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重慶市長壽區(qū)鳳城街道辦事處

關于印發(fā)《鳳城街道“壽護未來 關愛成長”留守兒童和困境兒童暑期安全專項保護行動

工作方案》的通知

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各村（社區(qū)）、各辦（站、所、中心）大隊：

為進一步做好我街道留守兒童和困境兒童群體相關工作，結合街道實際，制定《鳳城街道“壽護未來 關愛成長”留守兒童和困境兒童暑期安全專項保護行動工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

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????????????2024年7月24日?

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鳳城街道“壽護未來 關愛成長”留守兒童和

困境兒童暑期安全專項保護行動工作方案

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留守兒童和困境兒童群體具有社會關注度高、問題容忍度低的特點，一旦發(fā)生風險或出現(xiàn)紕漏，不僅嚴重損害當事兒童的合法權益，而且容易演變?yōu)闆_擊社會道德底線的事件，成為關系民心的政治問題。為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示批示精神，進一步夯實留守兒童和困境兒童保護工作基礎，強化風險意識、安全意識和憂患意識，樹牢底線思維，采取有效措施防范化解兒童福利領域重大風險，切實做好2024年暑期城鄉(xiāng)留守兒童，孤兒以及事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童安全保護和關愛服務工作，陪伴他們度過一個平安健康愉快的假期，特制定如下工作方案：

一、工作目標

堅持“兒童權益保護優(yōu)先”的原則，集中開展入戶走訪和摸底排查，全面、精準掌握城鄉(xiāng)留守兒童和困境兒童群體總量以及當前的生活、監(jiān)護、教育、健康等情況，要做到轄區(qū)留守兒童和孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童群體數(shù)據清、基本情況清、重要情況清、社會關系清、成長要求清、其他情況清等信息“六清”。根據摸排情況精心組織走訪交流、安全教育、陪伴活動，始終保持“監(jiān)護在線”，牢固樹立留守兒童和困境兒童群體底線意識，加強心理健康、安全宣傳教育工作，確保整體兒童安全，守護留守兒童和困境兒童群體暑期平安，提高兒童的獲得感、幸福感、安全感。

二、重點對象

（一）散居孤兒

（二）事實無人撫養(yǎng)兒童

（三）城鄉(xiāng)留守兒童

農村留守兒童是指因父母雙方外出務工或一方外出務工另一方無監(jiān)護能力，無法與父母正常共同生活的不滿16周歲農村戶籍未成年人。城鎮(zhèn)留守兒童是指居住在城市或城鎮(zhèn)，父母因各種原因雙方長期外出或一方長期外出另一方無監(jiān)護能力、未滿十六周歲的未成年人。其中無監(jiān)護能力指留守在家的父親或母親因重病、重殘等原因喪失監(jiān)護能力。農村留守兒童父母務工時限，按照連續(xù)外出務工3個月以上把握。外出務工按跨縣域來把握，在縣域內或家附近務工不計入統(tǒng)計范圍。

（四）其他困境兒童

其他困境兒童指低保家庭兒童、殘疾兒童、遭受家暴兒童、易走失流浪兒童、涉案受侵害或涉案受教育矯正兒童等其他特殊兒童。

三、工作任務

（一）開展摸底排查

按照以居住地為準的原則，各村（社區(qū)）全面開展精準摸底排查工作。為確保做到不漏一人一戶，要求兒童主任利用暑期對本轄區(qū)18歲以下的未成年人進行一次全面集中走訪排查，根據排查登記信息，準確界定兒童身份，做到轄區(qū)留守兒童和困境兒童群體數(shù)據清、基本情況清（性別、年齡、戶籍等）、重要情況清（監(jiān)護情況、生活情況、患病及醫(yī)療、受教育等情況）、社會關系清（主要交友、熟人、交往困境等情況）、成長要求清、其他情況清等信息“六清”，分類建立兒童信息臺賬。符合留守兒童條件的，按照“全國兒童福利信息系統(tǒng)”數(shù)據項目要求，全面、準確錄入系統(tǒng)，及時予以更新。全面核實留守兒童委托照護情況，留守兒童父母委托親屬、朋友等照護未成年子女，村（居）民委員會對其加強監(jiān)督，確保留守兒童得到妥善照料。

（二）監(jiān)護隱患排查

兒童主任常態(tài)化開展定期走訪，常態(tài)化進行監(jiān)護隱患排查，準確掌握父母或其他監(jiān)護人生活照料和監(jiān)護落實相關情況。對沒有依法具有監(jiān)護資格或照料能力人的村（居）委會要負責做好臨時照料工作；父母不履行監(jiān)護職責、被委托人缺乏照護能力或者怠于履行照護職責的，要按照法律法規(guī)要求進行勸誡，必要時履行強制報告義務，由公安部門進行訓誡。對留守女童和困境女童要保持聯(lián)系，加大走訪關愛頻次，防止侵害事件的發(fā)生。

（三）加強安全教育

村（社區(qū)）結合入戶走訪或集中宣講的形式開展“政策宣講進村（居）”活動，組織兒童主任、社會組織、社工、志愿者利用暑期通過入戶宣講、集中講座、大喇叭宣講、發(fā)傳單等形式進行集中安全教育宣講活動，主要強化兒童防事故、保安全意識，預防溺水、交通、觸電、災害等安全事故。一是開展防溺水安全教育。教育引導兒童不在無成人帶領下私自下水游泳、不擅自與同學結伴游泳、不到無安全保障的水域游泳、不在江（河）池塘邊嬉戲打鬧、不冒險過橋過河，特別是發(fā)現(xiàn)同伴溺水時應立即呼救，不宜盲目下水營救等。二是開展防火安全教育。通過組織觀看消防科普宣傳片、開展現(xiàn)場演練等多種方式，教授兒童掌握防火安全知識和應急逃生處置等常識，提高消防安全意識，增強防火安全社會責任。三是開展用電安全教育。教育引導兒童主動學習安全用電知識，了解安全用電常識，增強安全用電意識和自我保護能力，熟練掌握正確的家用電器設備等使用方式和應對觸電急救等相關知識，堅決杜絕不安全用電行為，遠離觸電傷害。四是開展防交通事故安全教育。教育引導兒童注意交通安全。五是防惡劣天氣安全教育。暑期，我區(qū)適逢暴雨等惡劣天氣突發(fā)、多發(fā)期，教育引導家長及監(jiān)護人了解天氣變化，注意天氣預報，教育引導兒童識別突發(fā)天氣，學會雨天自我保護。六是開展網絡安全教育。教育引導兒童增強安全上網的意識，提高明辨是非的能力，自覺遵守網絡文明公約，自覺抵制不文明上網行為，限時、安全、理性上網，預防網絡沉迷，促進兒童身心健康發(fā)展。七是開展心理安全教育。教育引導兒童學會正確處理人際關系，學會情緒控制，學會理解父母，關心父母，從小培養(yǎng)積極樂觀向上的心態(tài)，提升感知幸福、創(chuàng)造幸福的能力，塑造健全優(yōu)秀的人格，真正全面健康陽光成長。

四、工作要求

（一）落實工作責任

各村（社區(qū)）要組織專門人員開展摸底排查，對摸排情況嚴格把關，嚴防虛報、瞞報，落實留守兒童委托照護責任，走訪排查實現(xiàn)全覆蓋。對排查發(fā)現(xiàn)符合孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童補貼條件的兒童及時納入補貼范圍，落實監(jiān)護人監(jiān)護職責。

（二）健全工作臺賬

以轄區(qū)內所有未成年人為目標，全面排查，分類建立留守兒童和困境兒童信息臺賬。按照“政策宣講進村居”要求，每個村（社區(qū)）至少選擇一個主題，在8月15日前開展一次安全教育集中宣講活動，確保所有村（社區(qū)）全覆蓋。

（三）做好信息報送

各村（社區(qū)）要落實好此次安全保護行動，于8月20日前將農村留守兒童信息上報街道民政辦。同時，一并摸排更新留守婦女信息。同時將走訪、宣傳活動情況及照片等佐證資料報街道民政辦。

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附件：1.村（社區(qū)）暑期安全專項行動留守兒童信息臺賬

??????????2.村（社區(qū)）暑期安全專項行動困境兒童信息臺賬

附件1