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重慶市深入實施軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動

計劃2024年專項行動方案

為認真貫徹黨中央、國務院決策部署，深入實施國家軟件發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化《重慶市軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃（2022—2025年）》（渝府辦〔2022〕21號，以下簡稱“滿天星”行動計劃），大力推動軟件和信息服務業(yè)提質增效，不斷增強軟件對經濟社會各領域賦能、賦值、賦智效應，結合重慶實際，制定本行動方案。

一、總體要求

為深入貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神，落實習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要論述及對重慶作出的重要講話和系列指示批示精神，以及市委六屆二次、三次、四次全會要求，緊抓數(shù)字重慶和“33618”現(xiàn)代制造業(yè)集群體系建設重要機遇，聚焦中國軟件名城建設目標，鞏固提升產業(yè)“主賽道”，加速布局產業(yè)“新賽道”，以“育主體、聚人才、優(yōu)產品、拓場景、樹品牌、建生態(tài)”為主線，推動我市軟件和信息服務業(yè)加速進入全國“第一梯隊”地位，為建設現(xiàn)代化新重慶貢獻力量。

二、發(fā)展目標

2024年，全市軟件和信息服務業(yè)規(guī)模持續(xù)提升，新興領域布局加速落地，品牌影響力持續(xù)擴大，產業(yè)發(fā)展的標志性成果更加突出。全市新增樓宇使用面積80萬平方米，新增從業(yè)人員10萬人，新增軟件企業(yè)4000家，全市軟件和信息服務業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入4200億元、同比增長15%左右，力爭培育中國軟件名園1家、成功創(chuàng)建中國軟件名城。

三、重點任務

（一）引育壯大市場主體。中心城區(qū)進一步加大招商引資力度，引進一批知名軟件企業(yè)；積極推動頭部企業(yè)發(fā)揮“鏈主”作用，引進產業(yè)鏈上下游優(yōu)質企業(yè)，推動優(yōu)質中小企業(yè)融入大型企業(yè)的生態(tài)體系；推動重點工業(yè)企業(yè)剝離信息化業(yè)務部門組建軟件企業(yè)；支持有條件的軟件企業(yè)掛牌上市。鼓勵優(yōu)勢軟件企業(yè)通過兼并重組等方式做大做強。聚焦工業(yè)軟件、汽車軟件、衛(wèi)星互聯(lián)網及北斗應用等重點領域，遴選培育一批“專精特新”“隱形冠軍”企業(yè)。評選發(fā)布“滿天星”示范企業(yè)創(chuàng)建對象名單。分級建立重點軟件企業(yè)服務調度機制，共同加強“啟明星”“北斗星”及“滿天星”示范企業(yè)培育和精準服務，集約政策支持其發(fā)展壯大。持續(xù)開展市級軟件企業(yè)50強發(fā)布工作，指導符合條件的企業(yè)進入國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單。推動本地汽車、摩托車、智能終端等企業(yè)向市內中小企業(yè)采購或委托開發(fā)軟件產品，促進軟件企業(yè)穩(wěn)訂單、拓市場。加強市級部門協(xié)同及市區(qū)聯(lián)動，支持企業(yè)開拓國際市場，鼓勵軟件企業(yè)參加境外國際知名展會。

（二）構筑軟件人才方陣。重點建設軟件人才“超級工廠”，加快構建產教融合高質量人才培養(yǎng)模式。支持企業(yè)和行業(yè)協(xié)會創(chuàng)新人才評價模式，建立以薪酬待遇為重點，以職業(yè)能力、工作業(yè)績?yōu)閷虻能浖瞬旁u價認證體系。評選發(fā)布軟件領軍人物、杰出軟件工程師、杰出軟件教師，強化示范引領作用。力爭出臺市級層面軟件人才專項政策，吸引更多優(yōu)秀軟件人才和團隊來渝、留渝發(fā)展。探索建立以軟件從業(yè)人員數(shù)量、增量、質量等為重點評價標準的軟件專項資金獎補機制。動態(tài)調整市級特色化示范性軟件學院、實習實訓基地等名單，強化評價考核，打造“滿天星”示范性軟件人才教育培訓機構，帶動提高人才供給能力。支持中心城區(qū)依托“滿天星”示范樓宇打造軟件人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社區(qū)。加快軟件人才市場建設，通過開展軟件領域專場招聘會和高校“雙選會”等，強化產才供需對接。

（三）提升產品供給能力。實施第四批關鍵軟件“揭榜掛帥”項目，力爭突破、轉化一批優(yōu)秀關鍵軟件產品。開展重點軟件產品（解決方案）征集，建立軟件產品（解決方案）推薦目錄，推動本市各級部門、事業(yè)單位、國有企業(yè)在同等條件下優(yōu)先采購，為相關產品提供應用場景和試用環(huán)境。引導企業(yè)圍繞國家需求開展技術創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)重點開展工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網、元宇宙等領域的產品（服務）研發(fā)。鼓勵本地龍頭企業(yè)加大人工智能大模型等新興技術的應用投入，有效提升現(xiàn)有產品競爭力。組織開展軟件賦能行系列活動，持續(xù)加大優(yōu)秀軟件產品（服務）的推廣力度，強化軟件產品（服務）供需對接。指導優(yōu)秀軟件產品和解決方案進入工業(yè)和信息化部試點示范名單。

（四）深化應用場景牽引。堅持以場景為牽引、應用為導向，由市級分管領導牽頭，優(yōu)化部門協(xié)同機制和供需聯(lián)動路徑，形成全市各級各部門深度參與的協(xié)同推進體系及全流程協(xié)同工作機制。以“數(shù)字重慶”建設、國企“智改數(shù)轉”為契機，從政務服務、制造業(yè)數(shù)字化轉型等場景入手，定期組織專題對接活動，引導本市軟件企業(yè)融入數(shù)字化應用場景和產業(yè)生態(tài)。遴選一批具有較高技術水平和推廣應用價值的優(yōu)秀場景，重點培育10個技術水平高、發(fā)展前景好、示范作用強的標桿場景，探索形成具有我市特色的場景創(chuàng)新生態(tài)和應用示范。

（五）打造品牌產業(yè)集群。加快推進中國軟件名城創(chuàng)建，高質量做好名城創(chuàng)建診斷評估和評審驗收等相關工作。支持兩江軟件園、仙桃數(shù)據谷軟件園、重慶軟件園、重慶軟件天地等創(chuàng)建中國軟件名園，聚力打造1個在全國范圍內極具辨識度和硬核實力的軟件產業(yè)園。中心城區(qū)強化軟件產業(yè)園（樓宇）的運營管理，引導運營主體形成各具特色的運營模式，形成讓企業(yè)“愿意來”到“留得住”的發(fā)展格局。強化軟件產業(yè)園（樓宇）的認定、評價，持續(xù)開展“滿天星”示范樓宇遴選創(chuàng)建工作，動態(tài)調整市級重點軟件產業(yè)園（樓宇）名單。圍繞人工智能、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網等新興領域，培育一批重點特色軟件產業(yè)園（樓宇）。組織符合條件的中心城區(qū)申報國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地、新型消費示范城市等。推動兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、渝北區(qū)加快申報創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應用先導區(qū)。

（六）構建良性產業(yè)生態(tài)。認真落實國家對軟件企業(yè)的相關稅收政策。加強行業(yè)標準體系建設，制定一批具有我市特色的軟件產業(yè)領域相關標準，引導企業(yè)開展DCMM、ITSS等評估認證工作。支持發(fā)展原創(chuàng)軟件，實施首版次軟件扶持計劃，開展首版次軟件評估，建立首版次軟件推廣應用指導目錄。提升軟件公共服務能力，建設一批重點軟件公共服務平臺，開展軟件公共服務平臺評價工作。加快建設開源軟件代碼托管平臺，鼓勵龍頭企業(yè)組建項目型開源社區(qū)，培育一批高可靠性、高利用率、高下載量的優(yōu)質開源軟件項目，大力培育開源商業(yè)化軟件企業(yè)，加快培育開源軟件生態(tài)。持續(xù)辦好中國工業(yè)軟件大會，鼓勵舉辦開源生態(tài)、人工智能等各類特色產業(yè)活動，持續(xù)營造濃郁發(fā)展氛圍。

四、保障措施

（一）強化組織領導。依托全市軟件產業(yè)“滿天星”行動計劃工作機制，共同解決重大項目招商、人才引育留用、場景開放等關鍵問題。定期組織召開“滿天星”工作經驗交流會、專題調研、重點企業(yè)座談會等活動，強化產業(yè)扶持政策落實情況跟蹤和示范企業(yè)、示范樓宇引領帶動作用。中心城區(qū)切實發(fā)揮領導小組作用，圍繞“滿天星”行動計劃研究具體落實措施，有序推進各項工作。

（二）加大政策支撐。統(tǒng)籌用好市財政專項資金推進“滿天星”行動計劃實施。對入選國家鼓勵的重點軟件企業(yè)清單的，市級給予不超過200萬元的獎勵。對入選國家和市級專精特新“小巨人”企業(yè)、“北斗星”“啟明星”企業(yè)培育對象、“滿天星”示范企業(yè)創(chuàng)建對象名單的，市級擇優(yōu)給予獎勵。對市級工業(yè)軟件、汽車軟件、人工智能、元宇宙、衛(wèi)星互聯(lián)網等領域軟件產品和解決方案，以及首版次軟件、軟件公共服務平臺等，擇優(yōu)給予政策支持。對納入軟件人才“超級工廠”的運營機構和成員單位，根據工作績效擇優(yōu)給予獎勵。對關鍵軟件“揭榜掛帥”項目持續(xù)給予資金支持。探索加強對工業(yè)軟件、人工智能大模型、北斗規(guī)模應用等領域的政策支持。中心城區(qū)要結合實際，出臺并嚴格落實專項政策，確保資金使用合規(guī)有效。相關區(qū)要加強“滿天星”行動計劃市級獎勵資金使用管理，提高獎勵資金使用效益。發(fā)揮已設政府投資基金作用，鼓勵軟件龍頭企業(yè)與專業(yè)投資機構共同發(fā)起設立或參與設立軟件投資基金，引導優(yōu)質項目落戶。

（三）完善運行監(jiān)測。嚴格執(zhí)行工業(yè)和信息化部制定、國家統(tǒng)計局批準的《軟件和信息技術服務業(yè)統(tǒng)計調查制度》，中心城區(qū)認真落實數(shù)據專人審核制度，提高數(shù)據填報質量，確保數(shù)據真實、準確、合理。持續(xù)強化行業(yè)統(tǒng)計調查指導培訓，提高運行調度工作實效。依據《重慶市軟件和信息服務業(yè)“滿天星”行動計劃實施情況評價獎勵辦法》，高質量開展“滿天星”工作的考核評價及動態(tài)排名工作，持續(xù)營造賽馬比拼、爭優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍。

（四）加強宣傳引導。重點圍繞軟件和信息服務業(yè)惠企政策、試點示范、國家標準等，積極開展線上線下宣傳解讀活動，強化政策傳導落實。持續(xù)加強“滿天星”宣傳矩陣打造，強化對全市產業(yè)優(yōu)勢、優(yōu)秀企業(yè)、品牌產品、投資環(huán)境等情況的宣傳推廣，擴大全市軟件和信息服務業(yè)知名度和影響力。市區(qū)兩級要充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳區(qū)域產業(yè)發(fā)展成效、示范樓宇建設、特色園區(qū)掛牌、重大項目招商等內容，營造良好發(fā)展氛圍。