(xiàng)
（一）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，牽頭或參與重點(diǎn)時(shí)段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。
（二）嚴(yán)格事故調(diào)查，按管理權(quán)限組織開展（參與）生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作。
（三）開展全區(qū)掛牌督辦重大安全隱患整改工作，督促相關(guān)單位按時(shí)完成整改。
九、監(jiān)督檢查計(jì)劃的實(shí)施和保障
（一）全面實(shí)施以計(jì)劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查
相關(guān)科室嚴(yán)格執(zhí)行“檢查診斷、行政處罰、整改復(fù)查”執(zhí)法“三部曲”工作方法和基本程序要求，全面實(shí)施以計(jì)劃為導(dǎo)向的監(jiān)督檢查，轉(zhuǎn)變監(jiān)管執(zhí)法方式，用監(jiān)督檢查計(jì)劃統(tǒng)攬監(jiān)督檢查工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督檢查的權(quán)威性、嚴(yán)肅性與實(shí)效性。
（二）及時(shí)開展年度監(jiān)督檢查計(jì)劃總結(jié)評估
相關(guān)科室要評估分析月度監(jiān)督檢查計(jì)劃完成情況，建立監(jiān)督檢查工作臺帳，每年12月要對全年監(jiān)督檢查計(jì)劃的科學(xué)性、規(guī)范性、實(shí)效性進(jìn)行總結(jié)分析。
（三）嚴(yán)格履行監(jiān)督檢查法定職責(zé)
監(jiān)督檢查計(jì)劃是安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法定職責(zé)和具體活動，也是監(jiān)管執(zhí)法檢查人員依法履職、科學(xué)履職的基本依據(jù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在行政執(zhí)法責(zé)任追究和生產(chǎn)安全事故行政責(zé)任追究時(shí)，已經(jīng)按照年度監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查并對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)處理的，應(yīng)當(dāng)作為相關(guān)工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的依據(jù)。
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??抄送：各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府。
重慶市長壽區(qū)應(yīng)急管理局辦公室 ??????????????????????????????????2024年1月12日印發(fā)
