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各村（居）委會，機(jī)關(guān)各部門，有關(guān)單位：

《重慶市長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

重慶市長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)人民政府???

2021年3月26日???????

（此文件公開發(fā)布）??????

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重慶市長壽區(qū)葛蘭鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營

專項(xiàng)行動方案

根據(jù)區(qū)政府辦《關(guān)于印發(fā)全區(qū)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動方案的通知》（長壽府辦發(fā)〔2021〕25號）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)成品油市場經(jīng)營秩序，嚴(yán)厲打擊成品油非法經(jīng)營行為，有效防范和化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)研究決定從即日起至7月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動。

??一、工作目標(biāo)

按照“堵源頭、打終端、斬鏈條、建機(jī)制”的工作思路，堅(jiān)持源頭治理與長效機(jī)制相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)鎮(zhèn)黨委政府屬地責(zé)任、行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任、成品油企業(yè)主體責(zé)任，以消除安全隱患、查處黑加油站點(diǎn)、加強(qiáng)油品管控、打擊偷逃稅款為重點(diǎn)，依法嚴(yán)厲打擊成品油非法生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售行為，查處“涉油”違法犯罪分子及其“保護(hù)傘”，實(shí)現(xiàn)源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，徹底消除安全隱患，營造成品油市場健康穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我鎮(zhèn)成立葛蘭鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由鎮(zhèn)長張麒麟任組長，副鎮(zhèn)長焦躍彬、政法委書記鄧松柏任副組長，鎮(zhèn)派出所、經(jīng)發(fā)辦、交巡警支隊(duì)、應(yīng)急辦、市場監(jiān)管所、建環(huán)中心、消防隊(duì)、司法所、文服中心等部門負(fù)責(zé)人為成員。負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)專項(xiàng)行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)和宣傳發(fā)動，對照專項(xiàng)行動方案，制定葛蘭鎮(zhèn)方案，加強(qiáng)成品油非法經(jīng)營重點(diǎn)區(qū)域及周邊線索排查，依法打擊非法經(jīng)營成品油行為。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)葛蘭鎮(zhèn)成品油非法經(jīng)營打擊整治辦公室，由鎮(zhèn)派出所所長余洋、經(jīng)發(fā)辦主任陳福壽任辦公室主任，成立全鎮(zhèn)成品油非法經(jīng)營打擊專班和市場秩序整治專班，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)打擊整治成品油非法經(jīng)營專項(xiàng)行動的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)工作。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）嚴(yán)格油品源頭管控。嚴(yán)格國省道路口管控，加強(qiáng)對進(jìn)入我鎮(zhèn)運(yùn)油車輛檢查，嚴(yán)禁非法成油品流入我鎮(zhèn)。查處采購、銷售地?zé)拸S未稅油品、偷稅漏稅等稅收違法行為。

（二）打擊非法制售油窩點(diǎn)。嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)油品的行為；查處無證無照經(jīng)營的黑加油站，嚴(yán)厲打擊私設(shè)儲油罐等從事成品油經(jīng)營行為。對未獲得應(yīng)急管理部門頒發(fā)的《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》、市場監(jiān)管部門頒發(fā)的《營業(yè)執(zhí)照》、商務(wù)主管部門頒發(fā)的《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》，擅自銷售成品油的窩點(diǎn)一律予以查處。查處采購不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的油品供應(yīng)市場，或與國家標(biāo)準(zhǔn)的油品混兌銷售的行為。

（三）斬?cái)嗔鲃邮塾玩湕l。查處非法改裝機(jī)動車從事成品油非法銷售行為。對未獲得交通、市場監(jiān)管等相關(guān)部門許可，未持有《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸許可證》《營業(yè)執(zhí)照》等證件的運(yùn)輸車在國省道、施工工地、車輛維修廠、停車場等其它一些隱蔽場所非法流動銷售成品油的，一律予以查處。查處具有合法運(yùn)輸成品油資質(zhì)車輛和駕駛員從事成品油非法經(jīng)營行為。

（四）建立長效管理機(jī)制。固化專項(xiàng)行動成果經(jīng)驗(yàn)，健全完善聯(lián)合執(zhí)法、密切協(xié)作長效機(jī)制，形成長期堅(jiān)持、齊抓共管工作格局；推動成品油行業(yè)地方立法，為成品油行業(yè)管理提供法律支撐；采取疏堵結(jié)合方式，科學(xué)合理布局成品油零售網(wǎng)點(diǎn)，積極加快推動加油站點(diǎn)安全管理和建設(shè)。

四、責(zé)任分工

鎮(zhèn)派出所：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)成品油非法經(jīng)營打擊專班日常工作；負(fù)責(zé)對各加油站（點(diǎn)）購買散裝汽油實(shí)名登記情況進(jìn)行全面檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患并督促整改；查處各類涉成品油的犯罪行為，并配合查處非法存儲、銷售成品油黑窩點(diǎn)，依法處理相關(guān)部門移交的涉及成品油違法犯罪案件（線索）；依法查處成品油運(yùn)輸車交通違法行為，打擊違規(guī)運(yùn)輸危化品類危險(xiǎn)駕駛犯罪，加強(qiáng)對由國道、省道進(jìn)入我區(qū)運(yùn)油車檢查。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)成品油市場秩序整治專班日常工作；負(fù)責(zé)成品油市場秩序綜合治理和成品油流通企業(yè)監(jiān)督管理，科學(xué)編制加油站布點(diǎn)規(guī)劃，推動農(nóng)村加油站建設(shè)，促進(jìn)成品油市場有序流通；指導(dǎo)成品油零售經(jīng)營企業(yè)開展年度審查，對無故不參加年度審查或?qū)彶椴缓细袂蚁奁谡牟坏轿坏模约捌渌环铣善酚土闶劢?jīng)營許可條件的，督促撤銷其成品油經(jīng)營許可資質(zhì)；配合做好查處油品處置工作；加強(qiáng)成品油零售經(jīng)營審批督促檢查。負(fù)責(zé)督促相關(guān)場所、企業(yè)用油來源合法，不對外銷售，協(xié)助提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。

鎮(zhèn)交巡警支隊(duì)：負(fù)責(zé)打擊成品油運(yùn)輸車鎮(zhèn)內(nèi)國省干道公路交通運(yùn)輸違法行為；加強(qiáng)對鎮(zhèn)內(nèi)國省干道運(yùn)油車檢查；依法查處機(jī)動車維修企業(yè)配合提供非法經(jīng)營成品油的相關(guān)線索。

鎮(zhèn)應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)對成品油的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法處罰安全生產(chǎn)違法行為、查處成品油存儲、經(jīng)營單位安全違法行為；查處非法從事汽油和閃點(diǎn)≤60℃的柴油經(jīng)營行為；配合其他職能部門依法查處成品油市場違法違規(guī)行為。

鎮(zhèn)市場監(jiān)管所：負(fù)責(zé)查處生產(chǎn)、銷售不合格成品油；依法開展成品油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查；查處銷售標(biāo)號和標(biāo)識不相符的成品油以及銷售國家明令淘汰并停止銷售成品油的行為；按職責(zé)組織清除無證無照經(jīng)營黑加油站點(diǎn)；查處無證無照經(jīng)營閃點(diǎn)>60℃柴油的行為；嚴(yán)厲查處計(jì)量違法、價(jià)格違法等行為。

鎮(zhèn)建環(huán)中心：負(fù)責(zé)對作為危險(xiǎn)廢物處置的廢棄油品處置環(huán)節(jié)污染防治的環(huán)境監(jiān)管，對涉及成品油環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)對無法回收煉制的不合格油品無害化處置。

鎮(zhèn)消防隊(duì)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促成品油經(jīng)營企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)隱患“自查、自知、自改”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改消防隱患；對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，依法進(jìn)行查處。

鎮(zhèn)司法所：負(fù)責(zé)對全區(qū)打擊成品油非法經(jīng)營過程中涉及行政執(zhí)法進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)。

鎮(zhèn)文服中心：圍繞專項(xiàng)行動、成品油非法經(jīng)營危害等開展宣傳，提高市民的關(guān)注度和參與度。根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)一部署安排，對典型案件以及違法企業(yè)、違法人員，通過廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行曝光。

五、時(shí)間步驟

此次專項(xiàng)行動從即日起至7月31日，為期4個(gè)月，共分三個(gè)階段。

第一階段為動員部署、排查摸底階段（即日起至3月28日）。及時(shí)制定我鎮(zhèn)專項(xiàng)行動實(shí)施方案，抓緊召開會議動員部署，深入研究我鎮(zhèn)涉及成品油非法經(jīng)營存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患，集中力量對成品油非法經(jīng)營開展拉網(wǎng)式清理排查，對排查出的問題隱患，形成問題臺賬，按照各自職責(zé)及時(shí)整改。

第二階段為依法查處、集中整治階段（4月1日至7月5日）。根據(jù)摸排結(jié)果及問題臺賬進(jìn)行逐項(xiàng)清理，制定整改計(jì)劃，明確整改時(shí)限和具體整改任務(wù)，落實(shí)查處和整改措施，切實(shí)糾正存在的違法違規(guī)行為，確保打擊整治成效。特別是對未取得《成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書》《營業(yè)執(zhí)照》《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證》違規(guī)經(jīng)營的加油站（點(diǎn)），一律關(guān)停，并提請相關(guān)職能部門進(jìn)行聯(lián)合查處；情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三階段為抽查總結(jié)階段（7月6日至7月31日）。專項(xiàng)行動結(jié)束后，對我鎮(zhèn)專項(xiàng)行動情況進(jìn)行全面總結(jié)并及時(shí)報(bào)送區(qū)成品油打非辦，主動配合區(qū)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組督查組開展的督促檢查，協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)行動工作中遇到的問題。

六、工作要求

（一）提高政治站位。深刻認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和開展專項(xiàng)行動的極端重要性、緊迫性，進(jìn)一步提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主動靠前指揮，迅速反應(yīng)行動，抓緊動員部署，逐級落實(shí)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，確保專項(xiàng)行動落地落實(shí)見效。

（二）加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)動。牢固樹立“一盤棋”思想，密切協(xié)作配合，扎實(shí)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，加強(qiáng)線索共享和案件協(xié)査，形成齊抓共管的強(qiáng)大合力。對查處的成品油非法經(jīng)營當(dāng)事人作出行政處罰的同時(shí)，通過信用門戶網(wǎng)站企業(yè)信息公示系統(tǒng)等平臺，將其納入“黑名單”并向社會公示，強(qiáng)化“一次違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒約束機(jī)制，防止成品油違法違規(guī)行為死灰復(fù)燃。

（三）深入宣傳發(fā)動。區(qū)成品油非法經(jīng)營打擊專班設(shè)立有獎舉報(bào)熱線，舉報(bào)電話：110；區(qū)成品油市場秩序整治專班設(shè)立有獎舉報(bào)熱線，舉報(bào)電話：12312；葛蘭鎮(zhèn)有獎舉報(bào)電話023-40811217，并通過標(biāo)語、橫幅等各類媒介廣泛宣傳成品油市場違法違規(guī)行為的社會危害，發(fā)動廣大群眾舉報(bào)違法違規(guī)線索。各成品油經(jīng)營企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)員工法制教育，嚴(yán)防內(nèi)部員工從事成品油非法經(jīng)營行為。

（四）嚴(yán)格責(zé)任追究。專項(xiàng)行動期間，鎮(zhèn)專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組將加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的督導(dǎo)檢查，對工作推進(jìn)不力、履職不到位、成品油非法經(jīng)營問題突出的有關(guān)部門及其責(zé)任人予以通報(bào)、約談。對專項(xiàng)行動打擊整治不力、非法經(jīng)營問題突出導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失、產(chǎn)生重大不良影響的交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法追責(zé)問責(zé)。