但渡鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案（2023年版本）
大中小但渡鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案
?
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府決策部署，按照區(qū)委、區(qū)政府工作要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立健全應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助體系和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急救助行為，提高應(yīng)急救助能力，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，確保受災(zāi)人員基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定。
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《中華人民共和國(guó)氣象法》《中華人民共和國(guó)森林法》《自然災(zāi)害救助條例》《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《氣象災(zāi)害防御條例》《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《重慶市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》《重慶市長(zhǎng)壽區(qū)但渡鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)政策法規(guī)等，制定本預(yù)案。
本預(yù)案適用于但渡鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)的鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急救助工作。當(dāng)相鄰區(qū)縣發(fā)生較大及以上自然災(zāi)害并對(duì)我鎮(zhèn)造成較大影響或區(qū)委、區(qū)政府作出部署要求時(shí)，按照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。發(fā)生其他類型突發(fā)事件，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。
堅(jiān)持人民至上、生命至上，確保受災(zāi)人員基本生活；堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主；堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、群眾自救，充分發(fā)揮基層群眾性自治組織和公益性社會(huì)組織的作用；堅(jiān)持災(zāi)害防范、救援、救災(zāi)一體化，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害全過程管理。
自然災(zāi)害應(yīng)急指揮部為鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)的自然災(zāi)害救助工作；指揮長(zhǎng)副鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任；鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位按照各自職責(zé)做好自然災(zāi)害救助相關(guān)工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在鎮(zhèn)應(yīng)急辦，由鎮(zhèn)應(yīng)急辦主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)區(qū)應(yīng)急指揮部的日常工作，與各部門及各村居的溝通聯(lián)絡(luò)，
設(shè)立相應(yīng)的自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮本行政區(qū)域內(nèi)自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位加強(qiáng)工作指導(dǎo)和技術(shù)支持。
當(dāng)發(fā)生一般自然災(zāi)害時(shí)，由災(zāi)情所在鎮(zhèn)成立自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位指導(dǎo)、支持受災(zāi)鎮(zhèn)開展自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生較大自然災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部即為現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織成立綜合協(xié)調(diào)、災(zāi)情評(píng)估、搶險(xiǎn)救援、安全維穩(wěn)、醫(yī)療防疫、新聞宣傳和生活救助等專項(xiàng)工作組，組織領(lǐng)導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，村居在鎮(zhèn)自然災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作；當(dāng)發(fā)生重大、特別重大自然災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其成員單位在區(qū)應(yīng)急總指揮部的組織、領(lǐng)導(dǎo)下，具體實(shí)施自然災(zāi)害救助工作。參與現(xiàn)場(chǎng)救助應(yīng)急的單位和人員，應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
應(yīng)急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心等部門及時(shí)向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部和履行救災(zāi)職責(zé)的鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，應(yīng)急辦、規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估，當(dāng)可能威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全、影響基本生活、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，視情況采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)救助準(zhǔn)備措施：
（1）向可能受影響的村居自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)通報(bào)預(yù)警信息，提出災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作要求。
（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守，密切跟蹤災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)變化和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施。
（3）做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸部門和有關(guān)運(yùn)輸單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備。
（4）向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部報(bào)告預(yù)警及災(zāi)害救助準(zhǔn)備工作情況，并 向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位通報(bào)。
（5）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息。
鎮(zhèn)應(yīng)急辦及相關(guān)部門和村居應(yīng)按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn)的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度》有關(guān)要求，做好災(zāi)情信息收集、匯總、分析、上報(bào)和共享工作。
4.1.1 對(duì)突發(fā)性自然災(zāi)害，有關(guān)村居應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1.5小時(shí)內(nèi)匯總本行政區(qū)域內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的直接損失、災(zāi)情典型照片等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）向鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告；鎮(zhèn)應(yīng)急辦立即審核、匯總災(zāi)情數(shù)據(jù)，2小時(shí)內(nèi)上報(bào)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局。
村居轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)人員因自然災(zāi)害死亡（失蹤）或房屋大量倒塌、人員被困以及社會(huì)輿論廣泛關(guān)注的災(zāi)害事件，村居應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后立即收集、匯總本轄區(qū)內(nèi)災(zāi)情（包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失等內(nèi)容）和救災(zāi)工作情況（包括投入的應(yīng)急力量、資金、物資和裝備等，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容）并向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)應(yīng)急辦報(bào)告；鎮(zhèn)應(yīng)急辦接報(bào)后立即報(bào)告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)應(yīng)急局。
4.1.2 在自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定前，全鎮(zhèn)各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)行災(zāi)情24小時(shí)零報(bào)告制度，村居每日10時(shí)前將截至前一日24時(shí)的最新災(zāi)情和救災(zāi)工作匯總報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急辦，鎮(zhèn)應(yīng)急辦每日14時(shí)前審核、匯總上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。災(zāi)情穩(wěn)定后，各村居應(yīng)在2日內(nèi)核定災(zāi)情和救災(zāi)工作情況，報(bào)送鎮(zhèn)應(yīng)急辦；鎮(zhèn)應(yīng)急辦在5日內(nèi)審核、匯總上報(bào)區(qū)應(yīng)急局。
4.1.3 對(duì)干旱災(zāi)害，全鎮(zhèn)各級(jí)應(yīng)急管理部門應(yīng)在旱情初顯、群眾生產(chǎn)和生活受到一定影響時(shí)，初報(bào)災(zāi)情；在旱情發(fā)展過程中，至少每10日續(xù)報(bào)一次災(zāi)情，直至災(zāi)情解除；災(zāi)情解除后及時(shí)核報(bào)。
4.1.4 鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部、各村居自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要建立健全災(zāi)情會(huì)商制度，及時(shí)組織相關(guān)部門召開災(zāi)情會(huì)商會(huì)，全面客觀評(píng)估、核定災(zāi)情數(shù)據(jù)。
災(zāi)情信息發(fā)布堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等。要主動(dòng)通過報(bào)刊、廣播、電視、手機(jī)短信、電子顯示屏、新聞網(wǎng)站以及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、政務(wù)微信、政務(wù)客戶端等發(fā)布信息。全區(qū)各級(jí)宣傳、網(wǎng)信、文化旅游等部門應(yīng)配合做好預(yù)警、災(zāi)情等應(yīng)急信息發(fā)布工作。
自然災(zāi)情穩(wěn)定前，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失以及自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài)、成效、下一步安排等情況。
對(duì)于啟動(dòng)地震、防汛抗旱、森林防火等專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的自然 災(zāi)害，由各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布抗災(zāi)救災(zāi)信息。
自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)評(píng)估、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā) 布自然災(zāi)害損失情況。關(guān)于災(zāi)情核定和發(fā)布工作，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
5 ?鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)
按照自然災(zāi)害的危害程度等因素，長(zhǎng)壽區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ 、Ⅲ、Ⅳ四級(jí)。
5.1.1 啟動(dòng)條件
本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡30人以上；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助2000人以上；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋500間以上；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)4萬(wàn)人以上；
（5）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
5.1.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá) 到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向區(qū)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的建議，鎮(zhèn)應(yīng)急 指揮部指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)。
5.1.3?響應(yīng)措施
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)商會(huì)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位及有關(guān)受災(zāi)鎮(zhèn)街參加，對(duì)指導(dǎo)支持受災(zāi)村居減災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)作出決定。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)村居指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組 赴受災(zāi)村居指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布受災(zāi)村居需求。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、受災(zāi)地區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā) 展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)村居申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，鎮(zhèn)財(cái)政辦會(huì)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)民政辦緊急調(diào)撥村居生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督村居救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)村居社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)村居轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。鎮(zhèn)武裝部根據(jù)需要，組織民兵應(yīng)急力量參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務(wù)中心等部門按照職責(zé)分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎(chǔ)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村居應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)村居開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。鎮(zhèn)建環(huán)中心對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作等，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作。
（8）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同民政辦指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。會(huì)依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作有關(guān)部署，鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)村居組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.2.1?啟動(dòng)條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡10人以上、30人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助500人以上、2000人以 下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上、500 間以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人員2萬(wàn)人以上、4萬(wàn)人以下；
（5）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
5.2.2?啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部提出啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的建議；鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)，并向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)報(bào)告。
5.2.3?響應(yīng)措施
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)組織、領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)各村自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)商會(huì)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位、鎮(zhèn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍及有關(guān)受災(zāi)村居參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)村居的救災(zāi)支持措施。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)村居指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)村居開展救災(zāi)工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)村居申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，鎮(zhèn)財(cái)政辦會(huì)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督村居救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)村居社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務(wù)中心等部門按照職責(zé)分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎(chǔ)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村居應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)村居開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。鎮(zhèn)建環(huán)中心對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作等，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作。
（8）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同民政辦指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。會(huì)依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作有關(guān)部署，鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)村居組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.3.1?啟動(dòng)條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡3人以上、10人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助200人以上、500人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋50間以上、100 間以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人 數(shù)1萬(wàn)人以上、2萬(wàn)人以下；
（5）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的情形及符合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
5.3.2 啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá) 到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)，并向 區(qū)應(yīng)急指揮部常務(wù)副指揮長(zhǎng)報(bào)告。
5.3.3?響應(yīng)措施
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任組織、協(xié)調(diào)鎮(zhèn)級(jí)層面自然災(zāi)害救助 工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)村居自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其 成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任及時(shí)組織有關(guān)成員單位及受 災(zāi)村居召開會(huì)商會(huì)，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)支持 措施。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任帶隊(duì)、有關(guān)成員單位參加的聯(lián)合工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)村居開展救災(zāi)工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā) 布災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息。
（4）根據(jù)受災(zāi)鎮(zhèn)街申請(qǐng)和災(zāi)情的核定情況，鎮(zhèn)財(cái)政辦會(huì)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督村居救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)鎮(zhèn)街社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)村居轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務(wù)中心等部門按照職責(zé)分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎(chǔ)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村居應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)村居開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。鎮(zhèn)建環(huán)中心對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作等，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作。
（8）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同民政辦指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。會(huì)依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作有關(guān)部署，鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)村居組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
5.4.1?啟動(dòng)條件
本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生一次自然災(zāi)害過程，出現(xiàn)下列情況之一 的，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：
（1）死亡1人以上、3人以下；
（2）緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助50人以上、200人以下；
（3）倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋30間以上、50間以下；
（4）干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)0.5萬(wàn)人以上、1萬(wàn)人以下；
（5）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部認(rèn)為其他符合啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的情形及符 合其他自然災(zāi)害專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)條件的情形。
5.4.2??啟動(dòng)程序
災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室經(jīng)分析評(píng)估，認(rèn)定災(zāi)情達(dá)到啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室副主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)，并向區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室主任報(bào)告。
5.4.3 響應(yīng)措施
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)組織、領(lǐng)導(dǎo)村級(jí)層面自然災(zāi)害救助工作，指導(dǎo)支持受災(zāi)各村自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部及其成員單位視情況采取以下措施：
（1）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)主持召開會(huì)商會(huì)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位、鎮(zhèn)應(yīng)急管理專家隊(duì)伍及有關(guān)受災(zāi)村居參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，研究落實(shí)對(duì)受災(zāi)村居的救災(zāi)支持措施。
（2）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮長(zhǎng)率有關(guān)成員單位赴受災(zāi)村居指導(dǎo)自然災(zāi)害救助工作，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室主任根據(jù)災(zāi)情發(fā)展，率有關(guān)成員單位組成的先期工作組赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情，指導(dǎo)受災(zāi)村居開展救災(zāi)工作。
（3）鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息，組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求。鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部有關(guān)成員單位做好災(zāi)情、災(zāi)區(qū)需求及救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)等信息共享，每日向鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室通報(bào)有關(guān)情況。必要時(shí)，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)災(zāi)情、災(zāi)情發(fā)展趨勢(shì)以及災(zāi)區(qū)需求評(píng)估。
（4）根據(jù)受災(zāi)村居申請(qǐng)和災(zāi)情核定情況，鎮(zhèn)財(cái)政辦會(huì)同鎮(zhèn)應(yīng)急辦及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，用于支持做好自然災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦、民政辦緊急調(diào)撥鎮(zhèn)級(jí)生活類救災(zāi)物資，指導(dǎo)、監(jiān)督村居救災(zāi)應(yīng)急措施落實(shí)和救災(zāi)款物發(fā)放；交通運(yùn)輸部門和單位協(xié)調(diào)指導(dǎo)開展救災(zāi)物資、人員運(yùn)輸工作。
（5）鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)加強(qiáng)受災(zāi)村居社會(huì)治安和道路交通應(yīng)急管理，協(xié)助受災(zāi)鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾。軍隊(duì)有關(guān)部門根據(jù)政府請(qǐng)求，組織協(xié)調(diào)武警部隊(duì)、民兵、預(yù)備役部隊(duì)參加救災(zāi)，必要時(shí)協(xié)助運(yùn)送、發(fā)放救災(zāi)物資等。
（6）鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、規(guī)建辦、建環(huán)中心、文化服務(wù)中心等部門按照職責(zé)分工和市場(chǎng)需求，組織加大生活必需品的生產(chǎn)、加工和供應(yīng)，開展市場(chǎng)檢查，保障市場(chǎng)供應(yīng)，防止價(jià)格大幅度波動(dòng)。經(jīng)發(fā)辦及民政辦組織基礎(chǔ)電力運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好應(yīng)急通電保障工作，組織協(xié)調(diào)救災(zāi)裝備、防護(hù)和消殺用品、醫(yī)藥等生產(chǎn)供應(yīng)工作。規(guī)建辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水利工程修復(fù)、水利行業(yè)供水和村居應(yīng)急供水工作。鎮(zhèn)民政辦及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴受災(zāi)村居開展醫(yī)療救治、災(zāi)后防疫和心理援助等衛(wèi)生應(yīng)急工作。鎮(zhèn)規(guī)建辦準(zhǔn)備災(zāi)區(qū)地理信息數(shù)據(jù)，組織災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)影像獲取等應(yīng)急測(cè)繪，開展災(zāi)情監(jiān)測(cè)和空間分析，提供應(yīng)急測(cè)繪保障服務(wù)。鎮(zhèn)建環(huán)中心對(duì)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場(chǎng)及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測(cè)，防止事態(tài)擴(kuò)大和控制污染，并負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)污染物的清除、放射源的安全轉(zhuǎn)移以及生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)等工作。
（7）鎮(zhèn)文化服務(wù)中心統(tǒng)籌做好新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作等，按職責(zé)組織做好網(wǎng)絡(luò)宣傳和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)等工作。
（8）鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)民政辦發(fā)布接受救災(zāi)捐贈(zèng)的公告，組織開展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，統(tǒng)一接收、管理、分配鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)捐贈(zèng)款物，會(huì)同民政辦指導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等社會(huì)力量有序參與災(zāi)害救助工作。鎮(zhèn)民政辦指導(dǎo)慈善組織開展救災(zāi)募捐活動(dòng)。會(huì)依法開展救災(zāi)的相關(guān)工作，開展救災(zāi)募捐活動(dòng)等。
（9）災(zāi)情穩(wěn)定后，根據(jù)鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部關(guān)于災(zāi)害評(píng)估工作有關(guān)部署，鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部有關(guān)成員單位、受災(zāi)村居組織開展災(zāi)害損失綜合評(píng)估工作。鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部辦公室按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。
（10）鎮(zhèn)應(yīng)急辦指揮部其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。
對(duì)災(zāi)害發(fā)生在救助能力特別薄弱的村居等特殊情況，或?yàn)?zāi)害對(duì)受災(zāi)村居經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成重大影響時(shí)，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。
應(yīng)急救災(zāi)工作結(jié)束后，由鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室提出建議，由啟動(dòng)響應(yīng)的機(jī)構(gòu)決定終止響應(yīng)。
6.1.1?對(duì)啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的自然災(zāi)害，鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)部門、專家及受災(zāi)村居評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況。
6.1.2?鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同鎮(zhèn)財(cái)政所按相關(guān)政策規(guī)定及時(shí)撥付過渡期生活救助資金。鎮(zhèn)應(yīng)急辦指導(dǎo)受災(zāi)村居做好過渡期生活救助的人員核定、資金發(fā)放等工作。
6.1.3?鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政所監(jiān)督檢查受災(zāi)村居過渡期生活救助政策和措施的落實(shí)，定期通報(bào)受災(zāi)村居救助工作情況，組織過渡期生活救助工作結(jié)束后的績(jī)效評(píng)估。
6.1.4?鼓勵(lì)支持社會(huì)力量協(xié)助籌集救災(zāi)款物。
冬春生活救助是政府對(duì)因自然災(zāi)害致使當(dāng)年冬季、次年春季 存在口糧、衣被、飲水、取暖、醫(yī)療等生活困難的受災(zāi)人員提供 的基本生活救助。
6.2.1 受災(zāi)村居應(yīng)當(dāng)在每年9月初開始，著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和次年春季本轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)家庭吃飯、飲水、穿衣、取暖等方面的困難和需救助的情況，通過國(guó)家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)于9月30日前報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
6.2.2?受災(zāi)村居應(yīng)編制工作臺(tái)賬，制定冬春救助工作方案經(jīng)應(yīng)應(yīng)急辦批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)應(yīng)急辦備案。本村居完成冬春救助任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)冬春救助資金的，應(yīng)于9月30日前將資金申請(qǐng)報(bào)告、冬春救助評(píng)估報(bào)告報(bào)送鎮(zhèn)財(cái)政部、鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
6.2.3?鎮(zhèn)應(yīng)急辦會(huì)同受災(zāi)村居采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式核實(shí)救助需求、救助對(duì)象等情況，核查 、匯總數(shù)據(jù)，于10月15日前報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。
6.2.4 鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)各村居或其財(cái)政所的資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾在冬春期間的吃飯、飲水、穿衣、取暖等基本生活困難。
6.2.5?鎮(zhèn)應(yīng)急辦指導(dǎo)受災(zāi)村居通過開展政府采購(gòu)等方式解決受災(zāi)群眾的過冬衣被等問題。鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)財(cái)政辦等部門組織落實(shí)以工代賑、災(zāi)歉減免政策，鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦保障糧食供應(yīng)。
6.2.6?受災(zāi)村居要嚴(yán)格按照受災(zāi)人員本人申請(qǐng)或村（居）民小組提名、村（居）委會(huì)民主評(píng)議、村居審核、鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批的程序，精準(zhǔn)確定救助對(duì)象，確保公開、公平、公正。冬春救助工作結(jié)束后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦組織有關(guān)部門和專家評(píng)估全鎮(zhèn)冬春救助工作績(jī)效。
因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建要尊重群眾意愿，以受災(zāi)戶自建為主，由各村居負(fù)責(zé)組織實(shí)施。村居應(yīng)按照因?yàn)?zāi)倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理有關(guān)制度規(guī)范，確保補(bǔ)助資金規(guī)范有序發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。建房資金等通過政府救助、社會(huì)互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行籌措、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。要積極發(fā)揮居民住宅、農(nóng)房等保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償作用，完善市場(chǎng)化籌集重建資金機(jī)制。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要根據(jù)災(zāi)情因地制宜確定方案，科學(xué)安排項(xiàng)目選址，合理布局，避開地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、泄洪通道等，提高抗災(zāi)設(shè)防能力，確保安全。
6.3.1?災(zāi)情穩(wěn)定后，受災(zāi)村居立即組織災(zāi)情核定，進(jìn)行需求評(píng)估，制定倒損住房恢復(fù)重建工作方案，經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后，報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)應(yīng)急辦審批后組織實(shí)施。
6.3.2?鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)受災(zāi)村居倒損住房核定情況，視情況組織評(píng)估組，參考其他災(zāi)害管理部門評(píng)估數(shù)據(jù)，采取實(shí)地調(diào)查、抽樣調(diào)查等方式，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估。
6.3.3?鎮(zhèn)應(yīng)急辦根據(jù)受災(zāi)村居上報(bào)的倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金申請(qǐng)，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況，制定資金補(bǔ)助方案，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于受災(zāi)村居倒損住房恢復(fù)重建。若村居完成倒損住房恢復(fù)重建任務(wù)確有困難、需申請(qǐng)上級(jí)倒損住房恢復(fù)重建資金的，應(yīng)將資金申請(qǐng)報(bào)告、倒損住房需重建臺(tái)賬報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)應(yīng)急局。
6.3.4?倒損住房恢復(fù)重建工作結(jié)束后，受災(zāi)村居應(yīng)采取實(shí)地調(diào)查方式，對(duì)倒損住房恢復(fù)重建管理工作開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)鎮(zhèn)應(yīng)急辦。鎮(zhèn)應(yīng)急辦收到受災(zāi)村居上報(bào)的本行政區(qū)域內(nèi)的績(jī)效評(píng)價(jià)情況后，通過組建督查組開展實(shí)地抽查等方式，對(duì)全鎮(zhèn)倒損住房恢復(fù)重建管理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
6.3.5?鎮(zhèn)規(guī)建辦委負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)服務(wù)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)規(guī)建辦負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建測(cè)繪的地理信息保障服務(wù)工作。受災(zāi)村居對(duì)接保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)對(duì)參與農(nóng)房保險(xiǎn)的倒損住房進(jìn)行查勘、定損，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)保險(xiǎn)合同進(jìn)行理賠。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃、選址，制定優(yōu)惠政策，支持做好倒損住房恢復(fù)重建工作。
6.3.6?由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織開展的災(zāi)后恢復(fù)重建，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
鎮(zhèn)財(cái)政所、鎮(zhèn)應(yīng)急辦等部門根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《自然災(zāi)害救助條例》《重慶市自然災(zāi)害救助指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，安排鎮(zhèn)級(jí)救災(zāi)資金年度預(yù)算，并在執(zhí)行中根據(jù)災(zāi)情程度進(jìn)行調(diào)整。鎮(zhèn)財(cái)政辦應(yīng)根據(jù)自然災(zāi)害生活救助工作需要，安排一定的工作經(jīng)費(fèi)，確保救災(zāi)工作順利開展。村居要按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，及時(shí)安排本級(jí)救災(zāi)資 金用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。
7.1.1?鎮(zhèn)政府將自然災(zāi)害救助工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金、物資保障機(jī)制，將自然災(zāi)害救災(zāi)資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。
7.1.2?鎮(zhèn)財(cái)政所每年綜合考慮有關(guān)部門災(zāi)情預(yù)測(cè)和上年度實(shí)際支出等因素，合理安排本級(jí)自然災(zāi)害救災(zāi)資金，專項(xiàng)用于幫助解決受災(zāi)群眾的基本生活困難。
7.1.3?鎮(zhèn)政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
7.1.4?鎮(zhèn)應(yīng)急辦、鎮(zhèn)財(cái)政所按有關(guān)規(guī)定開展資金績(jī)效目標(biāo)管理工作。
7.2.1?鎮(zhèn)應(yīng)急辦建立完善以區(qū)級(jí)庫(kù)為依托、鎮(zhèn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)為主體，村居儲(chǔ)備點(diǎn)為基礎(chǔ)的救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，合理規(guī)劃、建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)的倉(cāng)儲(chǔ)條件、設(shè)施和 功能，救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)（點(diǎn)）建設(shè)應(yīng)統(tǒng)籌考慮各行業(yè)應(yīng)急處置、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面需要，保障災(zāi)害救助工作正常開展；根據(jù)救災(zāi)工作需要，適時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充儲(chǔ)備必要物資；建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急征用補(bǔ)償機(jī)制；建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄；建立健全應(yīng)急狀態(tài)下緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.2.2?鎮(zhèn)應(yīng)急辦制定救災(zāi)物資保障規(guī)劃，科學(xué)合理確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模；建立健全救災(zāi)物資采購(gòu)和儲(chǔ)備制度，每年根據(jù)應(yīng)對(duì)較大自然災(zāi)害的要求儲(chǔ)備必要物資。按照實(shí)物儲(chǔ)備和能力儲(chǔ)備相結(jié)合的原則，提升企業(yè)產(chǎn)能保障能力，優(yōu)化救災(zāi)物資產(chǎn)能布局。建立救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家參考名錄，建立健全應(yīng)急狀態(tài)下集中生產(chǎn)調(diào)度和緊急采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制，提升救災(zāi)物資保障的社會(huì)協(xié)同能力。
7.3.1?鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦委負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信企業(yè)開展災(zāi)害事故應(yīng)急指揮通信保障工作。通信運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)依法保障災(zāi)情傳送網(wǎng)絡(luò)暢通。
7.3.2?鎮(zhèn)應(yīng)急辦充分利用現(xiàn)有資源、設(shè)備，完善災(zāi)情和數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，健全災(zāi)情共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)共享。
鎮(zhèn)政府有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)配備救災(zāi)管理工作必需的設(shè)備和裝備。鎮(zhèn)政府、村居要建立健全自然災(zāi)害救助應(yīng)急指揮技術(shù)支撐系統(tǒng)，并為自然災(zāi)害救助工作提供必要的交通、通信、防護(hù)等設(shè)備。
鎮(zhèn)政府、村居要按照應(yīng)急避難場(chǎng)所管理的相關(guān)文件要求，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝跀?shù)量和分布等情況，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)置明顯標(biāo)志。自然災(zāi)害多發(fā)、易發(fā)地區(qū)可規(guī)劃建設(shè)專用應(yīng)急避難場(chǎng)所。
災(zāi)情發(fā)生后，鎮(zhèn)政府、村居要及時(shí)啟用各類避難場(chǎng)所，科學(xué)設(shè)置受災(zāi)群眾安置點(diǎn)，避開山洪、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，防范次生災(zāi)害，同時(shí)要加強(qiáng)安置點(diǎn)消防安全、衛(wèi)生防疫、食品安全、治安等 保障，確保安置點(diǎn)秩序。
7.5.1?加強(qiáng)全鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍體系建設(shè)、災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高自然災(zāi)害救助能力。支持、培育和發(fā)展相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用。
7.5.2?組織應(yīng)急辦、規(guī)建辦、建環(huán)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、民政辦、等方面專家，重點(diǎn)開展災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢工作。
7.5.3?鎮(zhèn)應(yīng)急辦建立災(zāi)害信息員培訓(xùn)制度，建立健全覆蓋區(qū)、村居的災(zāi)害信息員隊(duì)伍。村（居）民委員會(huì)和企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職或者兼職的災(zāi)害信息員。
完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作。完善接收救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制。完善非受災(zāi)地區(qū)支援受災(zāi)地區(qū)、輕受災(zāi)地區(qū)支援重受災(zāi)地區(qū)的救助對(duì)口支援機(jī)制。科學(xué)組織、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村居、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、社會(huì)工作者和志愿者在災(zāi)害救助中的作用。
7.7.1?組織應(yīng)急辦、規(guī)建辦、建環(huán)中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、經(jīng)發(fā)辦、民政辦、等方面專家等方面專家調(diào)查，編制全鎮(zhèn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃圖，制定相關(guān)技術(shù)和管理標(biāo)準(zhǔn)。
7.7.2?支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所、企事業(yè)單位和社會(huì)組織開展災(zāi)害相關(guān)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)裝備開發(fā)、推廣應(yīng)用，建立合作機(jī)制，鼓勵(lì)開展減災(zāi)救災(zāi)政策理論研究。
7.7.3?建立健全應(yīng)急信息發(fā)布系統(tǒng)，充分利用廣播電視、微信群、QQ群、APP等，努力實(shí)現(xiàn)災(zāi)情預(yù)警預(yù)報(bào)和減災(zāi)救災(zāi)信息全面立體覆蓋。健全完善突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，及時(shí)向公眾發(fā)布自然災(zāi)害預(yù)警信息。
組織開展全鎮(zhèn)性防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)宣傳活動(dòng)，利用各種媒體宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和災(zāi)害預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救、保險(xiǎn)的常識(shí)，組織好“防災(zāi)減災(zāi)日”“國(guó)際減災(zāi)日”“世界急救日”“全國(guó)科普日 ”“全國(guó)消防日”和“國(guó)際民防日”等活動(dòng)，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和科學(xué)防災(zāi)減災(zāi)能力。積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng)，推動(dòng)綜合減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。積極組織災(zāi)害救助人員培訓(xùn)熟悉災(zāi)害救助工作程序和工作要求。
本預(yù)案所稱自然災(zāi)害主要包括洪澇、干旱等水旱災(zāi)害，風(fēng)雹、低溫冷凍、雪災(zāi)等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林草原火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。本預(yù)案所稱“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。
鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部辦公室協(xié)同鎮(zhèn)應(yīng)急指揮部成員單位制定應(yīng)急演練計(jì)劃并定期組織演練。
本預(yù)案經(jīng)鎮(zhèn)政府同意后頒布實(shí)施。預(yù)案實(shí)施后，鎮(zhèn)應(yīng)急辦適時(shí)召集有關(guān)部門和專家進(jìn)行評(píng)估，并視情況變化作出相應(yīng)修改后報(bào)鎮(zhèn)政府審批。
鎮(zhèn)街自然災(zāi)害應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)本預(yù)案制定或修訂本行政區(qū)域自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。有關(guān)部門和單位要制定落實(shí)本預(yù)案任務(wù)的工作手冊(cè)、行動(dòng)方案等，確保責(zé)任落實(shí)到位。
本預(yù)案由鎮(zhèn)應(yīng)急辦負(fù)責(zé)解釋。
?
?
?
