重慶市長壽區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難專項(xiàng) 應(yīng)急預(yù)案（試行）

1 ?總則

1.1 ?編制目的

本預(yù)案是全區(qū)各類突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急行動的基本遵循。通過本預(yù)案的編制和實(shí)施，規(guī)范全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)科學(xué)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，最大限度的降低事故影響，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和維護(hù)社會穩(wěn)定。

1.2 ?編制依據(jù)

1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《重慶市安全生產(chǎn)條例》、《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律法規(guī)。

1.2.2指導(dǎo)、參考文件《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。

1.3 ?適用范圍

1.3.1發(fā)生較大及以上的生產(chǎn)安全事故。同時(shí)適用于損失雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，但事故影響較大的突發(fā)事故災(zāi)難。

1.3.2超出街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)應(yīng)急處置能力，或者跨街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府級行政區(qū)，跨多個(gè)領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.3.3現(xiàn)有行業(yè)預(yù)案中未含蓋的突發(fā)事故災(zāi)難類型適用于本預(yù)案。現(xiàn)已有行業(yè)預(yù)案的應(yīng)急處置以行業(yè)預(yù)案為主。

1.3.4需要區(qū)政府處置的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

1.4 ?應(yīng)急預(yù)案體系

本預(yù)案是《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案》下的四大專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案之一，是依法處置全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，是指導(dǎo)各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門要依據(jù)本應(yīng)急預(yù)案編制行業(yè)、部門事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案，以形成上下對接緊密，“橫向到邊，縱向到底”、覆蓋完整和操作性強(qiáng)的預(yù)案體系。各行業(yè)預(yù)案按《重慶市長壽區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定編制。

1.5 ?應(yīng)急工作原則

?????1.5.1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事故災(zāi)難造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。

??? ?1.5.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)應(yīng)急管理部門的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)級有關(guān)部門，各工業(yè)園區(qū)，各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)責(zé)任主體的職責(zé)，建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制。

?????1.5.3條塊結(jié)合，屬地為主。突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場先期應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以屬地為主。在啟動部門和區(qū)級相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)后，突發(fā)事故災(zāi)難現(xiàn)場處置工作在應(yīng)急管理部門的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)為所管轄行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。

?????1.5.4依靠科學(xué)，依法規(guī)范。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)施事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮官制度，實(shí)行科學(xué)民主決策。采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。

??1.5.5預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持事故災(zāi)難應(yīng)急與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評估、物資儲備、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練等工作。

2 ?風(fēng)險(xiǎn)分析評估

?????長壽區(qū)位于重慶市境中部，東經(jīng)106°49′-107°27′、北緯29°43′-30°12′。東與涪陵區(qū)接壤，西南與渝北區(qū)、巴南區(qū)為鄰，東北接墊江縣，西北與四川省鄰水縣相接，長壽區(qū)幅員面積1424平方公里，人口90萬，轄7個(gè)街道、12個(gè)鎮(zhèn)，并轄國家級長壽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市級長壽高新區(qū)。目前，長壽正在加快推進(jìn)國家級新材料和先進(jìn)制造業(yè)基地、長江上游國家級特色商貿(mào)物流基地、都市康養(yǎng)休閑旅游區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)“兩地兩區(qū)”建設(shè)。初步形成鋼鐵冶金、裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥、電子信息五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。

2.1 ?危險(xiǎn)化學(xué)品安全

???長壽是重慶市重點(diǎn)化工基地，是2014年國務(wù)院安委辦確定的全國第一批60個(gè)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)區(qū)縣之一。現(xiàn)有中石化川維化工、揚(yáng)子乙酰、巴斯夫重慶公司、重慶長風(fēng)化工等重點(diǎn)危化生產(chǎn)企業(yè)41家，經(jīng)營儲存企業(yè)8家，加油加氣站42家，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源95個(gè)，共涉及10種重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝。其中涉及甲醇、苯、醋酸乙烯等易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品27種，合計(jì)儲存量258003噸；氨、液氯、光氣、氫氰酸等毒性危險(xiǎn)化學(xué)品13種（其中劇毒化學(xué)品4種），合計(jì)儲量或使用量53743噸；硫酸、硝酸、鹽酸等腐蝕性危險(xiǎn)化學(xué)品6種，儲量85090噸；同時(shí)甲苯、三氯甲烷、丙酮等易制毒危險(xiǎn)化學(xué)品和雙氧水、硫磺、硝酸等易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品儲量也較大。危險(xiǎn)化學(xué)品儲量超過1000噸的有42種，總儲量408209噸，儲量超過10000噸的有12種，總儲量283543噸。

長壽涉及高溫高壓、易燃易爆和有毒有害的危險(xiǎn)化學(xué)品種類繁多，安全生產(chǎn)態(tài)勢嚴(yán)峻。這些企業(yè)若發(fā)生工人誤操作、設(shè)備年久失修、工藝失控等情況，極易誘發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏和燃爆事故，從而導(dǎo)致人員群死群傷、職業(yè)中毒和環(huán)境污染事故。

2.2??交通運(yùn)輸安全

我區(qū)交通運(yùn)輸事故多發(fā)，全區(qū)公路通車?yán)锍?628公里（鄉(xiāng)村公路3107公里），有客運(yùn)企業(yè)11家、客運(yùn)車輛987輛，機(jī)動車保有量15萬余輛，有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸公司26家，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛1347輛，加之我區(qū)是危化大區(qū)，危險(xiǎn)車輛往返量大，危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)極大。我區(qū)現(xiàn)有長江主干航道22公里，內(nèi)河通航水域110公里，碼頭港口28座，河流眾多，水運(yùn)發(fā)達(dá)，尤其是長江航道水文條件復(fù)雜，水上安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，容易發(fā)生水上交通事故災(zāi)難。高速公路坡道多、彎道多、橋梁多、隧道多、邊坡多，且霧天和雨季時(shí)間較長，容易發(fā)生重特大交通事故。

2.3??建筑施工安全

建筑施工事故多發(fā)，我區(qū)現(xiàn)有建筑施工企業(yè)210家，高層建筑678幢，從業(yè)人員1.8萬人，建筑施工項(xiàng)目每年約100個(gè),建筑面積200多萬平方米，建筑行業(yè)容易發(fā)生建筑物坍塌、高處墜落和物體打擊等事故，同時(shí)高層建筑多，高層建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)較大。

????2.4 ?工礦商貿(mào)安全

????我區(qū)工貿(mào)企業(yè)主要集中在長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)，以重鋼集團(tuán)、小康動力為代表的重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)177家，涉塵涉爆涉氨工貿(mào)企業(yè)45家，工礦商貿(mào)企業(yè)大部分為人員密集作業(yè)場所，一旦發(fā)生火災(zāi)，極易造成群死群傷。

????2.5 ?特種設(shè)備安全

????我區(qū)工業(yè)企業(yè)眾多，轄區(qū)壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設(shè)備基數(shù)大，現(xiàn)有特種設(shè)備11170臺，特種設(shè)備事故風(fēng)險(xiǎn)較大，容易因操作不當(dāng)、設(shè)備安全設(shè)施失效、日常維護(hù)保養(yǎng)不到位等情況引發(fā)特種設(shè)備事故，特別是化工企業(yè)存在的危險(xiǎn)化學(xué)品壓力容器、壓力管道、鍋爐等特種設(shè)備一旦發(fā)生事故，極易引發(fā)次生、衍生事故。

2.6??煙花爆竹安全

我區(qū)現(xiàn)有煙花爆竹批發(fā)企業(yè)2家，涉及煙花爆竹倉庫8個(gè)，農(nóng)村常年煙花爆竹零售點(diǎn)四百余家，春節(jié)期間城區(qū)煙花爆竹零售點(diǎn)百余家，銷售安全條件和安全設(shè)施較差，安全管理水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)較低，容易釀成經(jīng)營安全事故。

2.7??綜合安全??

我區(qū)近年經(jīng)濟(jì)活躍，大型文體、慶典和商貿(mào)活動頻繁，舉辦場地硬件設(shè)施條件薄弱，應(yīng)急措施較少，管理水平和大眾安全意識較低。一些公共聚集場所，建筑物結(jié)構(gòu)不合理，消防設(shè)施不完善，也存在較多安全隱患，容易發(fā)生火災(zāi)和踩踏事故。

????各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位要結(jié)合轄區(qū)和所管轄行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的特點(diǎn)，定期開展風(fēng)險(xiǎn)辨識和評估，各單位在編制應(yīng)急預(yù)案前要全面、認(rèn)真、細(xì)致的開展風(fēng)險(xiǎn)辨識評估，在全面風(fēng)險(xiǎn)辨識評估的基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，將風(fēng)險(xiǎn)辨識評估內(nèi)容納入應(yīng)急預(yù)案編制文本的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在應(yīng)急預(yù)案中結(jié)合實(shí)際分析、細(xì)化、完善各自轄區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的具體事故風(fēng)險(xiǎn)，并在日常工作中采取措施，降低事故風(fēng)險(xiǎn)。

3??應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

3.1 ?組織機(jī)構(gòu)

3.1.1區(qū)委、區(qū)政府，是全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

3.1.2區(qū)政府應(yīng)急委是我區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難處置的最高指揮機(jī)構(gòu)。

3.1.3區(qū)政府設(shè)立長壽區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部），在區(qū)政府應(yīng)急委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，組織指揮全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理等工作。區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部指揮長由區(qū)政府分管應(yīng)急工作的副區(qū)長擔(dān)任，副指揮長由區(qū)政府辦公室聯(lián)系應(yīng)急工作的副主任和應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。成員由區(qū)級相關(guān)部門，街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。

3.1.4區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部下設(shè)區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部辦公室。區(qū)事故災(zāi)難指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局，負(fù)責(zé)全區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急管理的日常工作。

區(qū)事故災(zāi)難指揮部辦公室主任由區(qū)應(yīng)急管理局局長擔(dān)任，副主任由區(qū)應(yīng)急管理局分管副局長擔(dān)任。

3.1.5突發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，組建事故災(zāi)難應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部（以下簡稱現(xiàn)場指揮部），具體負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的應(yīng)急救援和事故處置工作。

根據(jù)突發(fā)事故災(zāi)難類別和級別分類處置，按區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)分管行業(yè)類別，較大級事故災(zāi)難由分管副區(qū)長擔(dān)任指揮長，涉及全區(qū)性的較大以上事故災(zāi)難或重大以上事故災(zāi)難由區(qū)長擔(dān)任指揮長，成員由區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部有關(guān)部門和有關(guān)單位組成。

現(xiàn)場指揮部按事故應(yīng)急處置需要，可設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、警戒保衛(wèi)組、搶險(xiǎn)救援組、環(huán)境監(jiān)測組、醫(yī)療救護(hù)組、善后工作組、后勤保障組和輿情組八個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作組。對處置難度大、專業(yè)要求較高的突發(fā)事件現(xiàn)場處置，在現(xiàn)場指揮部單獨(dú)設(shè)立由區(qū)級行業(yè)主管部門、現(xiàn)場應(yīng)急指揮官團(tuán)隊(duì)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成的應(yīng)急處置技術(shù)組，專門負(fù)責(zé)突發(fā)事故應(yīng)急處置方案的制定并上報(bào)現(xiàn)場指揮部決策，經(jīng)現(xiàn)場指揮部審核同意后組織、指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援組按技術(shù)方案實(shí)施，為指揮部提供技術(shù)支撐，以提高突發(fā)事故應(yīng)急處置的科學(xué)性、專業(yè)性。突發(fā)事故狀態(tài)下，現(xiàn)場指揮部可根據(jù)不同的突發(fā)事故類型和應(yīng)急處置需要，調(diào)整各應(yīng)急處置工作組的具體組成。在編制各類行業(yè)預(yù)案時(shí)要在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)中要明確現(xiàn)場指揮部的具體構(gòu)成和職責(zé)分工。

事故現(xiàn)場指揮部應(yīng)設(shè)在事故現(xiàn)場上風(fēng)向、環(huán)境安全、交通便利的場所。

3.2 ?職責(zé)

3.2.1區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)較大以上級突發(fā)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理工作；

2.建立健全隱患排查整治、預(yù)測預(yù)警和化解等體制機(jī)制建設(shè)工作。

3.決定較大以上級事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的啟動；決策突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的重大措施和處置方案；

4.向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)政府應(yīng)急辦報(bào)告突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置情況，集中領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一指揮突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置工作；

5.協(xié)助區(qū)政府應(yīng)急委審定突發(fā)事故災(zāi)難處置所需的資金和物資分配計(jì)劃；協(xié)調(diào)解決應(yīng)急救援和事故處置中的人、財(cái)、物等重大事項(xiàng)；

6.組織部署全區(qū)較大以上突發(fā)事故災(zāi)難災(zāi)后評估、恢復(fù)重建等工作；提請對涉及突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急管理和處置工作的有關(guān)部門及單位、人員的獎(jiǎng)懲；

7.組織領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)較大以上突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練，定期組織、指導(dǎo)修訂本專項(xiàng)預(yù)案和相關(guān)部門子預(yù)案，并報(bào)區(qū)政府審定頒布和備案。

3.2.2事故現(xiàn)場指揮部職責(zé)

1.貫徹落實(shí)區(qū)政府和區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部的決定和應(yīng)急處置指令；

2.預(yù)測事故發(fā)展趨勢，組織專家制訂現(xiàn)場應(yīng)急處置方案，并報(bào)區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)執(zhí)行；

3.決定實(shí)施事故現(xiàn)場警戒、人員疏散的范圍、路線，指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)，傷員救護(hù)，實(shí)施緊急避險(xiǎn)；

4.指揮和調(diào)度全區(qū)警力、區(qū)政府應(yīng)急部門和企事業(yè)單位等應(yīng)急救援力量和應(yīng)急物資；

5.請示解決應(yīng)急救援和現(xiàn)場處置中遇到的人、財(cái)、物、信息等方面的問題；

6.請示決策應(yīng)急救援過程中涉及的其他重大措施和處置方案；

7.及時(shí)向區(qū)政府和區(qū)事故災(zāi)難應(yīng)急指揮部報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況以及是否請求擴(kuò)大應(yīng)急等事項(xiàng)；

8.請示決定結(jié)束應(yīng)急救援，解除應(yīng)急狀態(tài)。

4??預(yù)警及信息報(bào)告

4.1 ?預(yù)警

4.1.1預(yù)警信息及平臺。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)定期分析評估本地區(qū)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)形勢和可能導(dǎo)致事故的信息。充分利用信息化、智能化等手段建設(shè)符合我區(qū)實(shí)際的事故預(yù)警平臺，同時(shí)加強(qiáng)各預(yù)警平臺的有效整合、實(shí)現(xiàn)資源共享。各相關(guān)單位要根據(jù)日常風(fēng)險(xiǎn)分析、研判結(jié)合預(yù)警平臺、氣象等信息及時(shí)通過新聞媒體、門戶網(wǎng)站、微信公眾號、廣播等多手段對外發(fā)布事故預(yù)警信息。

4.1.2預(yù)警級別。可以預(yù)警的事故災(zāi)難的預(yù)警級別，依據(jù)國務(wù)院或者國務(wù)院確定的部門制定的劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級為最高級。

4.1.3預(yù)警信息處置。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位在獲取事故災(zāi)難預(yù)警信息后，要第一時(shí)間向區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急管理局報(bào)告。對可以預(yù)警的事故災(zāi)難即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布響應(yīng)級別的警報(bào)，決定有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)立即向市政府報(bào)告，并向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)人民政府通報(bào)。

4.1.4預(yù)警行動。發(fā)布三級、四級警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)政府及區(qū)級各部門、各單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)即將發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列措施：

????（一）啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案；

????（二）責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會公布反映突發(fā)事故災(zāi)難信息的渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事故災(zāi)難發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作；

　　（三）組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專家，隨時(shí)對突發(fā)事故災(zāi)難信息進(jìn)行分析評估，預(yù)測發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難可能性的大小、影響范圍以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；

　 ?（四）定時(shí)向社會發(fā)布與公眾有關(guān)的突發(fā)事故災(zāi)難預(yù)測信息和分析評估結(jié)果，并對相關(guān)信息的報(bào)道工作進(jìn)行管理；

　 ?（五）及時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事故災(zāi)難危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢電話。

????發(fā)布一級、二級警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，區(qū)政府及區(qū)級各部門、各單位，除采取上述措施外，還應(yīng)當(dāng)針對即將發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難的特點(diǎn)和可能造成的危害，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

　　（一）責(zé)令轄區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍、有關(guān)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

　　（二）調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

　　（三）加強(qiáng)對重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會治安秩序；

　　（四）采取必要措施，確保交通、通信、排水、供水、供電、供氣等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

　　（五）及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；

　　（六）轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事故災(zāi)難危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

　　（七）關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事故災(zāi)難危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動；

　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

對即將發(fā)生或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事故災(zāi)難，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定分別向市政府及市級有關(guān)主管部門報(bào)告。

4.1.5預(yù)警信息調(diào)整及解除。區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的發(fā)展，按照規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事故災(zāi)難或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，區(qū)政府和區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并通知有關(guān)單位解除已經(jīng)采取的應(yīng)急措施。

4.1.6對瞞報(bào)、謊報(bào)、緩報(bào)、漏報(bào)預(yù)警信息的，責(zé)令其改正錯(cuò)誤。由此造成重大損失和重大影響的，依照有關(guān)規(guī)定提請追究有關(guān)責(zé)任部門和有關(guān)人員的責(zé)任。

4.2??信息報(bào)告

4.2.1區(qū)政府值班室設(shè)立24小時(shí)接警電話40244297，同時(shí)區(qū)應(yīng)急管理局設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話40241136，統(tǒng)一負(fù)責(zé)全區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難的接警和處警工作。要充分利用110接警平臺，安全生產(chǎn)12350舉報(bào)投訴電話等現(xiàn)有報(bào)警資源。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各工業(yè)園區(qū)要設(shè)立24小時(shí)應(yīng)急值班電話，并對外公布，按有關(guān)要求配齊配強(qiáng)24小時(shí)應(yīng)急值班人員，及時(shí)接警并處置突發(fā)事故災(zāi)難。 ??

4.2.2突發(fā)事故災(zāi)難發(fā)生后，按照“首報(bào)快、續(xù)報(bào)準(zhǔn)、終報(bào)全”的要求，事故單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后20分鐘內(nèi)(對特殊敏感的事故信息應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后立即報(bào)告）向區(qū)政府值班室、區(qū)應(yīng)急管理局、行業(yè)主管部門和事發(fā)地街鎮(zhèn)政府和工業(yè)園區(qū)等電話報(bào)告。40分鐘內(nèi)書面報(bào)告事故情況，對要求核查的事故信息，事故發(fā)生單位要在20分鐘內(nèi)向要求核查的單位反饋核查情況。

4.2.3任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)突發(fā)事故災(zāi)難信息，事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施；其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

4.2.4信息傳遞。突發(fā)事故災(zāi)難可能影響或危及到其他區(qū)域的，區(qū)政府要立即向可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地區(qū)人民政府和有關(guān)單位通報(bào)事故信息，告知采取影響措施。

4.2.5信息上報(bào)。區(qū)政府辦公室、區(qū)政府有關(guān)部門在收到突發(fā)事故災(zāi)難信息后要按照規(guī)定的時(shí)限和要求，立即向市政府、市級相關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告，并將事故情況報(bào)告給區(qū)紀(jì)委監(jiān)委，對上級要求核查的信息要按要求及時(shí)進(jìn)行核查并及時(shí)回復(fù)。區(qū)級有關(guān)部門在書面報(bào)告市級相關(guān)部門前，必須經(jīng)區(qū)政府辦公室和區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室審核同意后方可上報(bào)。任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)突發(fā)事故災(zāi)難信息，對遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)突發(fā)事故災(zāi)難信息的單位和個(gè)人依規(guī)依紀(jì)依法追究責(zé)任。

4.2.6接警信息的處置。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，各工業(yè)園區(qū)在接到事故災(zāi)難報(bào)警信息后，要立即核實(shí)情況并迅速向區(qū)政府值班室和區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室（區(qū)應(yīng)急局）報(bào)告；在發(fā)生較大以上突發(fā)事故災(zāi)難信息后，區(qū)政府值班室要立即向區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室要根據(jù)突發(fā)事故災(zāi)難的分類分級標(biāo)準(zhǔn)予以處置，并由區(qū)政府報(bào)告并建議是否啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

突發(fā)事故災(zāi)難后，事發(fā)地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴事發(fā)現(xiàn)場，第一時(shí)間開展應(yīng)急處置，并持續(xù)地向區(qū)政府值班室、區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室（區(qū)應(yīng)急局）如實(shí)報(bào)告現(xiàn)場情況。按有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案并制訂具體應(yīng)急方案，通知有關(guān)應(yīng)急隊(duì)伍立即進(jìn)入狀態(tài)，并動員后備隊(duì)伍做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；調(diào)集應(yīng)急所需物資、設(shè)備、工具等，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作；強(qiáng)化要害部門、重要基礎(chǔ)設(shè)施等安全保衛(wèi)工作，切實(shí)維護(hù)社會治安秩序；采取必要的措施，確保交通、通信、水、電、氣等公共設(shè)施安全，并依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章制訂其他防范和保護(hù)措施。

5 ?應(yīng)急響應(yīng)

?????5.1 ?事故分級

???《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，一般分為以下四個(gè)等級：

?????（一）特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?????（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?????（三）較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

?????（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

其他行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的事故等級劃分按《重慶市長壽區(qū)突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5.2 ?響應(yīng)程序

5.2.1一般事故災(zāi)難應(yīng)急處置由事發(fā)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)決定啟動應(yīng)急預(yù)案，作出應(yīng)急響應(yīng)，成立事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，指揮現(xiàn)場應(yīng)急處置，區(qū)應(yīng)急管理局和區(qū)政府有關(guān)部門要派人到場指導(dǎo)或參與應(yīng)急處置。對危險(xiǎn)化學(xué)品等社會影響較大，社會關(guān)注度較高的一般事故，由區(qū)應(yīng)急管理局和相關(guān)行業(yè)主管部門牽頭處置。

5.2.2發(fā)生較大事故時(shí)事發(fā)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位要立即開展先期處置工作，努力控制事態(tài)發(fā)展，有效防止次生、衍生事故發(fā)生。應(yīng)急處置由區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部做出應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室向區(qū)政府提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議意見，區(qū)政府分管副區(qū)長決定并宣布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府分管副區(qū)長要按照行業(yè)預(yù)案的要求，立即率區(qū)級各部門、各有關(guān)單位、組織全區(qū)應(yīng)急救援力量、專家趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照職責(zé)分工開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置。

5.2.3發(fā)生重、特大事故時(shí)事發(fā)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位要立即開展先期處置工作，努力控制事態(tài)發(fā)展，有效防止次生、衍生事故發(fā)生。應(yīng)急處置由區(qū)應(yīng)急委做出應(yīng)急響應(yīng)。區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室向區(qū)政府提出啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的建議意見，區(qū)政府區(qū)長決定并宣布啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，區(qū)政府區(qū)長要按照行業(yè)預(yù)案和本預(yù)案的要求，立即率區(qū)級各部門、各有關(guān)單位、組織全區(qū)應(yīng)急救援力量、專家趕赴事故現(xiàn)場，成立事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，按照職責(zé)分工開展事故現(xiàn)場應(yīng)急處置。

5.2.4擴(kuò)大應(yīng)急。當(dāng)事態(tài)有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，在做好前期基本應(yīng)急工作的基礎(chǔ)上，提高響應(yīng)級別進(jìn)行應(yīng)急處置。必要時(shí)由區(qū)政府向市政府請示或向周邊區(qū)縣通報(bào)情況請求緊急支援，確需全市的援助時(shí)，由區(qū)政府按有關(guān)規(guī)定申報(bào)。

5.3 ?處置措施

根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作的不同特點(diǎn)，相關(guān)行業(yè)主管部門組織編制相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，具體處置措施參照各專項(xiàng)預(yù)案執(zhí)行。針對各類事故的共同特點(diǎn)，在實(shí)施搶險(xiǎn)救援的過程中，要注意做好以下工作：

1.現(xiàn)場指揮部立即組織專業(yè)技術(shù)人員、應(yīng)急救援隊(duì)伍和事發(fā)單位對事故現(xiàn)場進(jìn)行偵檢，了解事故情況，制定具體的應(yīng)急處置方案報(bào)指揮部審核同意后，現(xiàn)場指揮部立即組織救援力量實(shí)施。

2.立即組織營救和救治受傷人員，研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害。

3.迅速控制危險(xiǎn)源，迅速通過偵檢和監(jiān)測手段確定危險(xiǎn)類別和影響區(qū)域，通知可能受到事故影響的單位和人員，隔離事故現(xiàn)場，劃定警戒區(qū)域，疏散受到威脅的人員，實(shí)施交通管制以及其他控制措施。

4.采取必要措施，保護(hù)好重要設(shè)施和目標(biāo)及周邊重要生產(chǎn)、生活設(shè)施，防止對江河、湖泊、交通干線等造成影響，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，避免或減少事故對環(huán)境造成的危害。

5.做好現(xiàn)場救援人員的自身安全防護(hù)，積極搶救遇險(xiǎn)受困人員，防止救援過程中發(fā)生二次傷害，最大限度減少傷亡。在應(yīng)急救援過程中，發(fā)現(xiàn)可能直接危及救援人員生命安全的緊急情況時(shí)，事故現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)措施消除隱患，減低或化解風(fēng)險(xiǎn)，必要時(shí)可以暫時(shí)撤離應(yīng)急救援人員。

6.根據(jù)事故現(xiàn)場情況調(diào)集和緊急征用相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資裝備。

7.維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，組織安撫遇險(xiǎn)人員和遇難人員親屬。

8.做好事故現(xiàn)場電力、通訊、燃料、燃?xì)狻⒔煌üぞ摺?yīng)急救援設(shè)施設(shè)備等應(yīng)急保障工作。

9.保障食品、飲用水等基本生活必需品的供應(yīng)。

10.現(xiàn)場指揮部或者統(tǒng)一指揮突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援的單位應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確地記錄應(yīng)急救援重要事項(xiàng)，同時(shí)妥善保存相關(guān)原始資料和證據(jù)，為后期事故調(diào)查和救援評估提供依據(jù)。同時(shí)公安機(jī)關(guān)要及時(shí)控制事故單位重點(diǎn)人員。

11.依法發(fā)布有關(guān)事故情況和應(yīng)急救援工作的信息。

5.4 ?應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)確認(rèn)受傷或被困人員全部獲救（或者失聯(lián)人員已不具備生命救助條件），事故引發(fā)的危險(xiǎn)狀態(tài)得到徹底控制，可能導(dǎo)致次生、衍生事故的隱患得到消除時(shí)，經(jīng)報(bào)事故現(xiàn)場指揮部批準(zhǔn)，事故現(xiàn)場指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置工作終止，停止已經(jīng)采取的全部或部分應(yīng)急救援措施。

6 ?信息公開

按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)事故災(zāi)難和相關(guān)應(yīng)急救援工作的信息，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。

信息發(fā)布的內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括被困和下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；事故發(fā)展態(tài)勢的研判；已經(jīng)采取的措施等。

突發(fā)事故災(zāi)難的信息發(fā)布由區(qū)委宣傳部會同區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部統(tǒng)一向媒體發(fā)布。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得擅自向外界披露和傳遞事故信息和現(xiàn)場視頻及圖片資料，不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。

7 ?后期處置

7.1 ?善后處置

7.1.1事故災(zāi)難的威脅和危害得到控制或者消除后，在區(qū)事故災(zāi)難指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，事發(fā)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生單位應(yīng)及時(shí)制訂恢復(fù)重建計(jì)劃和善后處理措施，盡快恢復(fù)受影響地區(qū)的生產(chǎn)、生活、工作和社會秩序，開展生產(chǎn)恢復(fù)、環(huán)境保護(hù)、救援補(bǔ)償、獎(jiǎng)勵(lì)表彰、保險(xiǎn)理賠、慰問撫恤、矛盾糾紛化解等善后工作，防止引發(fā)新的社會安全事件。

7.1.2對征用物資補(bǔ)償、恢復(fù)重建能力、可利用資源進(jìn)行評估，制訂事后恢復(fù)計(jì)劃和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。恢復(fù)重建工作需區(qū)政府支持的，由相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)向區(qū)政府請示，由區(qū)政府及區(qū)政府有關(guān)部門予以支持，事發(fā)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

在開展恢復(fù)重建工作需要市政府支持的，由區(qū)政府向市政府提出資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)等請求。

7.1.3對在突發(fā)事故災(zāi)難處置中依法調(diào)用和征用的財(cái)產(chǎn)，在使用完畢或應(yīng)急救援結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還。財(cái)產(chǎn)被調(diào)用、征用或者調(diào)用、征用后毀壞、滅失的，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國國家賠償法》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，按照誰調(diào)（征）用、誰使用的原則，由區(qū)政府及其有關(guān)部門，企事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償。區(qū)政府按照有關(guān)規(guī)定，對在突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援中傷亡的人員及時(shí)給予救治和撫恤，符合烈士評定條件的，按照國家有關(guān)規(guī)定申報(bào)烈士。??

7.1.4政府救助：由區(qū)商務(wù)委按《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件生活物資保障預(yù)案》規(guī)定，組織調(diào)撥生活物資，保障受影響人群和應(yīng)急救援人員的基本生活。

7.1.5社會捐贈：按照《重慶市長壽區(qū)紅十字會突發(fā)公共事件救援救助預(yù)案》的要求，由區(qū)紅十字會、接受捐贈，區(qū)慈善總會在必要時(shí)開展募捐活動，積極爭取國內(nèi)外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的捐款捐物，及時(shí)將捐贈資金和物資安排發(fā)放給受突發(fā)事故災(zāi)難影響的群眾。

7.1.6司法救濟(jì)：各級司法部門要為突發(fā)事故災(zāi)難涉及人員提供司法援助，幫助維護(hù)其合法權(quán)益。

7.1.7心理援助：有條件的街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府要充分發(fā)揮社區(qū)、基層組織和醫(yī)院的作用，針對群眾遭受突發(fā)事故災(zāi)難影響產(chǎn)生的恐懼、憂慮、痛苦、絕望等脆弱性心理，積極開展心理咨詢、救助和治療。

7.1.8保險(xiǎn)理賠：組織保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)盡早介入，調(diào)查受災(zāi)人員和應(yīng)急救援人員參加保險(xiǎn)的類別，并督促其及時(shí)按約理賠。

7.2 ?事故調(diào)查

區(qū)政府授權(quán)委托區(qū)應(yīng)急局牽頭，按照國家的有關(guān)規(guī)定成立事故調(diào)查組，事故調(diào)查組由事故調(diào)查組長負(fù)責(zé)。事故調(diào)查處理要按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效，及時(shí)準(zhǔn)確的查明事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。事故調(diào)查組提交的事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)政府批復(fù)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對事故責(zé)任人員依規(guī)依紀(jì)依法予以追究。事故發(fā)生單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)全面落實(shí)整改措施，區(qū)級有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，有關(guān)單位要在區(qū)政府批復(fù)事故調(diào)查報(bào)告后一年內(nèi)，對事故整改和防范落實(shí)情況進(jìn)行評估。

按國家要求，應(yīng)當(dāng)為上級調(diào)查的事故，各街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)，區(qū)級各部門，各企事業(yè)單位應(yīng)積極協(xié)助并配合上級事故調(diào)查。

7.3 ?應(yīng)急救援評估

事故應(yīng)急處置結(jié)束后，在事故調(diào)查期間，事故調(diào)查組下要單獨(dú)設(shè)立應(yīng)急救援評估組，按規(guī)定對事故應(yīng)急處置進(jìn)行評估，應(yīng)急救援評估組在評估完成后向事故調(diào)查組提交應(yīng)急救援評估報(bào)告，應(yīng)急救援評估報(bào)告的結(jié)果要納入事故調(diào)查報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

有關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位要按照應(yīng)急救援評估報(bào)告的要求，切實(shí)改進(jìn)應(yīng)急救援和應(yīng)急管理工作。

8 ?保障措施

8.1 ?通信與信息保障

8.1.1各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，在長各企事業(yè)單位要建立健全應(yīng)急值班值守制度，確保應(yīng)急值班電話24小時(shí)暢通，值班人員按要求到崗值班，能第一時(shí)間接收、傳遞和報(bào)告有關(guān)突發(fā)事故災(zāi)難信息。（有關(guān)應(yīng)急部門和單位通訊錄見附件10.1）。

8.1.2區(qū)級各部門、各單位要多途徑、多手段，全力保障突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急通訊、網(wǎng)絡(luò)連接暢通，確保突發(fā)事故現(xiàn)場前、后方指揮部、各參與應(yīng)急處置部門單位之間通訊安全暢通。同時(shí)要加強(qiáng)突發(fā)事故現(xiàn)場音視頻網(wǎng)絡(luò)傳輸保障，根據(jù)現(xiàn)場指揮部或上級要求及時(shí)、實(shí)時(shí)傳輸事故現(xiàn)場音視頻資料，便于現(xiàn)場指揮部和上級決策。

8.1.3具體的通信與信息保障按照《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急通信保障預(yù)案》組織實(shí)施。

8.2 ?應(yīng)急隊(duì)伍保障

8.2.1專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍和骨干應(yīng)急力量

我區(qū)突發(fā)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援力量主要由區(qū)消防應(yīng)急救援支隊(duì)，區(qū)級各部門組建的應(yīng)急隊(duì)伍，街鎮(zhèn)專職消防隊(duì)，預(yù)備役、民兵應(yīng)急救援力量，川維消防中心、重鋼消防隊(duì)等企業(yè)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。區(qū)政府，區(qū)級各部門要全力支持應(yīng)急救援力量建設(shè)，努力提高全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。區(qū)級有關(guān)部門、各企事業(yè)單位要按照國家有關(guān)要求建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，并做好隊(duì)伍培訓(xùn)和應(yīng)急救援裝備器材的配備，提高突發(fā)事故災(zāi)難的先期應(yīng)急處置能力。有關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍詳見附件10.3。

8.2.2社會和志愿者隊(duì)伍

充分發(fā)揮城鎮(zhèn)社區(qū)、公益團(tuán)體等社會力量的作用，減輕突發(fā)事故災(zāi)難造成的損失。在組織、技術(shù)裝備、培訓(xùn)等方面，由區(qū)政府和區(qū)政府相關(guān)職能部門給予支持和幫助。

8.2.3應(yīng)急隊(duì)伍調(diào)動

發(fā)生一般突發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，由各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府、各工業(yè)園區(qū)和區(qū)政府相關(guān)部門按照預(yù)案調(diào)動轄區(qū)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行處置；發(fā)生較大以上突發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，在事發(fā)街鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位做好先期應(yīng)急處置的基礎(chǔ)上，按照專業(yè)隊(duì)伍為主、社會力量為輔的原則，由區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室統(tǒng)籌調(diào)度應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處置。

8.3 ?物資裝備保障

8.3.1根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定由區(qū)政府統(tǒng)一規(guī)劃，區(qū)應(yīng)急局統(tǒng)籌，各街鎮(zhèn)，區(qū)級有關(guān)部門，各工業(yè)園區(qū)，企事業(yè)單位分工負(fù)責(zé)，按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，分類分級地建立應(yīng)急救援物資裝備儲備庫，合理儲備各類應(yīng)急救援物資和工程搶險(xiǎn)裝備及器材，保障應(yīng)急處置的物資供給，并明確專人做好應(yīng)急物資的日常維護(hù)保養(yǎng)。區(qū)應(yīng)急局要加強(qiáng)對各街鎮(zhèn)，區(qū)級有關(guān)部門，工業(yè)園區(qū)，企事業(yè)單位應(yīng)急物資裝備配備和維護(hù)情況的指導(dǎo)檢查，統(tǒng)籌指導(dǎo)各有關(guān)單位配備應(yīng)急救援物資裝備。

8.3.2區(qū)級各部門，各單位要建立與其他區(qū)縣和地區(qū)物資調(diào)劑供應(yīng)的渠道。

8.3.3各街鎮(zhèn)，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門及有關(guān)企事業(yè)單位建立健全應(yīng)急救援物資裝備配備和管理制度，制訂本部門、本地區(qū)應(yīng)急物資生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥體系和方案。

8.3.4各街鎮(zhèn)，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門及有關(guān)企事業(yè)單位要結(jié)合本轄區(qū)或行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)，定期開展應(yīng)急物資普查，建立和完善應(yīng)急搶險(xiǎn)裝備信息數(shù)據(jù)庫并及時(shí)更新，確保應(yīng)急物資裝備調(diào)用快速、高效、可靠。因應(yīng)急搶險(xiǎn)救援需要，依法調(diào)用、征用按照國家有關(guān)規(guī)定依法給予補(bǔ)償。

8.4 ?交通運(yùn)輸保障

8.4.1由區(qū)公安局牽頭，落實(shí)事故現(xiàn)場交通管制等措施，確保應(yīng)急救援通道快速順暢。

8.4.2由區(qū)交通局負(fù)責(zé)調(diào)動各種交通工具，確保突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急救援物資裝備、受事故影響人員的快速輸送和轉(zhuǎn)運(yùn)。

8.4.3區(qū)交通局、區(qū)城管局、區(qū)住建委等單位及時(shí)組織專業(yè)隊(duì)伍，恢復(fù)被毀壞的公路、鐵路、碼頭等交通設(shè)施，確保交通暢通。

8.5 ?醫(yī)療衛(wèi)生保障

事故災(zāi)難發(fā)生后，由區(qū)衛(wèi)健委按照《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療救援保障預(yù)案》組織實(shí)施。

8.6 ?治安保障

事故災(zāi)難發(fā)生后，由區(qū)公安局按照《重慶市長壽區(qū)突發(fā)公共事件現(xiàn)場治安保障預(yù)案》組織實(shí)施。

8.7 ?經(jīng)費(fèi)保障

8.7.1區(qū)政府根據(jù)國家有關(guān)法規(guī)，每年安排應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，并納入本級政府財(cái)政預(yù)算，確保應(yīng)急處置突發(fā)事故災(zāi)難的資金需要。

8.7.2發(fā)生一般事故災(zāi)難時(shí)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)籌集資金做好應(yīng)急處置和善后工作；必要時(shí)，區(qū)政府有關(guān)部門給予支持。

8.7.3發(fā)生較大以上事故災(zāi)難時(shí)，區(qū)事故災(zāi)難指揮部辦公室報(bào)請區(qū)政府批準(zhǔn)后，區(qū)財(cái)政局立即調(diào)撥區(qū)級應(yīng)急管理預(yù)備費(fèi)或應(yīng)急處置專項(xiàng)資金，區(qū)政府及其區(qū)政府有關(guān)部門向市政府及市有關(guān)部門爭取專項(xiàng)資金，用于應(yīng)急處置和善后處理。

8.7.4按現(xiàn)行相關(guān)財(cái)經(jīng)政策和規(guī)定，不斷探索政府財(cái)政、

企業(yè)和社會資源投入的新模式，努力拓寬應(yīng)急裝備物資、預(yù)案演練、搶險(xiǎn)救援、獎(jiǎng)勵(lì)、參戰(zhàn)人員人身意外保險(xiǎn)和撫恤經(jīng)費(fèi)的保障渠道。

8.7.5建立健全應(yīng)急資金和物資的分配使用審批程序和管理制度，定期接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、應(yīng)急管理等部門的監(jiān)督檢查。

8.8 ?緊急避難場所保障

8.8.1突發(fā)事故災(zāi)難時(shí)，由區(qū)政府在事發(fā)地附近利用學(xué)校、廣場、公園、體育場（館）等設(shè)施，臨時(shí)確定若干避難場所，任何單位及人員不得拒絕。

8.8.2區(qū)事故災(zāi)難指揮部辦公室結(jié)合我區(qū)實(shí)際和城市規(guī)劃，提請區(qū)政府批準(zhǔn)建立數(shù)量充足、布局合理、功能齊全的緊急避難場所。

8.8.3各街鎮(zhèn)，各工業(yè)園區(qū)和區(qū)政府有關(guān)部門應(yīng)在部分公園、廣場、體育場（館）、人防工程、河街濱江路等地規(guī)劃和建設(shè)突發(fā)事故災(zāi)難緊急避難場所，并與市政工程等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合。

8.8.4避難場所要建立健全必要的避難生活設(shè)施，設(shè)立明顯的標(biāo)志，保證及時(shí)安置和疏散避難人員。

8.9 ?專家保障

按照突發(fā)事故災(zāi)難應(yīng)急處置的需要，由應(yīng)急局牽頭，組建區(qū)應(yīng)急救援專家?guī)欤?/span>區(qū)級各部門要結(jié)合實(shí)際建立各自行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急救援專家?guī)欤?/span>并確保應(yīng)急救援專家?guī)煺＿\(yùn)轉(zhuǎn)。

9??應(yīng)急預(yù)案管理

9.1??應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)

9.1.1各街鎮(zhèn)，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門及有關(guān)企事業(yè)單位要定期組織對包含本預(yù)案在內(nèi)的各類突發(fā)事故災(zāi)難預(yù)案的培訓(xùn)，使有關(guān)人員了解相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、應(yīng)急程序和現(xiàn)場處置措施，提高應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難的能力。

9.1.2各街鎮(zhèn)，各工業(yè)園區(qū)，區(qū)政府有關(guān)部門及有關(guān)企事業(yè)單位要有計(jì)劃地組織公眾開展應(yīng)對突發(fā)事故災(zāi)難知識和自救互救的培訓(xùn)，提高公眾應(yīng)急常識和能力。

9.2??應(yīng)急預(yù)案演練

9.2.1各單位要將演練其作為檢驗(yàn)預(yù)案、完善準(zhǔn)備、磨合機(jī)制、宣傳教育、鍛煉隊(duì)伍，從而提高先期應(yīng)急處置能力的重要途徑。區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室至少每2年組織1次全區(qū)綜合性的事故災(zāi)難應(yīng)急演習(xí)。各街鎮(zhèn)，工業(yè)園區(qū)，區(qū)級有關(guān)部門，各企事業(yè)單位要制定每年演練計(jì)劃，并按照規(guī)定定期開展突發(fā)事故災(zāi)難類專項(xiàng)演練，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。

9.2.2應(yīng)急演練要按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練基本規(guī)范》（AQ/T9007-2019）規(guī)定的方式和程序開展，采取多種形式開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練，重點(diǎn)就預(yù)警與報(bào)告、指揮與協(xié)調(diào)、應(yīng)急通訊、事故監(jiān)測、警戒與管制、疏散與安置、醫(yī)療衛(wèi)生、現(xiàn)場處置、社會溝通、后期處置等科目開展演練。應(yīng)急演練結(jié)束后，演練組織單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練效果進(jìn)行評估，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評估報(bào)告，分析存在的問題，并對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并將演練方案、書面評估報(bào)告、總結(jié)報(bào)告文字資料，演練實(shí)施過程的相關(guān)圖片、視頻、音頻資料以及發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況報(bào)送至區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室。

9.3??應(yīng)急預(yù)案修訂

9.3.1由區(qū)突發(fā)事故災(zāi)難指揮部辦公室每3年組織一次對本預(yù)案進(jìn)行評估。有下列情形之一的要及時(shí)修訂預(yù)案：

（一）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三）面臨的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生重大變化的；

（四）重要應(yīng)急資源發(fā)生重大變化的；

（五）在應(yīng)急演練和事故應(yīng)急救援中發(fā)現(xiàn)需要修訂預(yù)案的重大問題的；

（六）區(qū)政府認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

9.3.2與本預(yù)案實(shí)施有關(guān)的行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案、街鎮(zhèn)預(yù)案、工業(yè)園區(qū)預(yù)案和保障預(yù)案由各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府，各工業(yè)園區(qū)和有關(guān)部門組織制定并實(shí)施。