| [ 索引號 ] | 115002210093045617/2022-00037 | [ 發(fā)文字號 ] | |
| [ 主題分類 ] | 環(huán)境監(jiān)測、保護與治理 | [ 體裁分類 ] | 公文 |
| [ 發(fā)布機構 ] | 長壽區(qū)云集鎮(zhèn) | [ 有效性 ] | |
| [ 成文日期 ] | 2022-04-19 | [ 發(fā)布日期 ] | 2022-04-19 |
重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府 關于印發(fā)河庫清漂管理運行制度的通知
大中小重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府
關于印發(fā)河庫清漂管理運行制度的通知
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各村（社區(qū)），各相關科室：
為更好地保護好云集鎮(zhèn)的水域資源，改善水生態(tài)環(huán)境，積極推進全鎮(zhèn)河庫水域清漂管理運行工作，現(xiàn)將相關制度印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
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重慶市長壽區(qū)云集鎮(zhèn)人民政府
2022年4月18日
云集鎮(zhèn)河庫清漂安全管理制度
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一、河庫清漂安全作業(yè)要求
1.保潔人員在登船前必須按規(guī)定穿戴救生衣，按使用要求系好救生衣扣帶，遇到大雨、濃霧，大風天氣或視線不清時禁止登船。
2.使用清漂船只前，應檢查船只的行駛性能是否良好，如有漏水現(xiàn)象停止登船作業(yè)，及時上報相關部門修理。
3.登船作業(yè)時，至少需要兩人同時進行，作業(yè)時應相互配合，保持船體平衡。打撈工具被水草或雜物纏繞時，不要用力拖拉，必要時放開工具，以防人員落水。
4.船只行駛與打撈作業(yè)的過程中，應隨時注意河道水流狀況與船只移動情況，注意通過橋梁等跨河建筑物上空情況，確保船只正常行駛，安全作業(yè)。
5.船上的打撈物不得超載、偏載，以避免沉船，造成危險。
6.應在指定的地點停靠船只，船只拴靠牢固后，才可上下人員，卸載垃圾。
7.使用機械動力割草船作業(yè)人員必須經(jīng)過崗位培訓后才可上崗，嚴格操作規(guī)程和技術規(guī)范，同時做好運行記錄。
二、河庫清漂人員安全管理要求
1.遵守規(guī)章制度和安全操作流程，服從領導，保質(zhì)保量完成工作任務。
2.愛護船只、設備等，定期做好船只的衛(wèi)生保潔工作。
3.對船只要做到經(jīng)常檢查，并及時維護，保證船只正常運行。
4.文明作業(yè)，一律禁止飲酒作業(yè)。
三、清漂保潔防護用品和工具管理
1.保潔完成后，船只要停放在指定地點，船艙要清理干凈，確保船只安全穩(wěn)固，防止船艙的污物二次污染。
2.保潔完成后，保潔防護用品和工具要整齊擺放到指定地點，對各種設施做好看護工作，防止丟失和損壞。
3.清漂船只、保潔防護用品和工具要定期進行性能檢查，確保性能良好，正常使用。
四、特殊情況下河庫清漂安全要求
1.發(fā)現(xiàn)河庫內(nèi)有淹病死動物時，及時進行打撈，并進行無害化處理，若發(fā)現(xiàn)疑似染疫，應立即向鎮(zhèn)畜牧部門報告。
2?.發(fā)生諸如藻類暴發(fā)、油類等污染物污染河庫水域等突發(fā)性水污染事件時，應立即向有關部門報告，并積極配合有關部門采取相應措施妥善處理。
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云集鎮(zhèn)河庫日常監(jiān)管巡查制度
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第一條?為加強河庫管理，及時發(fā)現(xiàn)和查處涉河庫違法行為，確保各級河長履行職責到位，特制定本制度。
第二條?本制度適用于云集鎮(zhèn)列入全區(qū)河長制管理范圍的所有河流及支流河道及兩側近岸陸域的管理巡查督查。
第三條?河庫日常監(jiān)管巡查按照屬地管理、分級負責原則，由各級河長組織相關部門開展轄區(qū)內(nèi)河庫沿線水域陸域的日常監(jiān)管巡查。
第四條?河庫日常監(jiān)管巡查應及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處各類污染河水質(zhì)、破壞水環(huán)境和侵占水域岸線等違法行為，不能有效處理的違法行為應逐級上報。
第五條?河庫日常監(jiān)管巡查應包括以下內(nèi)容:
(一)水質(zhì)保護巡查。重點巡查入河排污口設置情況，有無未經(jīng)批準擅自新建、改建、擴大排污口等情況;飲用水源地有無新增污染源及其他違法行為。
(二)河庫水域岸線巡查。重點巡查有無侵占河道、圍墾泊、非法采砂、亂搭亂建以及亂占濫用、多占少用、占而不用岸線等突出問題。
(三)水污染防治巡查。重點巡查有無新增入河庫污染源、工礦企業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染，畜禽養(yǎng)殖污染、水產(chǎn)投肥養(yǎng)殖、船舶港口污染等情況。
(四)水環(huán)境保護巡查。重點巡查有無新增黑臭水體，有無飲用水源地安全隱患，河庫沿岸有無垃圾亂堆亂棄，污水亂排亂放，河庫水面有無成片漂浮物(浮萍、水草、垃圾)等情況。
(五)水生態(tài)安全巡查。重點巡查有無網(wǎng)箱養(yǎng)殖、矮圍網(wǎng)圍、電毒炸魚及侵占自然河等水源涵養(yǎng)空間等情況。
(六)其他有關污染河庫水質(zhì)、破壞水環(huán)境、影響防洪、通航、供水、生態(tài)安全等情況。
第六條?巡查采用日常巡查與不定期巡查相結合的方式。
日常巡查：鎮(zhèn)級河長每月至少巡查一次，村級河長每周至少巡查一次。
不定期巡查：各級河長根據(jù)各自實際情況對所轄河庫的重要河段，上次巡查發(fā)現(xiàn)問題的點位等進行不定期巡查。巡查次數(shù)及組織形式視實際情況進行。
第七條?河庫日常監(jiān)管巡查實行登記制度，巡查人員應及時填寫河庫日常監(jiān)管巡查記錄，及時交鎮(zhèn)級河長辦歸檔備查，做到巡有記錄，查有依據(jù)。
第八條?河庫日常監(jiān)管巡查實行報告制度。在巡查中發(fā)現(xiàn)問題應立即報告上級河長、或河長管理辦公室。對巡查發(fā)現(xiàn)的保潔、企業(yè)偷排漏排、水質(zhì)污染等問題，要按照部門職能分工和管理權限，分門別類及時妥善處理。遇到突發(fā)事件（如大面積污染等），首先要制止事態(tài)的發(fā)展，并迅速向有關部門及領導報告。
第九條?各村要公布涉河庫違法行為投訴舉報電話，對河庫巡查發(fā)現(xiàn)的問題，由河長移交相關職能部門處理，并明確處置時間，跟蹤處理結果，直至辦結銷號。
第十條?鎮(zhèn)河長辦應將河庫日常監(jiān)管巡查工作納入河長制年度工作內(nèi)容，并將實施情況納入年度考核。
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云集鎮(zhèn)河庫清漂打撈應急預案
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一、基本原則
在區(qū)委、區(qū)府的統(tǒng)一領導下，按照“屬地管理”的原則，結合我鎮(zhèn)防汛抗洪預案，實行統(tǒng)一領導，條塊結合，以塊為主，采取突擊清漂打撈和河庫岸邊堵源頭相結合為重點，整合資源以清漂專業(yè)隊伍和租用社會船只相結合的保障方式，充分調(diào)動社會各方面力量積極參與，實施應急清漂，堅決做到漂浮物不出境，減少污染，全力確保長壽湖河段、龍溪河流域水環(huán)境安全。
二、組織機構
為確保汛期水域漂浮物清理工作有序開展，成立云集鎮(zhèn)汛期水域清漂應急工作領導小組，由鎮(zhèn)政府分管領導尚家竹同志任組長，鎮(zhèn)河長辦、鎮(zhèn)建設環(huán)保服務中心為成員。領導小組辦公室設在鎮(zhèn)建設環(huán)保服務中心，抽調(diào)專職人員具體負責全鎮(zhèn)龍溪河流域汛期應急清漂工作的日常督促檢查工作。各沿河村委會要成立由村書記組長，村兩委為成員的汛期水域漂浮物清理應急工作領導小組，并服從鎮(zhèn)汛期應急清漂工作領導小組統(tǒng)一指揮。
三、工作職責
應急清漂工作領導小組組長為總負責人。
鎮(zhèn)建設環(huán)保服務中心負責全鎮(zhèn)轄區(qū)水域清漂工作的組織管理和監(jiān)督指導，各沿河村委會負責轄區(qū)應急打撈人員、船只、車輛及設備機具的組織和調(diào)配，具體實施清漂打撈工作。
四、工作措施
（一）組建汛期應急清漂專業(yè)隊伍
鎮(zhèn)應急清漂領導小組辦公室指導各村委會組建應急隊伍，各村委會組織1艘運行狀況良好的機械化清漂專用船舶，聘用有打撈作業(yè)經(jīng)驗的作業(yè)人員2名；配備好安全設施，照明通訊設備、救生衣和雨具；預案啟動后，由鎮(zhèn)應急清漂領導小組統(tǒng)一指揮調(diào)度，根據(jù)各清漂區(qū)域實際情況隨時準備投入開展應急清漂工作。
（二）加強重點水域清漂工作
根據(jù)我鎮(zhèn)實際情況，將水庫飲用水源、長壽湖河段、龍溪河流域作為水面漂浮物清理的重點區(qū)域，加強清漂船舶、清漂人員的配備、保障清漂作業(yè)經(jīng)費落實到位，增加清漂時間和次數(shù)，加大清漂工作力度，確保效果。
?（三）加強監(jiān)督檢查
鎮(zhèn)應急清漂領導小組辦公室要加大對清漂工作的監(jiān)督檢查力度，在汛期組織人員對各村委會清漂工作進行督查。各沿村要指定專人負責情況收集，發(fā)現(xiàn)問題要第一時間上報、第一時間組織打撈清漂、第一時間解決問題。
（四）加強安全管理
鎮(zhèn)應急清漂領導小組辦公室和各沿河村委會要加強對清漂船舶業(yè)主、清漂打撈人員、強化安全措施，增強清漂專業(yè)隊伍安全意識，做到萬無一失，確保不發(fā)生任何安全責任事故。
（五）落實專項經(jīng)費
鎮(zhèn)財政要根據(jù)水域清漂工作的實際需要，預算專項作業(yè)經(jīng)費，以及設施、設備維護經(jīng)費，保證清漂工作的正常開展。
五、應急反應等級
進入汛期后，鎮(zhèn)應急清漂領導小組根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)域境內(nèi)河庫水面漂浮物的數(shù)量和暴雨、洪水災情發(fā)展趨勢，分為兩個等級啟動預案。
（一）一般性應急反應。當雨量不大，但河庫水面漂浮物量超過平時正常打撈量時，由鎮(zhèn)應急清漂領導小組辦公室合理調(diào)配，適合增加清漂打撈船只和車輛，實施清漂工作。
（二）嚴重性應急反應。當發(fā)生大暴雨、強降雨或接到上級緊急搶險令之后，鎮(zhèn)應急清漂領導小組要根據(jù)實際情況調(diào)動指揮應急隊伍參與實施清漂打撈工作，各成員單位和各村委會防漂清漂領導小組實行輪流值班制度。
六、獎勵與懲罰
對在汛期水域漂浮物清理工作中有突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵；對在工作中有失職行為的單位和個人，造成嚴重后果的，按規(guī)定追究相關單位和個人的責任。
本應急預案下發(fā)后，鎮(zhèn)汛期水域清漂應急工作領導小組，各成員單位和各村委會都要將值班電話報領導小組辦公室，以保證汛期清漂工作信息暢通，確保應急預案的順利實施。
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云集鎮(zhèn)河長制工作河庫清漂保潔制度
（試行）
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第一章 總則
為規(guī)范我鎮(zhèn)開展河庫清漂保潔工作，進一步健全河庫清漂保潔長效管理機制，根據(jù)《中共重慶市長壽區(qū)委辦公室、重慶市長壽區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)〈重慶市長壽區(qū)全面推行河長制工作方案〉的通知》（長壽委辦發(fā)〔2017〕32號）文件要求，以保護水資源、防治水污染、改善水生態(tài)環(huán)境、修復水生態(tài)為主要目的，實現(xiàn)水清、河暢、岸綠、景美的河庫清漂保潔管理目標，特制定本制度。
第一條 本制度適用于云集鎮(zhèn)范圍內(nèi)河庫的清漂保潔工作。
第二章 職責與分工
第二條 按照屬地負責、分級管理、逐級落實的原則，明確本轄區(qū)河庫保潔管理范圍，落實工作任務，接受指導監(jiān)督。鎮(zhèn)級總河長是本轄區(qū)內(nèi)河庫清漂保潔工作的總指揮，負責對村級河長清漂保潔工作的督查。村級河長是所負責的河庫清漂保潔工作的第一責任人。
第三條 建立專門的保潔管理隊伍，確定保潔人員，責任落實到人，保證清潔質(zhì)量。各村委可根據(jù)當?shù)貙嶋H，采取指定責任單位、部門分段包干等多種方式，因地制宜的完成河庫保潔任務。原則上在河流干流按所流經(jīng)的行政村各設置1名保潔員，負責轄區(qū)內(nèi)河庫的清漂保潔工作。
第三章 保潔要求
第四條 河庫保潔的主要內(nèi)容包括：
（一）對河庫水域岸線進行日常巡查，保持環(huán)境整潔，確保河道暢通。即河面無漂浮廢棄物、無影響水生態(tài)雜草、河中無阻攔障礙物，對打撈出的垃圾清運至垃圾處理站進行集中處理。打撈物可按照“遠離村莊，上岸方便，交通便利”的原則，設置臨時堆放點，然后再進行集中清運。臨時堆放時間不得超過3天，堆放的打撈物對水域不能造成二次污染。
（二）發(fā)生突發(fā)性水污染事件時，保潔責任單位應立即向鎮(zhèn)人民政府或區(qū)環(huán)境保護、水行政主管部門報告，積極配合有關部門采取相應措施。
（三）對亂扔亂棄等各類涉水違法行為，要及時加以制止，并對其進行教育勸導。
第四章 管理要求
第五條 河庫保潔管理措施包括：
（一）做好安全防護保障，配備必要的救生工具，落實各項安全生產(chǎn)保障措施。
（二）實行對河庫保潔工作進行監(jiān)督管理，不定期抽查，作為年度考評重要依據(jù)，給予清漂工作表現(xiàn)優(yōu)秀的適當獎勵。
第五章 保障措施
第六條 各村委要加強對河庫保潔工作的組織領導，按照屬地管理的原則明確職責，建立事權清晰、權責一致、規(guī)范高效、監(jiān)管到位的河庫保潔工作責任機制，制定河庫保潔工作實施方案，形成鎮(zhèn)、村聯(lián)動的工作格局。
第七條 河庫的保潔經(jīng)費按照屬地原則，由財政部門按照“確保重點、兼顧全面”的原則，統(tǒng)籌安排有關資金，并負責落實。根據(jù)上級部署，鎮(zhèn)級財政根據(jù)情況安排適當補助，補助資金專款專用，保潔經(jīng)費按時足額到位，確保經(jīng)費來源穩(wěn)定長效。保潔費用應包含以下方面：人員的工資、保險費、勞保用品費、打撈工具費、船只等設施設備使用及運行費、水草及垃圾清運處置費等。
第六章 安全生產(chǎn)
第八條 鎮(zhèn)人民政府作為河庫保潔安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，做好河庫保潔安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查工作。各村委作為河庫保潔安全生產(chǎn)的責任主體，負責制定安全生產(chǎn)措施。保潔員作為河庫保潔安全生產(chǎn)的實施主體，落實安全生產(chǎn)措施。
第九條 各村委負責制定保潔安全生產(chǎn)的具體措施，應包括建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強安全宣傳教育，提高保潔人員的安全意識和自我保護、自我救助能力，應對洪水等突發(fā)性事件的安全措施，以及其他安全措施。
第七章 行政問責
第十條 在日常檢查和督查過程中，發(fā)現(xiàn)有關部門、工作人員存在工作履行不到位的情況，需要追究管理責任的，應及時提出書面意見，提交相應的監(jiān)察機關依法問責。
第十一條 有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政問責。
（一）國家機關及其人員對保潔服務違法行為進行包庇的；
（二）河庫保潔工作連續(xù)2次以上被上級領導或職能部門書面通報批評的；
（三）同一河庫在30天內(nèi)被投訴、舉報或新聞媒體曝光2次以上，未采取整改措施的；
（四）對河庫保潔管理主體責任落實不到位，被書面督辦2次以上的；
（五）突發(fā)水體污染事件后,未及時采取應急防治措施,造成水體大面積擴散的；
（六）組織、協(xié)調(diào)、保障河庫保潔有關工作不到位，造成不良影響的；
（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他問責情形。
第十二條 監(jiān)察機關根據(jù)被問責的情形、損害和影響，決定問責方式。被問責的單位和負責人主動糾正、未造成重大影響的，可從輕、減輕問責。
?第十三條 實施損害河庫水環(huán)境的違法行為或在河庫保潔管理中濫用職權、玩忽職守、涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。
第八章 附則
第十四條 本制度由鎮(zhèn)建設環(huán)保服務中心辦公室負責解釋。
第十五條 本制度自印發(fā)之日起實施。
