重慶市長壽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會2023年法治政府建設(shè)年度報告
大中小近年來，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委全面貫徹落實黨的二十大精神，在區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例和同城化發(fā)展先行區(qū)為契機(jī)，牽頭中國長壽生命科學(xué)城工作專項指揮部辦公室工作，統(tǒng)籌城市提升和小城鎮(zhèn)品質(zhì)提升，統(tǒng)籌住房保障和住房市場，統(tǒng)籌行業(yè)轉(zhuǎn)型升級與綠色低碳發(fā)展，為加快建設(shè)國際化綠色化智能化人文化中國長壽城奠定了堅實基礎(chǔ)，現(xiàn)將2023年法治政府建設(shè)有關(guān)工作開展情況作如下報告：
?一、積極開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)法治建設(shè)
? ? ? （一）深學(xué)篤用習(xí)近平法治思想
把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，對標(biāo)對表黨的二十大關(guān)于全面依法治國的重大決策部署，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來，做到一體學(xué)習(xí)領(lǐng)會、一體指導(dǎo)實踐、一體推動落實。黨政主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，充分發(fā)揮黨委在推進(jìn)本行業(yè)法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，定期聽取有關(guān)工作匯報，及時研究解決有關(guān)重大問題，將法治建設(shè)納入本行業(yè)年度工作計劃，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。
? ? ?（二）主要領(lǐng)導(dǎo)積極推進(jìn)法治建設(shè)
一是主要領(lǐng)導(dǎo)定期開展辦公例會，部署民生實事，嚴(yán)格以依法行政為準(zhǔn)則，將法治教育納入政府工作人員每年必訓(xùn)、定期輪訓(xùn)的必修課，激勵干部職工樹牢法治意識，提升法治能力。二是黨（委）理論學(xué)習(xí)中心組專題開展了3次習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)深學(xué)篤用，認(rèn)真領(lǐng)悟精髓，貫穿日常工作中。三是通過重慶干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院和學(xué)習(xí)強(qiáng)國APP學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想，專題播放習(xí)近平法治思想宣傳片進(jìn)行學(xué)習(xí)，提倡干部職工勤學(xué)多思，強(qiáng)化全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)上，努力做到于法有據(jù)、適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。
?二、科學(xué)民主決策，提升政務(wù)服務(wù)水平
? ? ? （一）堅定不移做好經(jīng)濟(jì)民生工作
持續(xù)推動區(qū)級重點民生實事，新建城市道路5.3公里，打通城市斷頭路3條。提速建設(shè)兩江新區(qū)至長壽區(qū)快速通道項目，長壽段實現(xiàn)8個作業(yè)面同步施工。城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施普查完成率達(dá)85%，持續(xù)完善城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，完成新建城市污水管網(wǎng)4.73公里，新改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水管網(wǎng)8.6公里，實施城區(qū)雨污分流改造4.29公里，老舊病害管網(wǎng)改造6.2公里。新建綠色建筑占新建建筑比例為90.2%，裝配式建筑占新建建筑比例為29.02%。累計完成老舊小區(qū)改造101.66萬平方米，惠及近8000戶居民，辦理57臺老舊住宅加裝電梯補(bǔ)助申請，發(fā)放補(bǔ)助資金共計353萬元，拉動社會投資約1170萬元。籌集保障性租賃住房2164套，濱江區(qū)域紓困安置600余戶。印發(fā)《重慶市長壽區(qū)物業(yè)品質(zhì)提升工作方案（試行）》（長壽府辦發(fā)〔2023〕49號），積極組織全區(qū)70余家物業(yè)企業(yè)參加培訓(xùn)。錨定房地產(chǎn)市場“三穩(wěn)”目標(biāo)，結(jié)合市場形勢“打補(bǔ)丁，堵漏洞”，新增商品房市場供應(yīng)13.21萬平方米，同比增長55.84%。商品房網(wǎng)簽銷售33.20萬平方米，同比增長18.79%。開展房交會促進(jìn)消費(fèi)，釋放購房補(bǔ)貼約1623萬元，惠及2819戶購房人。
（二）營商環(huán)境優(yōu)化持續(xù)發(fā)力
一是建筑行業(yè)持續(xù)向好，2023年完成注冊地建筑業(yè)總產(chǎn)值346.5億元，同比增長約10%，辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)新辦24家、增項15家。發(fā)放建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持資金789.97萬元，3家企業(yè)成功取得了施工總承包一級資質(zhì)。
二是用心用情服務(wù)建筑企業(yè)，全年走訪建筑業(yè)企業(yè)70余次，開展“幫代辦”服務(wù)30余次，重慶建工集團(tuán)、中國十九冶集團(tuán)有限公司與區(qū)政府成功簽訂戰(zhàn)略合作，配合中鐵隧道局集團(tuán)有限公司在長壽成立一家子公司，目前已取得了市政公用工程施工總承包二級資質(zhì)。
三是優(yōu)化施工許可證辦理。繼續(xù)貫徹執(zhí)行總投資100萬元以下或建筑面積500平方米以下的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、裝飾裝修工程免于辦理施工許可證；施工許可證申報材料嚴(yán)格執(zhí)行《渝建安﹝2023﹞24號》文件要求，并不在要求建設(shè)單位提交紙質(zhì)材料，實現(xiàn)了全程網(wǎng)辦。
四是開展了社會投資項目“幫代辦”服務(wù)工作。我區(qū)組建了“幫代辦”隊伍，對社會投資項目提供“幫代辦”服務(wù)。目前共開展“幫代辦”服務(wù)43次，涉及事項包括工程規(guī)劃許可、施工許可證、聯(lián)合驗收等事項。對“幫代辦”工作涉及企業(yè)進(jìn)行了回訪，結(jié)果均為滿意。
（三）守牢安全底線，護(hù)航質(zhì)量安全平穩(wěn)
一是持續(xù)開展農(nóng)村低收入群體住房安全保障工作，2023年共申報農(nóng)村低收入群體農(nóng)村危房改造116戶，已完工116戶，竣工率達(dá)100%，并已于12月初通過鞏固脫貧攻堅區(qū)級交叉檢查及第三方評估。對排查出的全區(qū)農(nóng)村存在風(fēng)險隱患房屋8222戶進(jìn)行再核查，經(jīng)各街鎮(zhèn)初判及專業(yè)機(jī)構(gòu)鑒定，目前全區(qū)排查出的C、D級農(nóng)村風(fēng)險隱患房屋已全部通過工程或管理措施整治完畢，系統(tǒng)整治銷號率達(dá)100%。二是全力推進(jìn)城市自建房安全整治行動，組織街鎮(zhèn)、長壽經(jīng)開區(qū)、長壽高新區(qū)完成全區(qū)20余萬棟房屋全面排查，排查經(jīng)營性自建房4562棟，判定為經(jīng)營性自建房隱患房屋655棟并組織開展安全鑒定，34棟存在垮塌風(fēng)險房屋全部整治銷號，全區(qū)經(jīng)營性自建房隱患房屋累計整治銷號643棟，銷號率98.17%，完成年度任務(wù)目標(biāo)。三是在建工地監(jiān)督安全檢查，采取“四不兩直”方式開展“飛行檢查”，對檢查中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)單位違法違規(guī)行為堅決予以查處，并約談警示，曝光處理，全年完成檢查1993個次；發(fā)出隱患整改通知402份，局部停工通知32份，督促整改隱患1640條。四是加強(qiáng)建筑行業(yè)監(jiān)管，持續(xù)強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任，推行差別化管理。成功舉辦全區(qū)監(jiān)理行業(yè)大會，督促監(jiān)理單位落實監(jiān)理“十不準(zhǔn)”規(guī)定，督促參建單位認(rèn)真履行質(zhì)量責(zé)任，全年對參建人員計分57次，合計104分，行業(yè)形勢持續(xù)向好。
三、規(guī)范執(zhí)法，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)
一是嚴(yán)格落實行政執(zhí)法三項制度配套文件，全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度（以下統(tǒng)稱“三項制度”）。明確了法制審核、執(zhí)法信息公示、撤銷、更新，案卷管理工作要求，一般程序執(zhí)法均通過委法制審核機(jī)構(gòu)法制審核，“三項制度”落實以來，行政執(zhí)法更加規(guī)范、透明。長期聘請2名法律顧問，提供重大決策、重大問題、行政執(zhí)法等方面意見，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置健全，設(shè)置有執(zhí)法支隊，負(fù)責(zé)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政執(zhí)法，執(zhí)法支隊執(zhí)法人員5人、法制科2人負(fù)責(zé)法制審核。嚴(yán)格落實裁量權(quán)基準(zhǔn)，集體研究決定。組織執(zhí)法力量，助力街鎮(zhèn)權(quán)力下放工作。
二是開展專項行政執(zhí)法。深入開展隱患排查整治行動。聚焦“兩重大一突出一盲區(qū)”，以“兩防”為重點，持續(xù)開展委外作業(yè)專項整治和重大事故隱患專項排查整治，制定并印發(fā)了《全區(qū)房屋市政工程重大事故隱患專項排查整治2023行動方案》（長住建委發(fā)〔2023〕45號）。采取自查自糾、全面排查、抽查檢查的方式，深入實施開展重大事故隱患專項排查。督促在建項目按照判定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面自查整改，聚焦重大危險源和工程重難點問題，切實落實企業(yè)主體責(zé)任，牢固樹立“紅線意識”，提高風(fēng)險防控意識。2023年01月01日到2023年12月25日共完成下工地檢查1379個次；發(fā)出隱患整改通知402份，局部停工通知34份，督促整改隱患1640條。累計開展簡易執(zhí)法案件231件，罰款15.44萬元。一般程序立案26起，結(jié)案22起，罰款51.344萬元，同時分別對4家企業(yè)和5名個人作出警告并罰款的行政處罰。2023年度處理房屋裝修投訴13件，已依法處理9件。深入工地開展市場行為專項檢查行動。按照重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)綜合行政執(zhí)法總隊的部署，統(tǒng)一開展在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為專項行動。結(jié)合我區(qū)實際情況印發(fā)了《長壽區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程市場行為專項整治工作方案》，采用項目自查自糾和執(zhí)法檢查的方式，對我區(qū)在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展市場行為檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)場資料不齊、部分資料未簽字蓋章、總包單位對分包人員管理不到位等情況，現(xiàn)場立即指出并糾正，以查促宣，在項目現(xiàn)場進(jìn)行建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)宣貫，同時進(jìn)行違法案例解讀。
三是以普法促規(guī)范。制定年度普法計劃，加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)。開展了3月普法宣傳活動，發(fā)放宣傳資料，10月組織新進(jìn)執(zhí)法人員及有關(guān)執(zhí)法人員參與本單位組織的執(zhí)法培訓(xùn)、各科室站所積極參與市住房城鄉(xiāng)建委和區(qū)級有關(guān)單位組織的執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2023年度，組織專題培訓(xùn)學(xué)習(xí)了《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》、《信訪工作條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等。通過印發(fā)通知、邀請法律顧問、專題培訓(xùn)，組織全委系統(tǒng)干部職工系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)習(xí)。2023年度共對6名新進(jìn)執(zhí)法人員開展培訓(xùn)，并辦理執(zhí)法證6個。組織完成法治理論考試。召開專題會，安排部署法制理論考試重點事項，強(qiáng)調(diào)法治理論考試重要性。2023年度區(qū)住建委系統(tǒng)在編在職人員均按期完成并通過法治理論考試，確保參考率、通過率均達(dá)到100%。
四、嚴(yán)格依法行政，減少行政復(fù)議應(yīng)訴風(fēng)險
2023年度，區(qū)住房城鄉(xiāng)建委依法先后參加行政訴訟（一審、二審）共計9件，勝訴8件，涉及城市房屋征收方面、竣工驗收備案登記方面、國家賠償?shù)确矫妫瑹o復(fù)議案件。持續(xù)推動以訴促法，嚴(yán)格依法履職，減少復(fù)議訴訟。
五、強(qiáng)化多元調(diào)處，依法化解矛盾糾紛
2023年度，接待來電、來信、來訪約510余件次。重點涉及房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾、物業(yè)小區(qū)相關(guān)糾紛、房屋質(zhì)量投訴、征收遺留問題、民工工資拖欠、施工噪音揚(yáng)塵、城市排水、住房保障等信訪矛盾。針對房地產(chǎn)開發(fā)、國有土地上房屋征收、物業(yè)管理等重點領(lǐng)域。細(xì)化信訪突出矛盾專項治理工作方案，定期召開矛盾糾紛排查化解會議，建立問題臺賬。抓好重點領(lǐng)域源頭治理工作，強(qiáng)化預(yù)警研判，對重點信訪矛盾進(jìn)行項目管理，分類梳理、分類施策，落實“一問題、一專班”，及時準(zhǔn)確掌握突出問題項目情況，通過領(lǐng)導(dǎo)包案、逐案研究，抓住矛盾問題癥結(jié)，開展專項處置。
開展保交樓專項工作，防范化解房地產(chǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。認(rèn)真落實預(yù)售資金優(yōu)化使用、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)緩繳、優(yōu)化項目資本金監(jiān)管等調(diào)控政策，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)投資。支持提取住房公積金直接支付貸款購房首付款。2023年7月30日完成“實地·常春藤”項目一期一批次交樓，于2023年12月前完成“金科·集美文苑”項目交樓。開展物業(yè)矛盾糾紛治理行動。依托行業(yè)調(diào)解組織，街鎮(zhèn)基層治理，督促物業(yè)企業(yè)嚴(yán)格按照民法典、物業(yè)管理條例的規(guī)定依法履職，嚴(yán)格履行合同義務(wù)，要求物業(yè)企業(yè)加強(qiáng)管理、提升自身素質(zhì)、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭取業(yè)主的認(rèn)同感，從源頭抑制物業(yè)矛盾的產(chǎn)生。我委圍繞業(yè)主反映最強(qiáng)烈的電梯維修、消防整改、公共收益、停車秩序、服務(wù)質(zhì)量等方面開展矛盾化解調(diào)處工作。總體來說多元調(diào)處成效明顯。
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 重慶市長壽區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月22日
